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审批事项成都全面优化改革

发布日期:2016/8/2 3:10:11 浏览:717

完成清理后,办事将更加方便。图为群众正在大厅等候。

——9月底前完成清理,今后办事更方便

申请材料复杂、繁琐;表述不规范,文句问题较多,易使办事者误判;承诺时限为2个工作日,但办理流程却是10个工作日……为深化行政审批制度改革,加大简政放权力度,成都市从去年起展开了新一轮行政审批事项清理规范工作。近期,成都市政务服务监督员陆续对部分区(市)县政务中心办事指南和事项优化清理工作进行了调研,但诸如上述问题依然存在,为办事群众所诟病。

进一步规范审批行为,优化审批流程,简化审批环节,压缩审批时限。成都市政府政务服务中心日前下发了《关于进一步做好审批服务事项优化清理有关工作的通知》。《通知》要求,成都各区(市)县要逐事项逐要素对照清理,细化编制办事指南,并于今年9月底前完成清理工作,让群众明白办事,便捷办事。

成都集中调研7类问题需逐事项对照清理

“为深化行政审批制度改革,加大简政放权力度,成都市从去年起展开了新一轮行政审批事项清理规范工作,市政府政务服务中心也于去年底对41个市级部门的796项审批事项进行了审查清理,并晒出了办事清单。”成都市政府政务服务中心相关负责人表示,按照《四川省人民政府关于贯彻落实国务院规范行政审批行为改进行政审批有关工作通知的意见》和《成都市人民政府关于深化行政审批制度改革的意见》的要求,市政府政务服务中心日前对部分区(市)县政务服务中心办事指南和事项优化清理工作进行了调研。市政务服务监督员通过听取办事者和企业的反映,查阅法律法规等相关规定,对办事指南中法定依据、申请材料、办事流程、办理时限、前置条件等审批要素存在的问题进行了调研梳理,主要发现了7类具有一定代表性和广泛性的问题。

9月底完成清理今后办事你会更方便快捷

针对上述在审批事项清理工作中反映出来的问题,成都市政府政务服务中心下发《通知》,要求各区(市)县政务服务中心以及市级各分中心尽快制定工作方案,安排专人逐事项逐要素对照清理,细化编制办事指南,及时在行政审批电子监察系统和政务服务网站公布。

《通知》要求,以“职权法定”、“法无授权不可为”为标准,规范审核办事指南。将所有审批和服务事项的办理纳入法制的轨道运行,将事项设立、办理依据、审批层级、审批内容依照现行法律法规全部法定,切实推进依法行政、规范行政审批行为、提高审批效率。

同时要求,减少审批环节,简化审批程序。坚持把方便群众办事作为政务服务的出发点和落脚点,在审批要素审核中要最大限度方便办事者,不让办事者反复跑路。规范自由裁量权,规范完善办事指南,不能只是审批机关明白而办事者不懂,确保申请人可按办事指南制作合格的申请材料,让群众明白办事,便捷办事。

坚持依法审批,为经济发展创造优良的政务服务环境。要坚持规范行政审批行为、改进行政审批工作,确保本区域内办理相同事项的名称、申请材料、办理流程、收费依据和标准等基本统一,促进市场主体的发展活力和创造活力。

据介绍,此项工作纳入2015年市政府政务服务中心目标工作考核内容,各区(市)县政务服务中心和市政府政务服务中心各分中心将于9月底前完成清理工作,并提交总结报告。

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部分审批服务事项存在的问题

1、法律法规已被新的替代,需保持同步更新

2011年3月30日,国务院第149次常务会议通过《个体工商户条例》,自2011年11月1日起施行。2014年2月19日,国务院公布《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》,自2014年3月1日起施行,对《个体工商户条例》进行了部分修订。但成都有的办事部门仍以20年前的《城乡个体工商户管理暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》为依据,该条例已于3年前明令废止。

2、申请材料手续复杂繁琐,应及时简化

服务经营场所证明材料,只要具有产权证或购房合同或租赁合同即可,不应当再让申请人取得“由当地政府(街道办事处、镇政府以上政府部门)签章的产权证明性材料”。

3、缺乏统一的格式和标准要求

有的申请材料规定了提供原件或者复印件的份数,有的却没有。有的在若干个原件后,只注明交复印件1份,是指最后一个证件的复印件还是所有原件的复印件各1份,不明确。应在每项申请材料后注明“份数”。

4、表述不规范,文句问题较多

“×张×寸彩色照片”的表述不准确,易使办事者误判,办事者对此的反映也很多。根据公安部制定并公布的居民身份证制证用数字相片技术标准(GA461-2004)和2015年国家公务员考试照片上传要求等规定,应当规范表述为“申请人近期×寸正面免冠彩色标准照片(或证件照片)×张”,具体是交标准照片还是证件照片应视该行政审批事项的要求而定。

5、承诺时限表里不一

承诺时限为2个工作日,但办理流程却是10个工作日。企业仅申请“换发××执照登记”、“章程备案”、“××执照遗失补领”、“撤销变更登记”,有的部门要用10个工作日进行核实,与工作量不符。

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