（二）加强前期培训
牵头部门和相关审批部门要积极主动会同行政服务中心采取集中培训和特约培训等方式，加强并联审批标准化操作的前期培训工作。重点培训并联审批各阶段审批和服务项目、办事指南、申请材料、技术规范、审批运作流程和操作方法及配套服务等方面内容，确保项目建设单位快速适应并顺利实施并联审批。
（三）实行网上审批
按照省、市关于实行网上审批的要求，电子政务管理等部门要充分发挥“福建省网上办事大厅”、福建省投资项目在线审批监管平台、行政服务中心网上审批系统等网络平台作用，积极推进建设工程项目从立项到竣工验收五个阶段所有审批事项网上申请、网上办理，加强投资项目全流程在线审批监管。各部门要将所有审批事项的申请表格实行网上下载，同步推进网上咨询、网上申请、网上办理、网上查询。大力推进行政审批数据库、批文证照库建设，实现各审批事项受理材料、批准文件等审批信息的即时共享。实行网上审批的事项需要提交原件或者领取证照的，要引入邮政、快递等服务，方便群众。
（四）规范审批事项
审批部门要严格执行国家、省、市各级政府下放、委托、调整、取消、保留行政审批项目的决定，不得在市政府公布保留的行政审批和公共服务事项目录清单以外增设审批事项，不得将部门职责性管理工作“搭车”为审批内容，不得拆分审批条件、审批环节；严格执行上级清理前置的有关文件精神，不得违规设置前置条件。从项目立项至竣工验收全过程依法需要申请办理的审批和服务事项，均应列入并联审批范围，各牵头部门不得以某一事项已不作为本部门的审批前置为由，把依法需要申请办理的审批和服务事项剔除在并联审批之外。牵头部门和并联审批部门对实施过程中遇到的新情况和新问题要及时研究解决。效能、审改、行政服务中心管委会等部门要加强对并联审批实施监督检查。
（五）规范受理环节
项目建设单位提交的申请材料符合法定形式要件的，审批部门必须受理，审批部门不得随意增加受理的条件，不得以项目建设单位接受申报辅导等作为受理的前置条件。项目建设单位提交并联审批申请材料后，牵头部门会同并联审批部门经审查后认为部分事项不符合受理条件的，应及时通知项目建设单位限时补齐补正材料，收件时间以项目建设单位提交补正材料的日期为准。项目建设单位未能按时提交补正材料的，可以按照“双轨服务”的精神，对于符合受理条件的审批事项予以受理，并按并联审批方式办理；不符合受理条件的审批事项予以退件(不受理)，由项目建设单位按原有审批方式另行办理。
（六）规范并联审批决定
同一审批阶段某一审批事项经审查不符合审批条件的，审批部门依法作出不予许可或者审批的决定。以该审批事项为前置的其他审批事项，依法作出不予许可或者审批的决定；不以该审批事项作为前置的其他审批事项，符合审批条件的，依法作出准予许可或者审批的决定。
不予许可或者审批的事项，项目建设单位修改、补充和完善审批申请材料后，可继续按并联审批方式重新申请，也可按原有审批方式直接向审批部门重新申请。
审批部门由于客观原因，不能在规定时间内完成审批工作的，经单位主要领导批准后可延期办理，但应明确延期时限，同时报行政服务中心管委会备案；若因审批部门主观原因未能在规定时间内完成审批工作的，由效能部门根据有关规定追究该延迟审批部门的责任。延迟审批事项不属于同一审批阶段其他审批事项的前置条件的，并联审批综合窗口先将已完成的审批文件送项目建设单位，同时告知项目建设单位延迟的情况。延迟审批事项完成审批后，由该事项的审批部门送项目建设单位，并抄告阶段牵头部门和并联审批综合窗口。延迟审批事项属于同一审批阶段其他审批事项的前置条件的，并联审批流程中止，并联审批综合窗口同时告知项目建设单位并联审批流程中止的原因。待延迟审批事项完成审批后，并联审批流程恢复进行。同一审批阶段某一事项经审查不属于该审批部门审批权限的，应及时将事项申报材料及相关情况报阶段牵头部门和并联审批综合窗口。由并联审批综合窗口重新确认审批部门。
（七）规范审批收费
未经依法核准的，审批不得收费，各牵头部门和并联审批部门应当在办事指南中公布审批收费的依据和标准。涉及收费的审批事项，并联审批部门在规定时限内将缴费通知书送并联审批综合窗口。并联审批综合窗口将缴费通知书送项目申请单位。同时，各有关单位要简化收费手续，合并收费环节，对并联审批过程中涉及的收费行为推行“一站式”收费模式，尽可能地方便项目建设单位。并联审批收费应在并联审批时限内完成。网上审批的事项需要收费的，要在传统支付方式之外增加网上支付方式。
（八）规范组织征求审查意见
各审批事项需要征求相关行政主管部门审查意见的，由各事项审批部门负责组织统一征求审查意见，相关行政主管部门在接到征求意见函及相关材料5个工作日内必须出具审查意见，逾期未出具意见的视同认可；依法确需审批的，牵头部门组织开展并联审批，各相关审批部门在5个工作日内将有关审批文件报送牵头部门和并联审批综合窗口。牵头部门和并联审批部门不得将项目建设单位取得相关行政主管部门审查意见作为受理的前置条件。
（九）建立和完善审批中介服务诚信体系
各行政审批主管机关应加强规范与建设工程项目审批有关的中介服务行为，加强对中介服务行为的监管，加大对中介机构失信行为的曝光、通报、惩诫等力度。建立中介组织诚信档案，完善和强化中介服务的信用监管机制，明确中介机构信用管理内容。
（十）加强组织协调和监督检查
行政服务中心管委会、效能办、审改办等部门负责并联审批制度运行的相关组织协调和工作保障服务，并联审批过程中出现审批流转不畅、审批部门配合不好等问题时，行政服务中心管委会、效能办、审改办等要及时会同牵头部门组织相关审批部门协调解决，并及时跟踪督办，负责推进审批标准化服务工作。各级行政服务中心管委会要建立并联审批跟踪反馈机制，及时掌握和协调项目并联审批进度及存在的问题。中心管委会可根据项目需要牵头开展联合会审，协调相关部门加快推进项目审查审批工作。同时要加强对并联审批工作的监督检查，充分发挥网上审批系统的监察功能，对建设工程项目并联审批从立项到竣工验收五个阶段的各审批事项、审批环节和审批时限等情况实施网上电子监察。对违规操作、推诿扯皮，不配合并联审批工作，或者不按本方案规定的流程、方法、时限实施审批以及拆分审批事项，贻误工作的，要按照机关效能建设有关规定追究相关责任人员的责任。
五、其它事项
（一）本方案限定的审批时限自并联审批综合窗口受理申请之日起开始计算。专业技术评审时间，组织招标投标、出让活动时间，项目单位整改时间，公示、听证以及审批咨询服务、评估论证、征求公众意见、征求部门意见、上市规划委员会、审批前期准备工作等时间，均不计入审批时限。
（二）建设工程项目使用非储备类供地，需要征收集体土地、农用地，或者征收国有土地上的房屋的，其办理国有建设供地划拨决定书或者签订国有土地使用权出让合同前的征收环节所需时间，不计入审批时限。
（三）上报国家和省审批的时间不计入审批时限，但负责上报的部门应当在原承诺时限内向国家和省上报审批所需文件资料。
（四）各审批阶段的牵头部门应在本方案印发之日起一个月内牵头组织各并联审批部门制定完善本阶段优化并联流程，明确审批事项所需申请材料、并联审批的要求和具体操作，制定实施细则和审批流程图。
本方案自印发之日起施行，试行一年。
《宁德市人民政府关于印发宁德市投资项目并联审批实施方案》相关参考资料:
并联审批、海口 并联审批、海口 并联审批 黎光、宁德市南阳实业、宁德市夏威食品、宁德市交通投资集团、宁德市交通投资、宁德市、宁德市东侨经济开发
