日前，笔者走进宁德市国土资源局的土地矿产登记中心大厅，一排崭新的窗口映入眼帘，这是该局为深化依法行政、审批提速增效、转变工作作风、优化服务水平而新开辟的“交办分离”窗口。该窗口将实现市本级所有国土业务“一个窗口”收件，为社会公众、企事业单位和政府机构提供“一站式”服务。
在登记中心柜台上放置着一面“流动红旗”，这是对上周服务质量最优者的嘉奖，荣誉墙上挂着“月度服务之星”，LED大屏滚动播放着最新公告、通知、收费标准。
为进一步提升办事效率及服务质量，市国土资源局积极创新工作方法，推出一系列“暖民心、解民忧、转作风、促优质、惠民生”的措施，以群众满意为标准，不断提升国土部门的服务水平。
四项特色服务“暖民心”
“太好了，你们还把土地证送到家里来。”家住蕉城区灵秀山庄的黄振送激动地说。“送证上门”服务，这仅是市国土资源局优化服务方式的一个缩影。“上门服务”，是该局推行时间最长的一项便民服务，主要针对老弱病残、行动不便的群体，推行13年来，服务160人次，减少了群众往返次数，提高了办证效率。
“短信通知服务”，是该局涉及面最广的一项服务。即土地证办理完毕后立即通过短信通知领取，实现“短信发出之时即是群众领证之日”。“土地发证涉及面广，与群众息息相关。短信服务开通以来，有效实现业务办结与通知领取无缝对接，群众领证更便捷了。
“延时服务”，是该局着力提升服务质量的又一举措。即对下班时服务对象仍在窗口等待、急需办证的人员，延时受理业务。如今，该局土地矿产登记中心、审批科等“一线”窗口，每日确定2名窗口人员负责延时受理，为群众提供便利。
“预约服务”，从今年8月开始试运行，仅3个月已办结36宗业务，得到群众好评。办理业务对象主要集中在外地服务对象、因特殊原因无法及时前来办理业务的服务对象。预约服务内容包括个人国有土地使用权初始登记、变更登记、继承、赠与。服务对象可提前24小时在办证窗口进行预约，或拨打热线电话预约。符合预约条件的，工作人员会确认详细的时间、地点，一次告知办理业务的相关资料，并在《预约服务登记表》上将办理情况及进度作一一记录。
“服务质量好不好，群众说了算。”今年以来，市国土局推行服务质量回访制，实行服务质量“回访”制度，日常定期对该局地籍、用地、审批、土地矿产登记中心等7个窗口单位和科室的服务对象按比例回访，狠刹“四风”，营造良好软环境。
回访工作主要围绕依法行政、办事效率、服务态度、廉洁履职四个方面展开。至今，市本级已开展三批次回访，对业务办结的服务对象，按10以上比例随机抽取158名被访对象，抽样服务对象满意率达93.7。
“实施回访制目的是教育干部职工增强依法行政和优质服务意识，构建直接联系服务群众的长效机制。”市纪委驻国土局纪检组组长郑立松介绍，三批次回访共搜集了21个典型问题及意见建议，并对此一一整改、落实。
9月17日，福建省国土厅纪检组下发《关于转发宁德市国土资源局服务质量回访制度的通知》，请全省国土系统“认真学习借鉴”。
行政审批提速“解民忧”
“办证速度能快些就更好了！”“土地整治项目资金下拨审批环节能否简化些.”……今年党的群众路线教育实践活动开展以来，市国土资源局“开门纳谏”，从“两代表一委员”、群众代表、企业代表收集到的意见建议，结合本系统工作实际，梳理审批制度，进行流程再造，实现行政审批提速。
“土地登记办理审批环节由原有的8个环节简化至4个环节，承诺办证时限从法定的30个工作日提前到10个工作日;对于个人抵押贷款，可做到当日办结。”据市国土资源局有关负责人介绍。
市国土资源局对与群众联系密切的国土业务审批时效十分关注，对国有土地使用权发证、土地抵押登记等工作审批流程进行改革。审批环节经过简化仅剩下收件、审核、报批、制证4个环节，总体审批时间在去年压缩的基础上再次提速50，为服务对象提供更高效、更便捷的服务。
行风效能督察“转作风”
今年是“作风转变深化年”，“回访制”仅是该局深化政风行风建设的一项举措。该局制定有关实施意见，在全市国土系统开展“行风效能督察面对面”专项活动，并定期开展机关作风与效能纪律明察暗访。
今年8月份以来，市国土资源局邀请宁德市政府行评指导组、局行评代表，组成两个督察组，深入9县(市、区)国土局、东侨分局及36个基层国土所和行政服务中心国土窗口，通过实地查看、查阅资料、座谈交流、指导点评等方式，“把脉”国土资源系统行风政风和效能建设存在的不足和问题，对症施策，提出针对性的意见和建议。
专项督察之后，该局组织召开有关会议，通报了“行风效能督察面对面”明察暗访情况，要求各县(市、区)国土资源部门针对发现的问题，突出重点、明确责任、限期整改。
两大选题评议“惠民生”
“用好国土政策，服务地方发展，促进百姓增收，是我们一直努力在做的事。”市国土资源局党组书记陈宗森在下基层调研时说。
今年，市国土资源局结合国土资源部门职责，以解决群众关心的热点难点问题为重点，确定民主评议政风行风两大选题：土地整治项目及资金的规范化管理、推行“交办分离”。
“做好土地整治工作，既服务地方发展，又能反哺农民，一举多得。”陈宗森介绍，今年要完成高标准基本农田建设6.8万亩，补充耕地1.45万亩，旧村复垦3000亩。我市至今已连续15年实现耕地占补平衡。
今年以来，市国土资源局创新服务，整合国土业务职能，把市审批科和土地矿产登记中心进行整合，局土地整理、地籍、用地、规划、测绘、地矿等科室派人进驻“交办分离”窗口，内容涉及土地规划调整、用地审批、矿山年检、测绘成果验等10类49项业务，国土业务“集中受理、集中审核、集中取件”的“一站式”服务模式将提早实现，服务对象充分体验到“一站式”服务带来的便利，一致给予好评，树立了“为民务实清廉”的国土新形象。
《宁德市国土资源局优化作风建设侧记》相关参考资料:
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