业专业化，提高生活性服务业品质，完善服
务业发展体制和政策。112015年
10月中国共产党
第十八届中
央委员会第
五次会议《中共中央关
于制定国民经
济和社会发展
第十三个五年
规划的建议》开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准
入，促进服务业优质高效发展。推动生产性
服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性
服务业向精细和高品质转变，推动制造业由
生产型向生产服务型转变。122014年8
月国务院《国务院关于
加快发展生产
性服务业促进
产业
升级的指导意
见》加快发展生产性服务业，是向要动
力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以
有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持
续改善人民生活，也有利于引领产业向价值
链高端提升；以显著提升产业发展整体素质
和产品附加值为重点，围绕全产业链的整合
优化，充分发挥生产性服务业在研发设计。
流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗
等方面的引领带动作用。132014年3
月文化部《文化部关于
贯彻落实的实
施意见》让文化产业融入经济社会发展全局，打破部
门行业区域藩篱，创新理念方式手段，以文
化提升相关产业产品和服务的附加值，实现
文化产业与相关产业相互促进、共同发展。（2）新媒体营销业务
新媒体营销行业相关法律法规和产业政策如下：
序号发布时间出台部门法律法规/
政策名称主要内容12022年4月国家市场监
督管理总局《“十四五”
广告产业发
展规划》明确了“十四五”时期广告产业发展坚持正
确导向、坚持服务大局、坚持新发展理念。
坚持规范发展、坚持更好满足美好生活需要
等基本原则，提出了广告产业向专业化和价
值链高端延伸、产业发展环境进一步优化。
发展质量效益明显提升、产业创新能力和服
务能力不断提高、广告法制体系进一步完善。
广告作品质量进一步提升、广告市场秩序持
续向好等发展目标。22022年1月国务院《“十四
五”数字经
济发展规
划》提出大力发展数字商务，全面加快商贸、物
流、金融等服务业数字化转型，优化管理体
系和服务模式，提高服务业的品质与效益。
引导批发零售、租赁和商务服务等传统业态
积极开展、全渠道、定制化精准化
营销创新。序号发布时间出台部门法律法规/
政策名称主要内容32021年4月全国人民代
表大会常务
委员会《中华人民
共和国广告
法》（2021
年修订）旨在于规范广告活动，保护消费者的合法权
益，促进广告业的健康发展，维护社会经济
秩序。广告主、广告经营者、广告发布者。
广告代言人在中华人民共和国境内从事广告
活动，应当遵守本法。新广告法增加了对网
络广告的相关规定，一定程度上明确了广告
活动中参与方的权利和义务，规范了网络广
告发布行为，引导行业健康、可持续发展。42020年11月国家互联网
信息办公室《互联网直
播营销信息
内容服务管
理规定（征
求意见稿）》加强互联网直播营销信息内容服务管理，维
护国家安全和公共利益，保护自然人、法人
和非法人组织的合法权益，促进互联网直播
营销行业健康有序发展。52020年11月国家市场监
督管理总局《市场监管
总局关于加
强网络直播
营销活动监
管的指导意
见》该意见旨在加强网络直播营销活动监管，保
护消费者合法权益，促进直播营销新业态健
康发展。62020年11月国家广播电
视总局《国家广播
电视总局关
于加强网络
秀场直播和
电商直播管
理的通知》该通知要求网络秀场直播平台要对网络主播
和“打赏”用户实行实名制管理。未实名制
注册的用户不能打赏，未成年用户不能打赏。
开办网络秀场直播和电商直播的平台要积极
探索利用大数据、人工智能等新技术服务于
鼓励倡导的直播节目，让算法支撑优质视听
内容的推送，对违规不良内容实现精准预警
和及时阻断。72019年10月国家发展和
改革委员会《产业结构
调整指导目
录（2019年
本）》将“商务服务业”中的“广告创意、策划。
设计、制作、代理、发布等广告服务”为鼓
励类产业。82019年3月国家市场监
督管理总局《关于深入
开展互联网
广告整治工
作的通知》要求各级市场监督部门继续深入开展互联网
广告整治工作，强化广告导向监督，聚焦重
点媒介、重点广告问题，特别是涉及医疗。
药品、保健食品、房地产、金融投资理财等
关系人民群众身体健康和财产安全的虚假违
法广告，要加大案件查处力度。92017年12月文化部《互联网文
化管理暂行
规定》（2017
年修订）加强对互联网文化的管理，保障互联网文化
单位的合法权益，促进我国互联网文化健康。
有序地发展。从事经营性互联网文化活动的，
应经省、自治区、直辖市人民政府文化行政
部门批准并取得网络文化经营许可证。互联
网文化单位应当建立自审制度，明确专门部
门，配备专业人员负责互联网文化产品内容
和活动的自查与管理，保障互联网文化产品
内容和活动的合法性。102017年11月中共中央《中共中央
关于认真学要求在文化建设上，要坚定文化自信，推动
社会主义文化繁荣兴盛，繁荣发展社会主义序号发布时间出台部门法律法规/
政策名称主要内容习宣传贯彻
党的十九大
精神的决
定》文艺，推动文化事业和文化产业发展。112017年8月国务院《关于进一
步扩大和升
级信息消费
持续释放内
需潜力的指
导意见》提出丰富数字创意内容和服务，由文化部。
中央网信办、新闻出版广电总局等单位负责，
实施数字内容创新发展工程。122017年5月中共中央办
公厅、国务
院办公厅《国家“十
三五”时期
文化发展改
革规划纲
要》指出要优化文化产业结构布局，加快发展网
络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏。
创意设计、3D和巨幕电影等新兴产业，推动
出版发行、影视制作、工艺美术、印刷复制。
广告服务、文化娱乐等传统产业转型升级，
鼓励演出、娱乐、艺术品展览等传统业态实
现融合，开发文化创意产品，扩大
中高端文化供给，推动现代服务业发展。132017年1月中共中央办
公厅、国务
院办公厅《关于促进
网
健康有序发
展的意见》推动网创新发展，强化网
驱动引领作用，防范网安全风险，
深化网国际交流合作，加强组织领
导和工作保障完善市场准入，规范竞争秩序，
支持技术突破。142016年11月工商行政管
理总局《广告发布
登记管理规
定》该规定旨在简化了行政审批程序，为广告业
务的开展提供了更多便利，有利于传统广告
媒体与互联网广告一并共享广告业发展的新
成果。152016年7月工商行政管
理总局《互联网广
告管理暂行
办法》规范互联网广告活动，保护消费者的合法权
益，促进互联网广告业的健康发展，维护公
平竞争的市场经济秩序。162016年7月国家市场监
督管理总局《广告产业
发展“十三
五”规划》提出实现扩大产业规模、增强创新能力、提
升社会效益、深化行业改革和优化发展环境
五大目标，重点任务为提升广告企业服务能
力、进一步优化产业结构、促进广告产业创
新、推进广告产业融合发展、提升广告产业
国际化水平、完善公益广告发展体系、建设
广告业公关服务体系、发展广告研究和教育
培训、促进广告市场秩序继续好转和推进行
业组织改革发展。172016年3月全国人民代
表大会《中华人民
共和国国民
经济和社会
发展第十三
个五年规划
纲要》以先进技术为辅助，内容建设为基础，推动
传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台。
经营、管理等方面深度融合，建设“内容
平台 终端”的新型传播体系，打造一批新型
主流媒体和传播载体。182015年7月国务院《关于积极
推进“互联
网 ”行动加快推进“互联网 ”发展，有利于重塑创新
体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新
公共服务模式，对打造大众创业、万众创新序号发布时间出台部门法律法规/
政策名称主要内容的指导意
见》和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主
动适应和引领经济发展新常态，形成经济发
展新动能，实现中国经济提质增效升级具有
重要意义。192014年8月中央全面深
化改革领导
小组《关于推动
传统媒体和
新兴媒体融
合发展的指
导意见》推动传统媒体和新兴媒体融合发展，着力打
造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的
新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传
播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形
成立体多样、融合发展的现代传播体系。202013年1月国务院《信息网络
传播权保护
条例》（2013
年修订）著作权人、表演者、录音录像制作者享有的
信息网络传播权受著作权法和本条例保护。
除法律、行政法规另有规定的外，任何组织
或者个人将他人的作品、表演、录音录像制
品通过信息网络向公众提供，应当取得权利
人许可，并支付报酬。212012年12月全国人民代
表大会常务
委员会《关于加强
网络信息保
护的决定》明确国家保护能够识别公民个人身份和涉及
公民个人隐私的电子信息，任何组织和个人
不得窃取或者以其
