国网浙江省电力有限公司（以下简称“国网浙江电力”）作为以电网经营为主的国有特大型能源供应企业，负责浙江电网建设、运行、管理和经营，为浙江省经济社会发展和人民生活提供电力供应和服务。公司拥有11个市级供电企业、64个县级供电企业及16家各类直属单位，各类员工近10万人，先后荣获中国一流电力公司、省文明行业、全国五一劳动奖状、全省最具社会责任企业、浙企常青树和浙江省文化建设示范点等称号。
十八大以来，新时代党中央对安全责任提出新要求，强调必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。行业主管部门对安全责任作出新部署，要求推进电力安全生产领域改革发展，落实电力企业主体责任。国网公司战略导为安全责任明确新任务，“三型两网、世界一流”战略目标对安全责任管控提出质量、效率和动力变革时代要求。
国家能源局于2019年初部署开展“电力安全文化建设年”活动，国网公司相继提出安全文化引领工程和员工安全素质提升工程。国网浙江电力坚决贯彻落实国家能源局和国网公司工作部署，以全员安全责任清单编制、“争当安全守护者，做一名有高度责任心的浙电人”（简称“四个一”）活动开展、员工专业技能和安全教育培训手段创新、全员安全履责习惯培养等工作为载体，创新运用“互联网 安全”、“大云物移智”等技术手段，充分发挥“人 责任心”在安全生产管理中起决定因素的主观能动性，多维度构建以“责任心”为主线的安全文化体系在公司广泛落地传播。经过近三年的持续推动，公司电力企业文化体系成效初显，企业安全内生动力不断强化提升，员工“我要安全、我能安全、我会安全”的主动意识和浓厚氛围持续增强，为国网公司安全文化建设和本质安全建设践行管理创新，为国网公司实现战略目标提供可学习、能复制的安全支撑样板。
二、典型做法
国网浙江电力紧密围绕“电力安全文化建设年”和“三型两网、世界一流”战略目标，率先构建全员安全责任清单，持续深入开展“四个一”活动，创新安全教育培训手段，全过程强化全员安全履责，通过关键任务、重要环节各项工作落实落细，多维构建形成以责任心为主线的电力企业安全文化体系。
2017年，浙江公司在国网系统内率先提出并制定发布全员安全责任清单，进一步明确从主要负责人到一线从业人员的安全职责和履职要求，建成了“纵向到底、横向到边”的安全责任体系；2018年，浙江公司全面开展“争当安全守护者，做一名有高度责任心的浙电人”行动，通过每日一学、每月一述、每季一查、每年一评，持续推进基于责任心的企业安全文化建设传播落地；2019年，浙江公司上线基于“互联网 安全”的浙电安全学习平台，与党建、工会及各专业技术部门形成合力，实现安全教育培训方式方法创新、安全生产专业协同齐抓共管、全员安全履职尽责氛围全面增强。
1.制定安全责任清单，明确全员安全责任担当。
厘清安全职责界面，推进两个责任清单编制。浙江公司以“有机构必有其责、有岗位必有其责”为原则，进一步健全公司安全生产责任体系，规范公司各机构和各级人员的安全职责，明确履责要求。重点厘清生产和建设、生产和营销、一次和二次、运行和检修、主业和集体企业等安全职责界面，特别关注在“三型两网”建设需要下产生的新业务、新机构、新岗位的安全职责，定量、定性准确表述，创新建立“一组织一清单、一岗位一清单”两张清单。
加强责任清单宣贯，确保明确自身安全责任。在岗位牌、班组公告栏、内网网页、浙电安全学习平台上开展安全责任清单公示，方便广大员工随时进行安全职责学习。积极组织安全责任清单宣贯培训，利用“送安全课下基层”、“党员讲堂”等机会，强化明责知责。将安全责任清单纳入年度安全教育培训和考试范畴，督促各单位推进全员学习应用，强化安全责任入脑入心。组织公司安全技能竞赛、工厂预制化技能等竞赛，将安全责任清单作为重要考核内容，进一步提升全员对安全责任清单的重视程度。
贯穿业务过程，建立清单动态评估机制。考虑到伴随内外部环境变化及“三型两网”建设推进，各机构、各岗位所肩负的安全职责亦可能发生动态变化。浙江公司创新建立了安全责任清单动态评估机制，定期对安全责任清单进行修订，滚动修编机构、岗位责任内容，使两个“责任清单”内容不断升级更新，以适应最新业务形态机构和岗位变化，为新业态下的安全生产提供有力制度保障，有效解决安全责任不清、安全目标不明等问题。
2.开展安全文化创建，建立全员安全履责驱动。
开展每日一学，持续强化安全意识。浙江公司各单位大力开展每日一学活动，充分利用包括安委会、安全生产分析会、月度工作例会、安全监督例会、生产类专业工作会议、安全日活动、班前会以及专题安全学习等各类会议渠道进行传播学习，且一般作为会议活动的第一项议程，做到逢会必学。同时通过公司网站主页设置安全生产每日一学专栏、短信、广告展示机等多种渠道进行传播和学习，扎实推进每日必学，时刻保持安全生产高度的警惕意识。
开展每月一述，深入剖析履责问题。在各级例会、班组安全活动中，从事安全生产工作的干部员工分别就本人在安全生产工作中的履职表现、管理人员作业现场到岗到位履职情况等采用书面或口头方式进行述职，剖析自身安全工作中的不足，明确自身短板和努力方向。同时在安全活动中，会议组织对与会人员工作述职情况进行点评总结。对工作述职中提出的问题进行分析，对其中涉及安全生产组织管理的问题上报至上级单位重点解决。
开展每季一查，实现问题流程管控。以基层单位、工区为实施主体，结合安全生产问题清单开展专项梳理工作，从注意事项、反违章工作要求、生产现场技术问题等多方面寻查问题寻查。针对每季度各类安全检查、隐患排查等活动中发现的问题，以及基层一线班组反馈的安全问题，进行统一编号建册并落实流程管控，记录安全生产过程中问题上报以及问题解决情况。对于涉及制约安全生产的体制、机制、管理等重点难点问题，纳入安全生产问题清单进行重点督办整改。
开展每年一评，引导履责比学赶超。将单位、生产一线员工的安全履职情况量化分解为考核评价表，并根据评价结果奖优罚劣。对单位将年度安全生产责任书中的安全责任与目标条款量化为《安全生产履责考核标准》，得出单位的“安全生产信用等级”；对个人将员工岗位安全责任清单、员工年度安全积分等量化为“安全信用评分表”，形成综合评价员工安全履职情况和安全责任心表现的安全信用评价体系。
3.创新安全教培模式，提升全员安全履责能力。
面向基层受众，树立平台理念。浙江公司在对一线生产人员调研的基础上，针对集中学习困难、闲余时间分散、专业工种繁多等问题，依托“互联网 ”技术，打造了浙电安全学习平台，以“互联网 ”共享平台促“在线学”、以资料大数据海量归集促“随时查”、以时间碎片化管理倡“随时学”、以积分正向激励机制引“主动学”、以私人定制
管理展“个性学”、以大数据云分析定“精准学”，全面培育自主学习习惯和安全责任意识。
推进平台应用，提升活动实效。安全学习平台设置1个综合主模块和警示、案例、技能、规章、知识、考试6个专题模块组成，为重要安全相关文件政策精神、重大安全相关工作事项、违章案例分析、基层动态亮点交流，以及电力安全文化建设年、安全生产月等专题活动提供展示平台，为员工提供安全警示教育、典型违章案例、现场作业安全技能讲解、安全规章制度等学习内容。此外，在开展抗台工作时，浙江公司应用平台发布抗台指挥部各时间节点的工作部署，防台抗台注意事项，现场抢修安全督察发现问题等内容，从始至终指导员工安全开展抗灾抢险工作。在丰富活动形式的同时提升了活动实效，有力促进了各项安全工作的落地实施，整体成效良好，赢得媒体广泛关注。
4.强化专业安全融合，形成全员安全履责习惯。
开展“党伴平安行”专项活动，发挥党建 安全引领效应。一是组织共建，结合各组织机构安全履责要求，科学设置党支部和党小组，实现党小组全覆盖、党员全融入，制定各级党务人员安全责任清单，落实安全责任制，充分发挥党组织在安全生产工作中的战斗堡垒作用。二是工作共融，准确把握党建和安全工作的共同价值取向，绘制“党委政治引领作用充分发挥，组织战斗堡垒作用全面体现，党员先锋模范作用精准发力”三位一体的价值共融地图，持续构建长效机制，强化公司本质安全水平。三是机制共抓，梳理安全流程保障清单，针对安全管理具体业务明确风险管控责任点、组织作用发挥点、党员率先垂范点以及活动实施载体；优化党内评价标准，将安全工作情况纳入党建考评体系，在评优评先中实行重大安全事件一票否决制；健全专业先进评选机制，选树在安全领域取得一流业绩的先进集体和个人，发挥党建的安全引领效应。
构建“和心合力 人人安全”行为准则，培养全员安全履责习惯。一是突出各专业安全责任行为准则，各专业部门结合日常工作实际，完善落实风险管控责任，落实关键点作业安全管控措施，完善安全隐患排查治理监督机制，推动安全责任文化融入管理、切入业务、植入行为。二是聚焦基层单位安全责任作业准则，通过“人人过关”实操实训、安全技术等级培训、安全技能实操竞赛等措施提高基层员工安全履责能力；通过建立优胜流动红旗班组创建申报考评机制，夯实班组安全监督管理基础；通过推行现场标准化作业，严肃现场安全作业行为准则，培育安全作业行为习惯。三是完善责任作业准则监督保障机制，严肃执行、管理、领导全过程安全责任追溯，严格执行各专业月计划、周管控，严格低小散作业日管控计划全面刚性实施，严格领导干部到岗到位和管理人员同进同出管理，严肃执行安全生产“零容忍”铁腕管理措施，严抓事故、异常、短板严管事故处理、问题整改，和心合力确保人人安全。
三、取得成效
一是安全责任意识日益增强。通过浙电安全学习平台等多种渠道，面向一线人员开展安全生产警示培训，普及工作中常见的风险，切实以事故教训推进安全生产，提高工作负责人对于安全生产的敬畏感，激发员工安全生产政治意识、责任意识、自觉意识和担当意识，为全面推进公司本质安全建设提供了坚实基础。
二是安全文化氛围愈发浓厚。浙江公司结合电力安全文化建设年、安全生产月等各类活动，持续加大对安全文化氛围的营造和引导，增强员工自觉性、提高主动性，强化安全生产主动履责的意识；形成齐抓共管、人人有责、奋发向上，一致努力抓安全生产的凝聚力；实现员工共同的安全目标、安全价值观及共同的安全使命感，推动企业高质量发展。
三是安全生产工作逐步规范。将行为准则等结合班组日常安全活动实际，督促管理人员对本岗位的法规制度学习、强化安全责任落实，指导规范员工的安全行为，降低违章和事件发生率，为公司安全生产保持持续平稳态势打下坚实基础。
四、探讨启示
企业安全文化建设，是事关企业本质安全的基层基础工程，需要全方位、全环节、全员参与，如何调动基层一线员工自觉主动投身其中，是一个亟待研究解决的课题。
为加强文化建设和安全教育培训工作，浙江公司基于浙电安全学习平台，配套完成
《国网浙江省电力有限公司关于加强安全学习正向激励的指导意见》的编制，引导员工利用碎片化时间主动学习、自觉学习、持续学习，推动建立公司安全学习良性机制。下阶段要将安全平台学习积分列入考量指标，对学习积分排名前列的员工予以精神和物质鼓励，在安全生产类先进集体和个人荣誉评选方面也作为重要考核项；将安全学习积分与员工工分等量化指标相结合，在员工月度绩效予以体现；还可按照不低于1000分抵扣违章记分1分的标准，用于抵扣安全稽查违章记分。通过正向激励，切实调动基层安全生产人员安全学习积极性，持续营造浓厚的安全文化氛围。（国网浙江省电力有限公司宁波供电公司宋金根、吴剑凌、顾天雄、吴国威、周辉、蔡东军、张锋、林啸、何玉涛、王海峰、汤建人、胡甬晖）
