今年以来，湘潭把优化环境视为经济发展的“生命线”，从党员干部抓起，从权力部门抓起，铁拳整治各种不作为、缓作为、乱作为的行为，为湘潭的发展催生了强大动力。
好环境也释放了发展红利。１－９月，全市固定资产投资增长３５％，高于全省平均水平９．４个百分点，居全省第三；财政总收入增长１２％，增速居长株潭三市第一。全市上下谱写了一曲以发展“软环境”赢得“硬实力”的劲歌。
镜头：８月２８日，有网民举报雨湖区某局涉嫌违规违纪。经查证，该局局长存在影响发展环境的行为。市纪委、市监察局对照湘潭“十个不准、十个停职”规定，在第一时间对该局长作出停职处理，并通报全市。
关键词：加强制度约束
对照“十个不准、十个停职”查处第一人，将作风建设的“鞭子”打在了实处，击在了痛处。
“发展环境问题从根本上说是人的问题，是各级领导干部和广大公务人员的办事能力、办事效率和思想作风问题。”市委书记陈三新说过，近几年，湘潭的发展环境总的来说有了很大的提高，但是与先进市州的工作相比，与人民群众的期盼相比，还存在明显的“短板”和不足。这些问题不及时解决，不仅影响投资和项目建设，影响经济发展，甚至影响党和政府的形象。有鉴于此，全面优化发展环境、提升服务发展的水平和质量，势在必行、刻不容缓！
为此，湘潭市出台了《湘潭市优化经济发展环境“十个不准、十个停职”规定》、《湘潭市“转作风、优环境、促发展”专项集中整治工作群众监督奖励办法》、《关于进一步完善和落实市直机关（单位）效能建设十项制度的通知》、《湘潭市征地拆迁和控违拆违工作责任追究办法》等规范性文件，从制度层面上规范了各级领导干部和广大公务人员的“行”和“止”。
规矩从来都是给不遵守的人制定的。在湘潭，广大党员干部和公务人员都自觉投入到优化发展环境的大潮中。尤其是领导干部，责重山岳。市委书记、市长春节假后第一天上班，就深入企业、项目调研湘潭市发展环境中存在的问题。据不完全统计，到目前为止，市委书记和市长深入企业和项目调研均为百余批次、解决问题３００个以上、就影响环境的问题批示２００多件次。
作风建设从“头”改起，如一面镜子，映照出湘潭真转实改、服务发展的生动影像。全局“一盘棋”，制定了《湘潭市“发展环境优化年”工作方案》，从继续简政放权、实施“阳光政务”、规范权力运行、维护市场秩序４个方面，列出“时间表”、划出“路线图”、明确“责任人”。而且完全摒弃以往“荣誉表扬层层往上浮、责任任务层层往下沉”的陋习，一级做给一级看，一级带着一级干，全力以赴，建设一个政策优惠、办事高效、市场公平、诚实守信、亲商利商、互利共赢的良好发展环境。
镜头：６月５日，市发改委正式启动重大项目前期工作代办服务中心。凡是列入到全市年度重点工程、年度重大前期项目；其他总投资额在２亿元以上的重大产业项目、重大基础设施项目，总投资额在５０００万元以上的重大社会民生项目；外来投资项目、外资项目等都可申请代办服务。截至目前，代办服务中心已受理项目５１个，项目审批时间比原来缩短５０％以上。
关键词：服务实体经济
走在转型的道路上，要赢得发展的主动权，必须为市场主体营造更具竞争力的发展软环境。湘潭一直在为服务实体经济，打造地区综合竞争力努力着。
园区是湘潭经济增长极，是实体经济发展壮大的载体和平台。湘潭市在加大园区基础设施建设的同时，将更多的“利好”政策往园区倾斜。简政放权就是最好例证。根据国务院、省政府关于行政审批制度改革工作的部署，湘潭市行政审批项目总数由改革前的２２４８项减至现在的３３４项，减幅达８５％。下放县（市）经济社会管理权限２２６项，比省政府要求市级的６７项，多下放了１５９项。今年，重点开展了对岳塘经开区扩权工作，下放７个部门３３项行政审批权。
简政放权释放了园区“极能”。前三季度，高新、九华、昭山、天易四大园区投资增速均在４０％以上，完成投资占全市“半壁江山”，成为全市投资增长的主动力。
项目是地区发展的经济“命脉”。服务项目，就是服务发展，就是赢得未来。湘潭市不仅创新建立重大项目前期工作代办制，而且齐抓共管对重点项目建设“保驾护航”。全市建立领导干部联系重点项目制度，２１位市级领导联系２１个重点建设项目，协调解决滨江大道、芙蓉大道、武广大道等省市在建重点项目问题４０多个，调处阻工引发的突发性事件８２起，调处各类矛盾２６５７起。
肃清了障碍，项目建设表现不俗。今年全市重点建设项目２１５个，年计划投资６００亿元，已产生投资２０１个、完成投资４５０．４亿元。其中，沪昆客专湘潭段、长株潭城际铁路湘潭段、桑德环保等２１个项目投资完成额均在５亿元以上。
面对错综复杂的宏观经济形势，湘潭还加强了对重点企业、中小微企业的联点帮扶指导。今年明确重点帮扶企业３６家，协调解决涉及重点企业项目用地、征地拆迁、用水、用电、用气和费用减免等方面的问题７０多个。同时加大减负力度，累计减轻企业负担３２００多万元。
镜头：湘潭在市政府门户网站和市政务中心网站设立“行政审批和政务服务指南”栏目，将４８个市直及驻潭单位行使的７００余项行政许可、非许可审批、年检和办事服务事项的程序及流程图在专栏公布，将收费标准、法定时限、承诺时限、办理条件、办理程序、咨询监督电话等２８个要素列出，方便市民查询、申办相关事项。
关键词：优化政务环境
政务环境是发展环境中的关键环节。当前，企业家、投资商、基层对办事拖拉、效率低下、互相推诿等问题，反映十分强烈。湘潭以转变行政职能为重点，坚决清除行政审批“肠梗阻”。
为做好入驻市政务服务中心前期准备，今年全市推行行政审批集中受理改革工作，４０多个具有审批权的单位清理事项，规范流程，压缩时限，按照“不增人员编制、不增内设机构、不增中层领导职数”的原则，在现有内设机构中明确一个科室（窗口），统一受理本单位行政审批事项。所有审批事项均从受理科室（窗口）进出；受理科室（窗口）按内部流程将审批件流转至各业务科室办理，其他科室不再单独受理审批事项。这样一来，行政审批事项在法定期限的基础上压缩三分之二以上。
湘潭还在全省率先启动行政审批电子监察系统建设，将全市所有县（市）区和具有行政审批职能的市直部门全部纳入电子监察范围，行政审批事项入网率１００％，行政审批办件上网运行１００％。
涉企检查乱、收费乱？湘潭以规范行政行为为重点，坚决解决“二乱”。湘潭市严格执行涉企检查报备、企业“宁静日”、同城一级检查等制度，解决违规涉企检查问题。同时，实施亮证收费和建立湘潭市涉企（园区）收费公示制度，汇编《湘潭市涉企行政事业性收费目录及标准》，全面、系统地公布了湘潭市行政事业单位的收费项目、收费依据、收费标准、收费对象、收费范围、执收单位等内容。
今年，市监察局、优化办、财政局、物价局联合对市水务局、国土局、住建局、房产局、环保局等市直１２个重点单位及其二级机构等相关单位，对越权制定收费政策、收费单位违规分解收费项目重复收费、擅自设立收费项目扩大收费范围、延长收费时限等９种行为进行了重点检查，对检查中发现市国土局交易中心、市住建局占破办、市水利勘测设计院存在的违规收费问题已全部责令整改到位。
