关心关爱退役军人。广泛开展走访慰问活动,建立退役军人常态化联系机制。前三季度中心走访慰问退役军人和优抚对象及现役军人家属共计310余人次,发放慰问金12万余元。成立由区工委领导为团长的“八一”慰问团,走访慰问结对帮扶我区的三亚市警备区司令部、91515部队、海南武警总队三亚支队;持续开展退役军人和其他优抚对象建档立卡信息采集及优待证申办工作,我区签订优待证关联银行借记卡信息确认书完成率100,收到优待证数484张,尚有8张优待证处于制证状态,切实维护退役军人权益。
落实城乡居民参保。持续推进城乡居民基本养老保险参保扩面工作,目前我区已完成新增参保人数336人,参保率91.3;做好城乡居民基本养老保险保费征收工作,已缴费人数9651人;加快城乡居民基本养老保险待遇资格认证进度,本年度我区已完成认证2063人,完成率92,努力做到城乡居民基本养老保险全覆盖。
积极推进供水工程。加快推进那浩支渠改造工程和抱拉渠道改造工程前期工作,目前两项工程已陆续开始招标。马脚、那受(北片区)、那阳、那炳、明善(南片区)5个高标准农田建设项目均已完工。同时我区积极配合相关单位开展龙密村光电控水灌溉和垦居供水等工程项目的建设和运维。抱安村实现按时供水,完成全市最后一个村成功供水,充分保障人民生活用水和农业用水。
(二)多举措加强安全生产
一是全面落实安全生产责任。围绕重点问题研判部署,共组织召开安委会会议3次,今年来辖区无安全生产事故发生。二是推进自建房屋排查整治。对全区共14004栋房屋建筑进行排查鉴定,经营性自建房已完成整治19栋,其他自建房已完成整治116栋。农房排查5586栋,已全部完成整治,整治率100。三是狠抓重点行业领域隐患。开展汛前水库大坝安全隐患排查113余次;全面开展消防安全大检查,做好问题台账,逐一落实整改;成立三亚市育才生态区城镇燃气安全专项整治工作领导小组,印发《育才生态区餐饮行业开展燃气安全“企业自查、群众监督、政府监管”活动的实施方案》,对加油站、天然气站、煤气配送点等危险源企业开展专项整治12次,有效避免安全事故发生。
(三)全方位提高基层治理
一是建立基层网格体系。推行“小网格、大党建、全融合”的党建网格化管理,按照“平均分配,就近就便”的原则,积极打造“村党组织引领,邻里互帮互助”的“睦邻”网格化管理平台,在马脚村试点成效较好,正在逐步扩大试点范围,有效实现了“一张网、全覆盖、心连心”的党建网格化管理目标,不断做实乡村治理网格化“好平台”。二是全区推广积分奖励。建立“村集体经济收入 社会捐献 联系(定点)单位扶持”的乡村治理应用系统,制定积分制工作清单,将群众的具体行为分值化,雅亮、青法两个试点村群众农户参与度较好。被评为省级积分制推广运用示范乡镇,青法村入选为“第三批全国乡村治理示范村”,目前正在全区开展积分制活动。三是有效解决矛盾纠纷。建立“1 1 2”多元调解新模式,配备11名村(居)法律顾问、11名专职人民调解员、34名兼职人民调解员、11名法律事务联络员及139名“法律明白人”;推行“1331回归美好调解法”,实施“树荫普法 法律服务”普法宣传,坚持用农村群众喜闻乐见的普法形式把法律服务送至群众“家门口”,成立育才生态区行政争议多元调处中心。四是深入化解信访积案。今年来,我区共收到12345热线派发工单1001件,办结率98.7;共受理群众来信、来访及网上信访共计31件,办结率100;共调解各类纠纷196宗,调处成功192宗,成功率97.95。不断提升农村治理效能,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层。
六、聚焦制度创新,提升执政效能
(一)“有步骤”推动管理体制机制改革
我区先后组织赴海南洋浦经济开发区、济南市南部山区、深圳市大鹏新区等省内外派出机构学习其在发展定位、机构设置、职能配置、体制机制、运行管理、人才政策等方面的成功做法和先进成果,并与三亚市委全面依法治市委员会专家单位海南大学团队合作,开展“深化育才生态区管理体制机制改革研究”。在市人大法工委和市委编办的指导下,经多轮座谈研讨,反复修改完善后,撰写完成《深化三亚市育才生态区管理体制机制改革研究报告》,为育才生态区管理体制机制改革奠定理论基础。
(二)“小切口”承接市级权限事项下放
推进财政管理体制改革。出台育才生态区“实行一级财政、建立代理金库、保障预算收入、完善管理体系”的财政体制改革方案。制定《三亚市育才生态区承接市财政局下放区级财政管理权限工作方案》,印发《三亚市育才生态区预算资金调剂管理暂行办法》《三亚市育才生态区生态区发展资金管理使用暂行办法》。目前,市财政局下放我区管理权限事项工作均顺利开展。
推动发改审批权限下放。建立并完善行政审批运行机制,推动工程建设项目招标事项审批、核准、政府投资项目可行性研究报告审批、政府投资项目建议书审批、政府投资项目初步设计及概算审批、企业投资项目备案等5项发改审批事项下放育才。2023年3月8日我区便首次独立自主完成第一个立项批复项目《关于龙密村玉林路景观提升工程项目立项的批复》。截至目前我区已成功办理立项批复24件,初步设计及概算批复1件。有效提升了我区办事审批效率。
(三)“搭平台”盘活区级国有资产资源
成立三亚市育才生态投资发展有限公司(区属国有企业),今该公司已承接了育才生态区政府投资项目25项,其中移交业主项目15个,代管项目10个,项目总投资规模约39785.09万元,代管费约为795万元,主要涉及美丽乡村建设、乡村振兴生产道路提升、中小学改造等,推动全市首家全民健身中心开馆营业。有效盘活国有资产资源,让“沉睡”资产资源转变为发展活水源头。
七、加强自身建设,全面从严治党
(一)持续提升组织建设
一是抓实高素质专业化干部队伍建设。2023年以来,职级晋升1人;期满转正1人,试用期3人。不断优化村级人才干部队伍,加快推进高素质、专业化村专职工作者队伍建设,形成人才向农村基层一线流动的用人导向,已完成2022年度招聘46名村专职工作者的聘用工作,目前正加速推进2023年招聘54名村专职工作者的工作进度,力争2023年底完成村专职工作者额度的70。二是强化干部队伍交流。通过“走出去”“引进来”“沉下去”等创新举措,多措并举提升干部综合素质,接收省市4名选调生到村任职、1名干部到省市机关跟班学习或挂职锻炼,不断提升干部视野和务实能力。有效提升了干部综合能力。三是健全干部培训机制。制定印发《2023年育才生态区人才工作要点》,结合能力提升建设年活动,制定培训计划,按计划逐步开展培训工作。开展一期“村官班”,有300多名学员参与其中。实施乡村人才振兴工程。组织村干部、群众收看乡村振兴电视夜校培训。组织各村(居)农村党员、青壮年农民群众报名参加“双学历”教育工程。从本村致富能手、返乡创业人员、高校毕业生、退役军人等优秀群体中选出90名优秀人才,作为各村(居)后备力量队伍。强化我区高质量发展人才队伍建设。
(二)持续巩固作风建设
一是严格落实主体责任。按照“一岗双责”要求,落实党风廉政建设主体责任。把党风廉政建设与其他工作同安排、同部署,同检查、同考核,层层传导压力、层层抓好落实。通过签订责任状和承诺书,将党风廉政建设责任落实到区领导班子、基层党组织和各办(局)负责同志的身上。完成党风廉政建设和反腐败工作督查等相关迎检工作,召开全区2023年上半年度党风廉政部署工作,印发2023年度党风廉政工作方案,对全区党风廉政工作进行部署,与11个村居签订党风廉政责任书。结合主题教育,把党风廉政建设工作抓严抓实,落实常态化谈话提醒,通过民主生活会、组织观看警示教育片、参观三亚市监狱等形式开展廉政教育。针对项目建设、乡村振兴等重点易腐败领域加大整治力度,时刻筑牢廉洁防线,不断提升党员干部廉洁自律意识,确保育才有一个良好的政治生态。二是严明党的纪律规矩。我区始终坚持把严明党的政治纪律和政治规矩作为管党治党的第一位要求,强化对党员干部日常行为的监督检查,严格落实领导干部谈话提醒制度,常“咬耳朵”“扯袖子”,抓早抓小,发现苗头及时提醒,触犯纪律及时处理。“节点”亦是“考点”,2023年元旦、春节、五一、端午法定节假日前,在一楼大厅LED屏以通知的形式对广大干部职工清廉过节提醒,督促党员干部清廉过节,毫不松懈纠正“四风”,营造风清气正的节日氛围。三是建立健全预防体系。结合开展“制度执行年”契机,全面完善我区各项规章制度。紧盯党的建设、民生保障、工程建设、土地出让、生态环境、教育医疗等重点领域,紧盯招投标、立项审批、工程验收、资金拨付、资产管理、人事招录等关键环节,逐步逐项建立配套工作制度,铸造职责明确、决策民主、程序公开、运行规范、管理科学的权力运行体系,不断扎牢“不能腐”的防范机制。营造“风清气正”的良好政治生态。
2024年工作计划
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年,也是推进海南自由贸易港封关运作的重要之年。
2024年全区工作总体目标是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神,深入贯彻省委、市委决策部署,瞄准省第八次党代会确定的一本三基四梁八柱”战略,锁定自由贸易港封关运作目标,按照区域规划要求,重点巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决打好“六水共治”攻坚战,做好和美乡村育才新样本,为奋力谱写中国式现代化的三亚篇章作出育才贡献。
一、以主题教育为抓手,谋划改革发展新格局
(一)扎实做好主题教育常抓不懈
2024年开局就是主题教育收官的关键时期,要“咬定青山不放松”,扎实做好主题教育和巡视整改“后半篇”文章。一是抓好新思想学习常态化。全面系统学、结合实际学、及时跟进学。全面系统学习领会党的二十大精神的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,真正做到学懂弄通做实;立足育才实际,自觉应用习近平新时代中国特色社会主义思想解决育才实际问题;及时跟进习近平总书记重要讲话精神,对于党中央、省委、市委作出的新决策部署、出台的新文件要第一时间学习。二是推动新问题整改长效化。问题作为贯穿主题教育的核心要素,敢不敢找,能否找准改实,直接关系到主题教育的成效。在主题教育收官验收的关键时期,更要坚持边学习教育边检视问题。对目前已发现的问题要坚持严字当头、动真碰硬,时时“回头看”。对潜在的问题要以见微知著的警醒奔着问题去、带着问题学、对着问题改、向着难处攻,真正在检视问题中不断精进、持续提升。要把自己摆进去、把问题剖深、把思想谈透,深挖差距不足、细思改进提高,画好“自画像”。
(二)全面落实主题教育落地生根
调查研究是主题教育的重要内容和环节。我区共有调查研究清单共13个课题,涉及我区高质量发展的各个领域,要重点抓好调研课题成果有效转化。一是推进






