（二）基本原则
1.坚持创新融合。联合多元化技术载体，强化区块链理论研究与关键技术突破，构建“区块链 ”融合创新体系，推进区块链与人工智能、大数据、工业互联网、物联网等新一代信息技术深度融合，打造协同攻关和合作共赢新模式。
2.坚持应用牵引。发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业把握市场需求热点与应用方向，创新技术产品和服务模式。依托本地资源优势和产业优势，加快推进区块链技术在重点领域的应用落地，探索丰富区块链应用场景，形成“技术、应用、产业”迭代升级的良性循环。
3.坚持开放共享。倡导开放共享理念，加强与国内外区块链领先地区、优质资源的交流合作，融入区块链高价值产业环节；探索多方联动、协同创新、成果共享的技术创新和行业应用模式，发挥区块链技术在实体经济和公共服务领域的赋能效应。
4.坚持安全有序。发挥政府的引导作用，确保区块链安全可控与开放创新共同推进，强化技术支撑、标准制定、制度优化和政策统筹，为金融监管、行为监管、内容监管与网络安全提供技术支撑，推动区块链产业健康有序发展。
（三）发展目标
到2023年，区块链产学研协同创新取得显著成效，初步建成全国具有影响力的区块链科技创新高地、应用示范高地、产业聚集高地，建立区块链科技创新与产业发展融合互动的新体系，为长沙经济高质量发展持续注入新动能。到2026年，区块链技术水平与产业规模达到国内领先水平，区块链与人工智能、大数据、物联网、云计算等新一代信息技术融合发展进一步深化，成为带动全省数字经济产业转型升级的主要动力，形成技术、应用、标准相对完备的区块链产业生态，率先建成全国领先的区块链数字经济产业发展先导区。
——产业规模。统筹政策、市场、资本等资源，培育一批具有核心竞争力的区块链企业，其中国内区块链领军企业3-5家，具有较强创新能力和行业影响力的骨干企业不少于20家，带动数字经济相关产业规模超1000亿元。
——技术创新。加强区块链核心技术研究突破，集聚区块链创新创业高水平人才队伍，形成技术研发、产品测试、成果转化的系统性支撑能力，主导和参与不少于30个区块链领域标准，区块链相关专利申请量突破2000项。
——示范应用。进一步探索和开放创新应用场景，打造20-30个特点鲜明、优势突出的拳头产品，推出不少于200个创新应用产品，形成20个以上可复制、可借鉴、可推广的应用示范，实现区块链赋能实体经济、优化公共服务的规模化应用。
——载体支撑。建立2-3个国家级科技创新中心，5-8个国产自主可控区块链新型基础设施平台。持续优化政策、人才、应用等产业要素配置，推动建设区块链多方监管体系，构建开放、安全的营商环境。
三、主要任务及重点工程
（一）强化技术创新
1.强化内生技术攻关
支持企业与高等院校、科研院所联合攻关，共建技术攻关创新载体。聚焦区块链基础理论与关键技术，在密码算学、对等式网络、共识机制、智能合约、数据存储五大领域开展区块链核心技术研究，提高核心共性技术供给能力。围绕可扩展性、互操作性、协同治理、安全隐私等方向，积极探索链系统优化技术，抢占区块链技术高地。鼓励面向系统管理、操作运维、基础设施等区块链配套技术前瞻布局，提升系统安全性与使用体验，突破自主可控的底层软硬件环境。
区块链核心技术。发展基于哈希函数、数字签名、零知识证明、同态加密等基础密码算法和高级密码算法，提升国密支持度；发展无结构、结构化和混合型等网络架构，提高多节点对等网络技术的鲁棒性、通信效率与去中心程度；发展提供可插拔、多共识支持的共识机制，提高共识效率和确定性；发展移植性好、加载快、效率高、社区生态好的智能合约技术；发展提供灵活可插拔、读写效率高、多数据库支持的数据存储技术，提高场景支持率。
区块链扩展技术。发展分片机制、闪电网络、状态通道、有向无环图（DAG）结构等支持交易高吞吐量的扩展技术；发展支持上层应用与底层链解耦（Restful、RPC）、链间互操作（中继链、公证人、哈希时间锁定）、链上链下数据安全交互（可信执行环境、预言机、安全多方计算）的互操作技术；发展链上、链下协同治理技术；发展节点和合约安全防护、数据匿名监管、用户隐私保护等安全隐私技术。
区块链配套技术。发展具有权限管理和节点管理的系统管理技术，提升系统攻击和网络攻击等防御手段；发展区块链即服务（BaaS）、区块链自动化框架（BAF）以及开箱即用的区块链软硬件一体机，降低链系统运维部署难度。发展通信网络、云平台等区块链基础软硬件平台，以及链资源管理系统、数字身份管理系统等专用基础设施，提升区块链基础设施自主化供给能力。
2.探索外延技术融合
以区块链业务场景和多元化需求为导向，加速区块链与新一代信息技术深度交叉融合，建设先进的区块链技术体系。重点探索区块链与5G、人工智能、大数据、云计算、物联网、工业互联网等技术融通发展，推动集成创新与融合应用，发挥区块链在创新网络体系、优化智能应用、推动数据整合、打造可信共享、加速价值转化、提高运营效率等方面的作用。
区块链 5G。发展区块链在5G通信网络系统中身份认证管理、地址管理、标识管理、设备管理、频谱资源共享等应用，推动信息网络向价值网络转变。打造以区块链为底层协议的全新网络信息空间架构，利用移动通信技术链网积极搭建供应链、产业链、产融链对接的数字化平台，实现业务、人力、生产资源的精准配置和灵活调度。
区块链 人工智能。发展人工智能技术在区块链自治化、效率化、节能化以及智能化等方向的应用，优化共识算法、均衡节点负载、强化风险识别。发挥区块链信息共享、信息安全、信任机制、协作机制等优势，推动人工智能技术由个体智能向群体智能演变。
区块链 大数据。发展基于区块链的数据确权、数据资产、数据服务等技术与应用，保护数据主体权益，推动数据整合，加速数据共享和流通。构建基于区块链技术的可信任大数据架构，实现对数据溯源、流转、治理与安全保障。
区块链 云计算。发展区块链即服务（BaaS）平台，以云计算为基础，配合区块链网络创建、管理、运行、维护组件，实现应用快捷部署和平台可视化管理，降低区块链应用开发部署成本。发展跨链跨云部署的区块链自动化框架服务，降低用户接入门槛，打造多链多云BaaS服务平台。
区块链 物联网。利用区块链技术实现物联网设备扩展，构建高效、安全的分布式物联网网络，解决数据管理、信任、安全和隐私问题，推进物联网向更灵活、更智能的高级形态演进。
区块链 工业互联网。发展区块链在标识解析、生产流程管理、产业链协同等领域的应用技术，提升工业互联网数据要素的配置管理手段。打造基于区块链技术的工业互联网标识解析平台，通过接入国家二级节点，实现对整个标识解析体系的互联互通与价值共享。
3.推进标准规范研制
加强区块链技术标准和应用规范建设，支持围绕区块链基础、关键技术、安全合规、产品服务、行业应用五大领域开展标准研制工作，完善区块链标准体系。鼓励重点企业和研究机构建设区块链标准化组织，积极主导或参与国际、国家标准编制和修订工作，推动区块链企业标准向行业标准转化。加速推进标准宣贯与落地实施，依托重点行业开展区块链标准试点示范工作。
创新设计区块链基础标准，包括术语与概念、参考架构、编码与标识、集成应用等；重点突破关键技术标准，包括智能合约、数据存储、通信协议、接口规范、数据结构、密码算学、互操作等；积极主导安全规范标准，包括密码安全、系统安全、通信安全、隐私保护、数据安全、合规安全等；加速开展产品服务标准，包括测试测评、运维部署、身份标识、系统要求、系统治理等；抢先布局行业应用标准，包括金融、政务、工业、电信、能源、医疗等。
（二）坚持应用引领
1.赋能实体经济
（1）工业智能制造
提升企业智能制造水平。加快制造业工厂“智改数转”，结合传感器、物联网等多种技术构建智能制造基座。推进生产信息上链、设备信息上链，基于可信数据分析和挖掘，发挥区块链在企业流程优化和工艺水平改进等方面的作用。构建基于区块链的设备身份管理体系，利用智能合约、共识执行等技术实现设备端和使用端双向安全可信的追溯验证。推动孤岛式工业监管数据协同，建立可靠数据访问机制，实现企业与监管机构低成本可信审计。
深化供应链管理应用。支持建设供应链管理平台，融合供应商、物流、采购方等多源信息，实现可信可控的数据交换和可视化管理。提高分布式供应链网络信息完整性与准确性，推动供应链全过程数据可信查询和追踪，降低企业经营成本与风险。探索区块链技术在丰富制造业服务模式中的应用，建立设备全生命周期管理、增值服务和回收利用等管理体系。
（2）农村农业数字管理
释放农村资产流动潜能。鼓励运用区块链技术发展农村产权交易和不动产的区块链存证、溯源与流通，实现农村产权流转的透明公开、不可篡改、智能合约和开放互信。加快农村资产数字化进程，增强和拓宽农村产权流动性和流动边界，链接城乡资源，助力乡村振兴。
发展农产品溯源应用。鼓励将区块链技术应用于农业生产领域，通过建设和完善数据全溯源、流程全透明、信息全公开的农业生产、销售、服务可追溯平台，打造高质量农产品品牌，助力农业及农产品产经销行业发展。
打造智慧化农场示范。鼓励区块链企业联合本地优势农业，运用区块链技术探索智能水务管理、智能天气预警、智能产销数据管理等智能化应用，实现农业信息的可信采集、融合互通、分布式存储、共用共享，促进农场生产要素合理配置，推动农场精细化管理。
（3）文化创意价值
发展数字内容交易。围绕文创产品内容独创性、创作协同性和存储数字化特点，挖掘区块链在文创数字内容创作与使用领域的应用场景需求。支持在电子合同和数据存证方面开展应用示范建设，实现数字内容使用的精准计量和变现。探索文创领域动态定价、协同创作、所有权确认、收入分配机制创新发展方式，提升创作者对内容生产创作的掌控权和定价权，保障原创权益，推动数字内容创作繁荣。
提升文创版权保护。支持建设区块链文创版权保护服务应用，鼓励各主体文化创意产品的创作、传播、许可和交易信息的上链用链，加强对版权的追踪、审计，解决原创作品和改编作品授权和收益分成问题，降低维权成本，提升创造者收益。加强区块链文创版权信用管理，完善失信黑名单机制，强化侵权违约反应速度和处置力度，营造公平便捷、诚信透明的文创生态。
（4）电子商务贸易
提升电商品质管理。支持开展电商区块链产品溯源应用示范，鼓励联合电商龙头企业制定区块链电商信息管理相关标准，统一登记标准化生产信息，实现物流、交易全程信息实时传达与评估。支持利用区块链的信任背书与共识机制，帮助企业构建产品全生命周期的质量管理体系。鼓励建设标准化评测体系，通过对电商商品质量进行评测，提升商品品质区分度，实现电商产品的精细化可控管理。
探索新型贸易体系。依托中非经贸博览会等重大交流合作平台，探索企业在区块链贸易平台上完成贸易全过程，实现金融、物流、监管、企业等多方的全过程贸易存证。鼓励构建基于区块链平台的企业信誉管理制度，汇聚企业自证、他证、多证的信用可信数据
