来源时间为：2022-02-11
2021年12月28日，长沙经济技术开发区管理委员会办公室印发了《长沙经济技术开发区（湖南自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块）区块链产业发展规划（2022-2026年）》。《规划》产业现状与形势分析中的产业环境，发展环境持续向好中提出：超过50个城市节点完成或正在部署区块链服务网络（BSN），全国性区块链服务基础设施平台将联网通用；优化公共服务中的建设数字政府，政务上“链”上“网”工程中提出：聚焦企业、群众办事高频事项，在数字认证、可信存证、数据共享、业务协同等领域重点推出一批好用、管用的业务上链项目，推动项目上线长沙市区块链服务网络（BSN）政务外网，提升数字政府服务水平。
各部门、单位:
《长沙经济技术开发区（湖南自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块）区块链产业发展规划（2022-2026年）》已经管委会同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
长沙经济技术开发区管理委员会办公室
2021年12月28日
长沙经济技术开发区（湖南自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块）区块链产业发展规划
（2022-2026年）
二〇二一年十二月
目?录
序?言-1-
一、产业现状与形势分析-3-
（一）产业环境-3-
（二）本地基础-4-
（三）面临挑战-6-
二、总体要求-8-
（一）指导思想-8-
（二）基本原则-8-
（三）发展目标-9-
三、主要任务及重点工程-11-
（一）强化技术创新-11-
1.强化内生技术攻关-11-
2.探索外延技术融合-12-
3.推进标准规范研制-13-
（二）坚持应用引领-14-
1.赋能实体经济-14-
2.优化公共服务-20-
3.拓展新兴业态-24-
（三）培育产业生态-27-
1.推进产品创新应用-27-
2.构建区块链企业梯队-28-
3.打造国内知名产业园-29-
（四）强化产业支撑-30-
1.培育区块链人才要素-30-
2.优化区块链发展环境-31-
3.推进区块链安全有序-32-
四、保障措施-34-
（一）加强组织领导-34-
（二）落实政策保障-34-
（三）强化资金支持-34-
（四）加大宣传引导-34-
序??言
区块链作为新一代信息技术的重要组成和新型信息的重要支撑，为数据要素的管理和数据价值的释放提供了新思路，为建立跨产业主体的可信协作网络提供了新途径，推动信息互联网向价值互联网转变，重构信息产业体系。2019年10月24日，中共中央总书记习近平在中央政治局第十八次集体学习时强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。当前，区块链已成为全球技术创新和产业变革的前沿阵地，开辟国际竞争新赛道。我国高度重视区块链产业发展，国家“十四五”规划将区块链列为数字经济七大重点产业之一，未来区块链将有效支撑国家制造强国、网络强国、数字中国战略，为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥重要作用。
长沙经济技术开发区星沙区块链产业园（以下简称产业园）自2018年8月成立以来，以区块链核心技术研发和赋能实体经济为抓手，搭建高端平台，培育头部企业，打造了一批“智改数转”示范应用项目，在数字化变革浪潮中扬起了以区块链为核心的数字经济产业风帆。产业园始终坚持政府引导，聚焦科技融合创新，构建了内生驱动、开放自主的区块链数字经济产业生态。
为深入实施“三高四新”战略，在“强省会”战略使命中主动作为，进一步提升数字经济产业发展能级，产业园组织编制《长沙经济技术开发区（湖南自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块）区块链产业发展规划（2022-2026年）》（以下简称《规划》）。《规划》结合长沙经开区实际，详细分析当前区块链产业发展环境，阐明产业园发展成果及面临挑战，提出未来五年的发展目标、主要任务和重点工程，是经开区区块链产业发展的顶层设计和蓝图描绘，为经开区打造“三个高地”、奋进“两个率先”、实现“两区”高质量发展战略目标提供有力支撑，在建设现代化新湖南示范区中勇开新局、走在前列。
一、产业现状与形势分析
（一）产业环境
1.发展环境持续向好。当前，区块链技术多向创新突破，产业生态稳步构筑。从全球看，各国政府优化区块链产业战略布局，结合本国特点侧重性鼓励技术发展与政策监管，积极推进区块链技术项目落地，通过成立行业组织，共建国际生态。从国内看，中央明确了以联盟链为基础，围绕服务实体经济、优化公共服务为目标的发展思路，产业发展方向进一步清晰；星火·链网持续推进产业数字化转型，打造面向全球的数字经济新型基础设施；超过50个城市节点完成或正在部署国家信息中心联合发起的区块链服务网络（BSN），全国性区块链服务基础设施平台将联网通用；系列区块链行业规范与标准体系的建立，安全保障得到进一步加强。
2.顶层设计全面加强。国家及相关部委高标准定位区块链产业发展，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中将区块链列为七大数字经济重点产业之一，工信部、中央网信办也联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，指出区块链在制造强国、网络强国、数字中国的重要战略地位。省市两级高度重视区块链产业，相继出台《湖南省区块链发展总体规划（2020—2025年）》《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》《长沙市区块链产业发展三年（2020-2022年）行动计划》。经开区区块链产业发展正迎来政策红利期，助推新一波应用场景密集落地。
3.多元应用脱虚向实。区块链应用存证先行，逐渐向自动化协作和价值互联迈进。当前区块链技术分布广泛，应用场景呈现出由技术服务方推动、政府引导的态势。近年来，区块链在供应链金融、产品溯源、公共服务、企业数字化转型等领域取得一定成果。区块链赋能实体经济的核心价值在于促进产业上下游高效协作，提升产融结合效能。因此，区块链技术应用正在逐步向数据共享、供应链协同、跨境贸易等自动化协作和价值互联迈进，越来越多的实体经济垂直领域呈现出“区块链 ”良好势头。
4.行业生态初步成型。从技术层面看，区块链与大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代信息技术逐渐融合，并呈现出系统性、整体性、协同性发展态势，共同构建未来智慧社会智能、泛在、高速、安全的新一代信息基础设施，推进数据流和价值流深度融合，使得数据及信息进一步成为普遍商品，实现价值交换。从产业层面看，区块链对社会经济变革价值逐步显现，以基础设备、系统平台、应用服务、配套支撑等为代表的产业链体系初步成型，应用落地从数字金融、供应链管理等切入点向政府治理、民生保障、智能制造等领域拓展，呈现出新型产融协同、生态共荣的发展格局。
（二）本地基础
产业园自成立以来，发挥区块链在产业变革中的重要作用，促进区块链和经济社会深度融合，推动区块链技术应用和产业发展。三年聚集区块链企业100余家，覆盖系统平台、应用服务、配套支撑等产业环节，为产业融通发展奠定了良好基础，同时在技术研发、平台服务、生态构建、应用落地以及融合创新等方面呈现积极向好的发展态势，区块链规模应用已进入加速落地的关键期。
1.技术布局具有先发优势。经开区围绕核心技术攻关、应用场景落地、标准体系建设、关键人才引进等搭建了一批创新平台，中国工业与应用数学学会、湖南潇湘大数据研究院、湖南省东方区块链安全技术检测中心、区块链院士专家工作站、湖南和信区块链研究院等机构相继落地，集聚了一批顶尖人才与技术。湖南天河国云的区块链底层技术纳入“省十大核心技术攻关”项目；湖南省东方区块链安全技术检测中心成为全国唯一一家获得区块链安全测评国家CMA认证认可资质的检测机构，其参与起草的6项省级区块链安全技术测评标准正式实施，成为全国首个区块链安全技术测评地方标准；树根格致公司作为树根互联全国区块链平台总部公司有望成为全球工业区块链的引领者。
2.产业发展具备融通基础。经开区拥有千亿级工业发展底盘，工程机械、汽车、先进轨道交通装备等产业的供应链管理和产业结构优化升级，为区块链应用提供了广阔的市场空间。不断涌现的智能制造应用需求，加速推进新一代信息技术产业与制造业跨界融合，成为企业科技变革的重要驱动力。“区块链 5G 人工智能”赋能模式在蓝思科技、山河智能、铁建重工、开元仪器、顶力科技等制造业企业得到生动实践，示范效应推动产业数字化转型由点状突破向整体跃升迈进。
3.创新应用场景持续丰富。以市场需求为导向，推动应用场景落地。树根格致“区块链 工业互联网”平台已成为传统行业连接、配置和聚合资源的重要基础设施；和信安华开发的“和信云链·智慧建设平台”已应用在雄安新区和深圳智慧城市建设；潇湘大数据研究院打造了传统领域与大数据、人工智能等技术交叉融合的一流支撑服务平台。天河国云开发的天河链控管理平台，可为工业互联网系统的控制安全、网络安全、数据安全等提供可靠保障。一批基于区块链技术的数字平台、智慧物流、智能工厂等赋能场景陆续推出。
4.营商政策环境不断优化。2018年6月，经开区发布《长沙经开区关于支持区块链产业发展的政策(试行)》，是当时国内区块链产业扶持力度最大的地方政策。2021年7月，经开区推出《长沙经济技术开发区关于加快推进区块链产业发展的若干政策》，作为全国首个全方位引导区块链等新一代信息技术赋能实体经济发展的专项政策，对采购“区块链 ”信息服务的实体企业，最高给予1400万元的采购补贴。产业政策的持续完善，优化了要素供给，强化了服务保障，夯实了区块链高质量发展环境，为招引及培育企业提供了良好的发展土壤。
（三）面临挑战
1.扩展配套技术存在短板。区块链是多种技术的集成系统，随着区块链技术应用的纵深拓展，区块链可扩展性、互操作性、协同治理、安全隐私等扩展技术以及系统管理、操作运维等配套技术备受关注。当前产业园企业多以区块链核心技术与应用技术切入，扩展技术和配套技术环节较少，同时缺少具备完整生态和强大技术攻关能力的龙头科技企业支撑。
2.本地产业链尚待补缺完善。一是产业链环节尚未完善，区块链产业的稳步发展离不开产业链上下游协同，当前入园企业以下游产业应用为主，底层技术、平台服务等产业链环节占比不高。二是产业集聚优势尚未凸显，企业普遍存在各自为战、小而散的问题，协同化的产业雁阵尚待形成，集约化的平台能力亟待提高。
3.应用落地推广难度尚存。当前区块链技术标准不够成熟，性能、安全、可扩展性等问题阻碍了区块链技术的大规模应用，制约了商业应用落地。中小企业普遍存在应用动力不足的问题，多数工业企业还处于数字化转型初期，部署区块链系统需要对原有业务系统进行改造，初期投入成本较高，部分项目短期内产生经济效益不明显。
4.区块链商业模式有待明晰。目前经开区内的龙头企业对区块链的应用多处于内部场景探索和试用阶段，仍未形成可复制推广的商业模式，龙头企业带动效应不明显，规模化推广尚有时日。企业现有供应链管理、数据存储机制与区块链分布式、共享化的运营管理模式存在冲突，导致企业对上链数据的隐私安全、所有权归属、数据治理等存疑，区块链自动化协作和价值互联的应用模式落地难度尚存。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平
