成都武侯，优化文化微生态

成都武侯，优化文化微生态

（文化脉动·关注公共文化提质增效③）

本报记者郑海鸥

2016年07月21日06:33来源：

原标题：成都武侯，优化文化微生态（文化脉动·关注公共文化提质增效③）

武侯区图书馆内，读者在优雅的环境中舒适地读书、学习。

本报记者郑海鸥摄

不只有“包子和馒头”

社会力量是“个性厨师”

“我和孩子从绵阳来成都，孩子喜欢看书，就抱着试一试的心态来到武侯区图书馆。真没想到，这里环境这么好，开阔的空间、舒适的沙发、精美的设计、温馨舒适的阅读氛围，说实话真像私人图书馆……”在舒适的沙发上，全职妈妈侯燕和10岁的女儿蒋仪轻松地翻阅着各自喜欢的书，侯燕说，“孩子在这里看书都不想走了，我说明天不回绵阳了，还到这里来看书。”

在对武侯区图书馆表示赞扬的同时，侯燕的话也侧面揭示了传统公共文化服务机构服务效能偏低的现状。其实，在武侯区文图两馆建筑完工之后，成都市武侯区副区长杨建德也深入考量了这一情况——按传统模式来操作，需要争取许多事业编制；编制内人员又广泛存在不专职、不专业、缺乏积极性等问题；效益不佳、效果不好的同时，是高昂的运行成本……

那么，能否突破传统模式，把服务交给社会？

“打个比方，之前政府是为群众做好了包子和馒头，但包子馒头做得好不好吃、群众爱不爱吃，政府能力是有限的。”武侯区文体旅游局局长龚婧说，“那么，我们为什么不能改变供给方式，把钱花在请好厨师上？让师傅根据大家的需求，做出大家爱吃的油条面条。政府的职责就是找到这个厨师，并考评他、激励他，让人民群众享福。”

探索很快推开。通过向社会公开招标，青岛中艺千川文化传媒有限公司和四川圣雅灵齐文化传播有限公司分别成为文化馆专业功能区和梦想剧场的服务运营机构，艾迪逊电子科技有限公司则运营起图书馆。目前，图书馆有行政编制人员3人，公司人员26人；文化馆有行政编制人员7人，公司人员80人。馆方负责资产监管、制度建设、协作协调、财务和服务监督、绩效考核等；企业则承担馆方工作以外的全部管理和运行服务工作。

而且，事实证明，“请好厨师”还能节省更多经费，杨建德算了一笔账，若按照传统方式运营，图书馆和文化馆仅人员经费就分别需要400多万元和300多万元，但目前政府购买社会机构的服务，全部运行经费只需要280万元和240万元，可谓“低投入、高产出”。

政府不当“运动员”，则必须当好“裁判员”。武侯区文体旅游局专门成立了考核评价工作领导小组，制定了图书馆和文化馆运营质量和效果第三方评估办法，对企业提供的公共文化服务项目进行评估，对于测评不合格经整改后仍不合格的，一律重新挂网招标。

“为了改变街道文化活动开展的无序、单一、不专业等状况，提升居民的文化娱乐水平，我们望江路街道把社区文体队伍建设、开展文体活动、组织惠民演出等5个大项进行政府购买，一年投入30万元，委托给了艺美汇公司。”望江路街道党工委书记杨月玲感叹，公司的活动细化到每一周，居民纷纷为其点赞，“他们真是做了许多政府做不了的事！”

龚婧介绍，目前，武侯区率先将政府整体购买公共文化服务的探索由文图两馆拓展到街道和社区，让优质服务围绕每个家庭展开，“这时候政府更像是一根‘绳子’，将无所不在、多元特色、专业贴心的社会组织‘珍珠’一个个串起来，构建起服务群众的公共文化服务‘微生态’体系，提高老百姓的获得感和幸福感！”

从“30米”到“3厘米”

专注做好每个细节

一年以来，每周三和周六，居住在武侯区的美国人吴米兰都会来到武侯区图书馆，带着两个孩子与中国的父母孩子进行互动，她教中国家庭英语、介绍美国文化，中国妈妈则与她当地的风土人情。

7月15日是个周五，吴米兰却也出现在图书馆，这一次，她是引荐自己的一位好朋友来参观，“这里太美了，服务也非常好，简直跟星巴克旗舰店一样的风格，如果不带她来，就是很大的浪费！”吴米兰说，来武侯区之前，她甚至没有发现中国有如此棒的公共图书馆，“有人说，中国是个‘30米的国家’，意思是从远处看，中国的什么都很美，但一走近，就发现很粗糙。但我以为这里的‘3厘米’都很精彩，每个细节都很精致、贴心，我们非常喜欢。”

在图书馆领域工作了十几年的武侯区图书馆馆长许冰说，传统的图书馆似乎很少思考如何从细节和“用户体验”入手，思路和步子都很陈旧。“如今，创新时刻都在脑子里，我们和社会力量共同专注于如何让读者获得更舒适的阅读体验，比如，搭建便捷的数字化平台、设立单独的读书室和隔音的电话亭、购置护眼灯和图书消毒机，等等。”许冰高兴地看到，自去年5月1日试运行以来，截至今年6月30日，图书馆共接待读者43万多人次，文献借阅23万册次，有效持证读者达12633人。

“现在群众的需求愈来愈多样化，一味地唱唱跳跳已经不能满足他们了。”武侯区文化馆馆长杨平说，在传统的文艺培训、惠民演出等之外，文化馆创新地设置了“艺创空间”，不但吸引更多人，尤其是年轻人走进文化馆，更扩展了文化馆的服务内容、提升了服务水平。如今，古典音乐、网络大电影、模特培训、音乐治疗等45项文化服务已陆续启动，更有30多家社会机构等着排队入驻。

近半年来，“艺创空间”模特培训班的负责人闫彬有些忙，通过文化馆宣传，班里的课程报名十分火爆，目前已经累计培训了300多人。平时，学员会定期随文化馆进社区表演、开展志愿服务、教授形象管理课程等，还吸引了不少40岁以上的阿姨报了提高班。闫彬说，入驻“艺创空间”，不仅节省了高昂的租金，更在服务基层的过程中收获了口碑和人气，“事业和产业一起发展，‘艺创空间’真是一个非常好的创造！”

不同社区、不同年龄的居民究竟喜欢怎样的文化？艺美汇公司在运营望江路街道文化活动之初，便开展起了一个“让政府为之一惊”的行动——公司耗时3个月，深入街道每个社区，发放大量调查问卷，广泛收集了居民对公共文化活动的需求和期望，形成了详细的分析报告。并据此有针对性地开展服务，人气和满意度大幅上升。更令杨月玲惊喜的是——艺美汇公司还广泛发动各种老师、文艺骨干等资源，让服务更专业；开设微博、微信等宣传平台，“真是‘不放过’任何一个居民！”

从“陌路人”到“夫妻”

政府社会齐力优化服务

杨建德表示，虽然之前就认识到了传统模式的服务效能低，但真正要整体实行政府购买，还是存在一些困惑——“企业不是体制内的人，政府如何管？怎样能管好？”“图文两馆等的运营历来由事业单位承担，市场缺乏竞争性，也就导致了文化类组织发育不甚健全，他们能不能做好专业服务？”“原编制内的工作人员和企业人员的角色又如何分工？”

后来，经过深入调研和论证，武侯区制定了一系列制度，并着手进行积极探索。“我们以为，政府和企业不是‘你是你、我是我、我管你’的陌路人关系，而应该成为‘夫妻’一样的关系，双方各司其职、各尽所能、互相约束和激励，最终的目的都是为了这个‘家庭’。”杨建德说。

“对于社会机构的内部管理，政府一律置身事外，从而保证企业服务的自主性。然而，这并不意味着政府甩手给了社会，我们通过日常监督、中期监督等形式，时刻做好把关和评估、规划与调配，与社会力量共商共议、携起手来为大家做好服务。”龚婧表示，“可以说，政府和社会力量是在同一条线上携手往前走，路径、过程可以有创新，但目标是一致的。”

杨平回忆，一次他接到群众投诉，说文化馆有位管理员经常迟到、服务不周，于是迅速展开调查，调查发现：两名管理员服务意识欠缺，对免费培训的开展不热心。“我们马上责成公司处理。公司很快开除了他们，并保证类似的现象不再发生。”四川圣雅灵齐公司项目负责人马伟说：“我们虽然是公司，但对外代表的是政府形象，更强的责任心鞭策我们必须做到最好。”

每周有三四天，社区居民总能看见几位身着武侯区图书馆工作服的人员，他们询问社区居民想看什么书，帮助办理借书卡，了解群众对图书馆的意见建议……“图书馆也来做广告了啊？真不错！”居民在惊诧的同时，更对公共文化机构服务意识的提高表示由衷地欢迎。

艾迪逊公司项目经理安建明说，我们不是坐等读者来，而更多是“走出去”开展各项服务，方便群众的同时，吸引更多读者走进图书馆。2016年以来，图书馆每月到馆人次都在4万以上，每月平均新增1000名读者以上。

走出馆舍，文化馆的工作人员则成为了社区强大的“人才储备库”。马伟说，公司有大批专业的歌舞演员、舞美灯光师等，社区一有开展文艺活动的需要，我们便指导排演、搞好舞美灯光，居民们好不乐呵。

现在，杨建德之前的困惑早已不在——编制紧张、人才匮乏、机制呆板等问题，以及公共文化服务规模扩大、人民群众需求多元与政府直接提供能力有限的矛盾，都在政府购买公共文化服务、探索构建公共文化服务微生态网络的过程中一一得到了化解，并朝着群众点赞、企业壮大、政府减压的多赢局面稳步前进。

《成都武侯，优化文化微生态》相关参考资料:
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