方便，快捷手机查看财经快讯专业，丰富一手掌握市场脉搏手机上阅读文章提示：微信扫一扫到您的朋友圈
百年大计，教育为本。今年教师节，国家主席习近平在考察北京师范大学时指出：“国家发展，一定是共同发展，不能让任何一个地区、任何一个孩子落伍掉队。”此言再次将一直备受关注的教育公平问题推向全民关注的焦点。如何破解这一难题，成为当前教育改革的热点和难点。
教育学博士、长沙市教育局局长王建华从事教育事业30年，最初以教师和校长的身份扎根于基层。2011年上任长沙市教育局局长以来，掀起了一场长沙教育大刀阔斧的改革。2011年王建华上任伊始，长沙基础教育社会公众满意度仅排名全国第23位。仅仅两年时间，这一排名前移了19位，不仅跨入全国“十强”，更是以第4名的好成绩迎来满堂喝彩。
30年来，王建华始终忧心教育发展与改革，目光聚焦于长沙市教育改革，致力于打造教育强市。他开创的“对口支援”、“委托管理”和“捆绑发展”3种教育改革创新发展新模式，通过“以强带弱”、“以优带劣”整合区域优质教育资源和名校带动战略，探索出了一条具有长沙特色的教育改革创新的新路子，使长沙教育工作实现了跨越式发展，成为全省乃至全国的标杆。近日，本报就长沙教育资源配置以及如何实现教育公平等话题，专访了王建华。
“让公平、优质的教育惠及长沙市所有孩子，打造教育强市、推进教育均衡，不是一句口号，而是长沙人稳打稳扎办教育这一情怀的真实写照。”王建华的一席话，揭开了长沙“教育强市”的本质：从人人都有学上的基础均衡，到教育资源合理配置的基本均衡，再到人人都能上好学的优质均衡，长沙在求解教育均衡的道路上执着前行。
近年来，长沙的教育改革创新发展取得了不错的成效，涌现了长郡、雅礼、师大附中、长沙市一中、长沙麓山国际实验学校等一大批在湖南乃至全国都享有盛名的名校。但也存在教育发展不均衡、教育资源配置不合理、教育不公平、师资力量薄弱等情况，农民工子女上不了学、“条子生”、“空降班”等情况尤为突出。如何实现教育资源均衡发展，让每个孩子享受公平教育，一度成为长沙教育的一块短板。
为优化教育资源配置，实现教育公平，确保学生“好上学”，长沙市不断优化办学条件，着力缩小校际差异，努力把好学校办到学生家门口，解决学生择校难、入学难、入好学校更难的问题。近5年来，长沙市教育局投入建设经费58亿多元，建设省市合格学校1279所；去年以来，长沙市办学条件持续改善，提质改造193所义务教育薄弱学校；着力培养学生综合素质、推进教育教学改革。“在家门口上名校”，已成为越来越多长沙孩子的现实生活，使学生读书不再成为一种“奢侈”。
创新三种教育改革模式，力推教育资源均衡化
为全面扭转农村教育相对滞后，城乡之间发展不均衡、区域内教育资源缺乏有效整合，教育体系存在薄弱环节、教育观念不相适应，片面追求升学率等不良现象，早在2012年，长沙市就下发了《中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》，明确提出要促进资源共建共享，建立和完善城乡教育互动互补、城市学校支持农村学校、优质学校支持薄弱学校的共同发展机制。坚持教育优先发展，不断提高教育发展水平，为长沙加快推进教育强市建设提供了强有力的引擎。目前，长沙教育资源配置日趋合理，均衡发展迈出实质性步伐。
“用3种模式促进长沙教育的均衡发展”，确保每个学生“好上学”、“上好学”，是王建华的教育主张，这3种模式包括“对口支援”模式、“委托管理”模式、“捆绑发展”模式，以名校“一带多”的方式，极大地推动了长沙教育的均衡发展，城区每个区都有了优质公办初中。
据王建华介绍，基于这样的教育理念，2013年6月13日，长沙市第二十中学确定与麓山国际实验学校进行“捆绑合作发展”办学。正如王建华所期待：两校实行的是“捆绑式深度合作协议”，两校捆绑进一步丰富了合作内涵，创新了合作模式。“两所学校与麓山国际同在湘江西岸、岳麓山下，相距不到3公里，一个需要名校的对口支持，以提升办学品位；一个亟待进一步拓展教育资源，双方的合作十分便利，能实现优势互补。”
“对口支援”模式，是将省级示范性普通高中对口支援公办初级中学，建立“统一管理、相对独立、资源共享，各具特色”的办学机制，通过干部调配、教师交流，打破学校之间的封闭状态，实现现有教育资源的优化配置和学校之间文化的渗透和融合。
“委托管理”模式则是针对新建配套学校而言的。为避免新建配套学校成为薄弱学校，缩短成长周期，长沙市将所有新建学校委托省示范性中学进行管理。近年来，长沙高标准新建了长郡双语、北雅中学、师大附中博才实验中学、明德麓谷、雅礼雨花、长郡芙蓉等10所初中学校，分别接受长郡中学、雅礼中学、师大附中、明德中学的托管，新增优质学位14000个。
通过整合区域优质教育资源和名校带动战略，长沙市成功地将优质学校先进的办学理念、管理模式等移植到新的学校中。通过“名校 新校”、“名校 弱校”等多种办学模式，实现了资源共享。通过“联姻”，一些新校、弱校迅速成长为有先进的办学理念、有一定办学特色的成熟学校，全市小学生绝大部分实现了在家门口就能读好书的愿望。
今年，为进一步缩小区域之间、校际之间的办学差距，长沙市教育局再次创新教育均衡发展模式，提出了全新的“多推一”的办学模式——即整合多所名校优质教育资源，集聚多所学校力量，助推一所学校，做大做强一所学校。
周南梅溪湖中学即是“多推一”全新办学模式的一个先例——集聚了周南、长郡、麓山国际等多所名校的优质资源。谈及这一全新的办学模式，王建华充满信心：“相信这种全新的办学模式将给学校带来生机与活力，并为探索长沙教育均衡发展新模式提供成功经验。”
“强校带弱校，让优质资源共建共享、名校集团化发展，已成为长沙教育资源均衡发展的主流。”王建华说，多年来长沙坚持“以强带弱”已经取得了明显成效，教育资源实现了合理分配，坚持优化教育资源配置为长沙打造教育强市提供了重要保障。
实施“让特殊群体平等入学”计划，让公平教育惠及每个孩子
在长沙市教育局网站“局长信箱”一栏里，笔者注意到有不少关于进城务工人员子女上学问题的咨询，每一条咨询下面都有工作人员的详细回复，还有务工人员直接在局长信箱里写感谢信，声称子女教育问题得到了解决，“局长信箱真的有用！”
近年来，长沙市教育局大力推进实施“让特殊群体平等入学”计划。为确保每个学生都能享受公平教育和家门口入学，长沙市教育局出台了进城务工农民子女在指定学校就读并享受本学区城市学生同等教育的政策，取消农民工子女借读费，从而拉开了在全省乃至全国率先启动义务教育阶段贫困学生“一费制”全免入学制度，长沙市农村义务教育阶段学生全部实现免杂费入学；2007年，长沙政策范围内义务教育阶段学生全部实行“一费制”全免入学，和城区免除部分自愿项目的收费等一系列惠民和促进教育公平及教育改革新举措的序幕，从而使农民工子女和下岗职工子女、家庭困难低保户子女等特殊群体平等入学。
今年8月25日，长沙市召开暑期教育工作会议，为进城务工人员子女教育再添一把旺火：会议公布13条新举措，以保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。
在这些举措中，对进城务工人员随迁子女入学的入学条件、学区范围、入学程序、保障措施等均作了明确规定。长沙市明确，进城务工人员随迁子女与城镇居民子女享受同等接受义务教育的权利。接收学校以全日制公办中小学为主，同时鼓励民办中小学接收其入学。为减轻进城务工人员负担，举措还规定，进城务工人员随迁子女与当地学生实行同一收费标准。流入地政府和学校不得以任何理由和名义，向学生家长收取“借读费”和与就学挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“共建费”等。
30年来，王建华一心扑在教育上，心忧教育，致力于维护教育公平与改革创新。他曾经在湖南文理学院工作3年半；在长沙市九中工作7年半；28岁那年，他任长沙市37中校长；一年九个月后，王建华到雅礼中学任党委副书记；4年之后任长郡中学校长；当了5年校长之后(其中有3年兼麓山国际实验学校的校长)调任长沙市教育局副局长；2011年10月又担任局长。王建华笑称教育局是自己工作的第7个单位，“性格决定了我就是一个教育工作者，我当局长就是为了给教育服务的。”
数十年的教育工作让王建华颇有感慨：“教育公平，不止是让教育资源均衡、让特殊群体上学，教育公平更细致地体现在教学上，教育者不能‘嫌贫爱富’，应当做好维护教育公平的‘服务员’和‘勤务兵’。”
“每个孩子，无论其身份是什么、父母职业是什么，都不应当被剥夺受教育的权利，更不能让受教育成为一种负担。”王建华说，“穷人的孩子早当家，对一些特殊群体而言，学习如果成为一件奢侈的事情，就违背了义务教育的本质和我们保障教育公平的初心。只有优化配置教育资源、创新教育改革模式、实现教育公平才是打造长沙教育强市的重要支撑。”
《优化配置教育资源打造长沙教育强市》相关参考资料:
长沙精锐教育、长沙市安全教育平台、长沙龙文教育咨询、长沙市万科教育咨询、长沙 心理健康教育、长沙思齐教育咨询、优化配置 健全岗责、长沙市教育印刷厂、长沙市教育局
