北极星火力发电网讯:北极星电力网了解到，天津人民政府发布关于推进供给侧结构性改革加快建设全国先进制造研发基地的实施意见，要求降低企业能源资源成本。降低用电成本，从2016年1月1日起，一般工商业企业用电价格平均下调3.13分/千瓦时。落实煤电价格联动机制，降低网对网外购电价格，推进电力直接交易和大企业直供电。降低管输成本，减轻直供大企业用气负担。
详情如下：
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
推进供给侧结构性改革，是党中央、国务院为适应和引领经济发展新常态作出的重大战略部署，对于矫正供需结构错配和要素配置扭曲、减少无效和低端供给、扩大有效和中高端供给、提高全要素生产率、培育新的增长动能具有重要意义。制造业是我市发展的重要支撑，是供给侧结构性改革的关键领域。为充分发挥供给侧结构性改革对制造业转型升级的引领带动作用，加快建设全国先进制造研发基地，现提出如下实施意见。
一、总体要求
一)指导思想。全面贯彻国家的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢把握五大战略机遇，坚持走新型道路，以先进制造为支撑，以提高全要素生产率为核心，以制度改革、科技创新为主要途径，加快推进制造业供给侧结构性改革，扎实做好实体经济的加法、节能减排的减法、转型升级的乘法和整治隐患的除法，努力实现由要素投入驱动向创新驱动转变，建设研发制造能力强大、占据产业链高端、辐射带动作用显著的全国先进制造研发基地。二)发展目标。到2020年，基本形成与供给侧结构性改革要求相适应的先进制造业发展体制机制，基本建成全国先进制造研发基地。产业规模显著扩大。全市工业总产值达到4万亿元以上，工业增加值达到1万亿元以上。
产业结构显著优化。先进制造业产值占制造业的比重达到70以上，高技术产业(制造业)产值占制造业的比重达到21以上。
创新能力显著增强。科技小巨人企业达到5000家，尽快形成先进制造与研发转化相结合的制造业创新体系。
质量效益显著提升。工业增加值率达到25，全员劳动生产率达到60万元/人，规模以上制造业企业百元主营业务收入成本降至80元左右。
制度体系显著完善。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化制造业重点领域和关键环节改革，形成有利于效率提升、可持续发展的长效机制。开放水平显著提高。积极参与建设，用好自贸试验区制度优势，深化国际产业合作，推动、先进技术和优势产能向境外转移，拓展开放领域和空间，提高企业国际竞争力。
二、主要任务
一)坚持创新驱动，加快动能转换。1.打造科技小巨人升级版。推进能力、规模、服务升级，实现小升高、小壮大、小做强。实施领军企业培育、高端人才引进培养工程，加快关键核心技术突破和产品创新，推动一批科技型中小企业成为高新技术企业，培养一批新型企业家。推进规模升级，实施企业并购、企业上市工程，促进企业倍增式发展。优化技术平台、科技金融和园区服务，打造服务创新创业的软硬环境和富有活力的创新生态系统。到2020年，高新技术企业达到5000家，突破200项核心关键技术，培育300个杀手锏产品。(牵头单位：市科委)
2.培育产业技术创新联盟。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的制造业创新体系。围绕、高端装备制造、生物技术、等战略性，鼓励龙头企业、高等学校和科研院所建立联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研合作机制，探索建立100个行业领先的产业技术创新联盟。健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，依托具有国际竞争力的创新型领军企业和龙头企业，建设10个产业公共技术平台、50家国家级企业技术中心，以及200家国家级科研院所、研发机构、分支机构与产业化基地。(牵头单位：市科委、市工业和委)
3.高水平建设国家自主创新示范区。优化一区二十一园空间布局，充分发挥天津滨海高新区核心示范带动作用，推动中心城区大众创业发展，提升环城四区产城融合水平，加快开放创新步伐，加速远郊区县产业转型升级，形成科技创新、产业发展和新城建设三位一体的发展模式，搭建集研发创新、孵化转化和产业化三位一体的创新大平台，建设集众筹基金、众创空间、众包服务三位一体的公共服务平台。促进自主创新示范区与自贸试验区联动发展，加快双自体制机制改革创新，实现在科技成果与平台开放、创新资本跨境流动、科技创新服务对外开放、创新创业人才流动等方面的对接与联动。到2020年，建设成为创新主体聚集区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新示范区。(牵头单位：市科委、市商务委)
4.持续开展一助两促活动。完善中小微企业贷款风险补偿机制，用好60亿元风险补偿金，更好发挥财政资金的导向和放大作用，按法定程序为合作金融机构核销50中小微企业不良贷款本金，重点将科技小巨人企业、高新技术企业和外贸出口企业的不良贷款本金核销比例提高至70，推动解决融资难题，鼓励和引导各类银行金融机构加大对制造业中小微企业转型升级的融资支持力度。(牵头单位：市金融局、市发展改革委)
5.深化科技体制改革。推进大众创业万众创新，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。高水平建设双创特区，打造创新创业样板区、示范区，创新创业从业人员达到5万人。完善政策法规体系，进一步优化科技资源配置，逐步实行项目决策权与执行权分离机制。创新科技专项资金支持模式和拨付方式，通过奖励、后补助、、风险补偿、贴息等方式引导社会科技资金投入。系统推进全面创新改革试验，积极对接北京创新资源和科技成果，主动向河北延伸产业链条，实现产业联动发展，提升产业协同创新力，打造京津冀协同创新共同体。(牵头单位：市科委、市发展改革委)
6.完善引才聚才新机制。实施百万技能人才培训福利计划，开展以职业培训包为主要模式的职业技能培训，实现一包方式管培训。完善现代特色体系，加强产教深度融合，促进产业、行业、企业、职业和专业五业联动，加快建设国家职业教育改革创新示范区。深入推进新型企业家培养工程、131创新型人才培养工程。实施*、千企万人等人才计划，引进聚集一批创新型高层次人才。强化人才激励机制，探索建立促进国有企业创新的激励制度，完善科研院所绩效工资和科研经费管理制度。全面实施人才绿卡制度，延伸服务功能，实现一张绿卡管引才。(牵头单位：市人力社保局、市教委)
二)促进转型升级，提高质量效益。1.推动企业转型升级。深入实施万企转型升级行动，通过改造提升、产业转型、关停、载体升级等路径，实现1.2万家中小企业向新技术、新工艺、新设备、、新业态转型升级。加快龙头企业培育，推进优势企业重组整合，打造10家千亿级总部企业、100家百亿级龙头企业。盘活用好园区资源，进一步细化31个示范工业园区规划和定位，全面清理闲置土地，激发园区发展活力。(牵头单位：市中小企业局、市工业和信息化委)
2.加快制造企业设备更新改造。开展支持企业通过方式加快设备更新和技术改造专项行动，安排30亿元财政资金，对中小企业、科技型企业和科研院所通过融资租赁购置的先进研发生产设备，经认定后给予租赁额综合费率中5个百分点的补贴，支持1000家左右企业开展技术装备改造。(牵头单位：市工业和信息化委)
3.妥善化解过剩产能。以钢铁行业为重点，实施消化、重组、改革组合拳，积极化解过剩产能，压减粗钢产能900万吨。分类施策，稳妥推进债务重组，积极争取存量债务高息转低息、短期转长期、债权转股权、不良贷款核销的三转一核销政策支持，化解债务风险。积极筹措职工安置资金，多渠道分流安置职工，确保职工队伍稳定。实施对标降本增效，鼓励创新创业，实行腾笼换企，实现扭亏转盈。深化企业改革，混改优化体制，内部优化机制，增强企业活力和内生动力。整治散、弱、低、粗、污企业，关停一批环境污染严重、安全隐患突出的企业。(牵头单位：市国资委、市工业和信息化委、市中小企业局)
4.深入实施互联网 协同制造。积极开展网络化协同制造。大力推进云制造、众包设计研发和网络化制造等新模式，加快建设滨海工业云、企业云等公共服务平台，实现工业互联网进企业、入车间、联设备、拓市场。超前部署面向智能制造单元、智能工厂的低延时、高可靠、广覆盖的工业互联网，加快制造业集聚区网、移动通信网和无线局域网的部署和建设，实现信息网络宽带升级，提高企业宽带接入能力。全面发展智能制造，深化泛在感知、宽带移动、智能融合的信息网络技术在工业领域的集成应用，推进设计、制造、产品、服务和管理智能化。(牵头单位：市工业和信息化委、市科委)
5.全面加强质量品牌建设。实施名品名牌培育工程,大力培育天津制造业品牌，重塑传统特色品牌，做强现有知名品牌，培育自主创新品牌，全面提升天津制造的品牌形象。实施标准化提升计划，发挥企业在标准制定中的重要作用，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，支持行业龙头企业参与国际标、国家标准、行业标准的制(修)订。加强全员、全过程、全方位、全寿命周期的质量管理，提升企业质量管理水平。到2020年，全市重点产品质量技术达到国内先进水平，形成20个有世界影响力的名牌产品和名牌企业。(牵头单位：市工业和信息化委、市市场监管委)
三)降低制造成本，减轻企业负担。1.降低税费负担。全面落实营改增改革任务和小微企业减税政策。引导企业向自贸试验区和自主创新示范区聚集，享受相关税收优惠政策。减少政府性基金收费项目，动态调整涉企行政事业性收费目录及收费政策，清理规范涉企经营服务性收费。全市工业企业平均税费负担降低5个百分点左右。(牵头单位：市财政局、市国税局、市地税局、市发展改革委)
2.降低企业人工成本。适时适度调整企业最低工资标准，合理控制调整幅度。降低社会保险费率，允许生产经营困难的企业暂缓缴纳保险金、阶段性调整医疗保险缴费比例。降低住房公积金最高缴存比例，允许生产经营困难的企业阶段性降低缴存比例。用好失业保险金，加大企业稳岗补贴力度。企业社会险和住房公积金缴费占工资总额比例阶段性下降6个百分点左右。(牵头单位：市人力社保局、市公积金管理中心、市财政局)
3.降低企业融资成本。支持商业银行灵活采取调整贷款期限和还款方式、变更担保等措施，降低企业贷款中间环节成本。创新中小微企业金融服务产品，降低企业过桥融资成本。清理整顿银行中间业务等收费，取消不合理收费。用好两行一基金等政策性资金，为重要战略性新兴产业和工业企业技术改造提供低成本资金。规模以上工业企业费用占主营业务成本比重控制在1以下。(牵头单位：市金融局、人民银行天津分行、天津银监局、市发展改革委、市财政局)
4.降低企业能源资源成本。降低用电成本，从2016年1月1日起，一般工商业企业用电价格平均下调3.13分/千瓦时。落实煤电价格联动机制，降低网对网外购电价格，推进电力直接交易和大企业直供电。降低天然气管输成本，减轻直供大企业用气负担。降低用地成本，鼓励制造业企业生产用地租让结合，先租后让，实行制造业用地弹性年期出让制度，支持制造业企业提高生产用地利用率和容积率，支持制造业企业利用划拨土地上的闲置厂房、仓库等发展养老、流通、文化创意等行业。(牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市国土房管局)
5.降低物流成本。完善港口收费目录清单和公示制度，全面落实各项进出口环节收费减免政策。推广一次申报、一次查验、一次验放等便利化措施，提升制造业原材料、设备、产品通关效率。规范物流车辆违章处罚标准和执法行为，推进公安、交通等部门联合执法。推行物流社会化，引导企业加强与专业化第三方物流合作，把非核心、非生产业务外包。(牵头单位：市发展改革委、市交通运输委、市公安局、市口岸办、市商务委、天津海关、天津检验检疫局)
6.降低生产经营成本和管理费用。加大对企业两化融合管理体系建设的支持力度，推广ERP(企
