来源时间为：2024-07-16
7月10日至11日，由法制日报社、北京安全防范行业协会主办，法报文化传媒（北京）有限公司、北京法安网络文化传媒有限公司承办的“2024政法智能化建设技术装备及成果展”在北京国家会议中心举行，一大批政法领域高新技术装备闪亮登场。展览期间，来自政法系统和知名高科技新装备企业的嘉宾，围绕智慧治理、智慧法院、智慧司法、智慧检务、智慧警务等主题进行了五场经验。本报今天按发言顺序刊登各位嘉宾发言摘编，敬请关注。
万象法律大模型在政法领域的应用创新
万象大模型总设计师孙明东
□开幕式·主题演讲
万象法律大模型V3.0推理能力显著提升、全面支持信创、全新自研合规管控能力、全新支持多模态能力，同时引入了NL2SQL，内置应用构建平台，法律场景应用越来越丰富。
除底层能力提升外，装备展上也发布了三款重点业务场景应用，分别是万象法官数字助理、万象·元典问达和万象问数。
万象法官数字助理是一款面向法官/法官助理的伴随式AI办案助手，赋能从立案到结案的全链路实体办案过程，旨在提升审判工作效率，助力缓解案多人少矛盾。
万象·元典问达是一款面向法律人的专业法律知识问答系统，有强大的实时更新的司法大数据支撑，适用范围比较广，可用于法院、检察院、司法、公安、律师、企业法务等领域。
万象问数是一款面向检察官的辅助大数据法律监督数据建模、线索发现与分析的工具。大数据法律监督一直以来面临文本要素提取难、数据分析工具门槛高、数据分析建模开发周期长的困局。万象问数以问答的方式实现大量文本中的要素自动提取、形成数据表格后自动分析计算、碰撞和关联，快速发现海量数据中的规律与线索，真正实现零代码建模，让检察官快速上手、轻松操控。
从新智底座到新智生产探索AI技术发展与应用
曙光集团智能计算产品事业部总经理杜夏威
□开幕式·主题演讲
曙光为行业提供“绿色、开放、高效”的全栈硬件，同时自研出具有国产特色的浸没式液冷技术，为国家双碳节能政策的实行提供先进的核心技术；同时依托人工智能全栈软件DAS、算力网络及云化服务，以及开放合作的生态策略，确保了对于大模型技术与应用的有效支撑；曙光依托工程化落地的技术迭代思想，以大模型工程化落地实践与技术闭环为基础，为公安的认知引导、舆情分析、智能指挥与决策等多种业务场景的应用提供了场景特色的优化方案，并为AI技术在公安领域落地提供有效的软硬件支持。
曙光联合华宇推出的万象法律大模型一体机，为政法行业大模型落地提供了有效借鉴，实现了面向政法行业特性与需求的大模型及算力全套国产化方案的闭环。
以数字化助力“精致城市·幸福威海”建设
山东省威海市委常委、政法委书记于宁
□智慧治理·经验
近年来，山东省威海市坚持数字化赋能、智能化支撑，以有解思维破解工作中的难点问题，有力提升了政法工作和社会治理现代化水平。
一是聚焦区位特点，突出海陆统筹、一体联动，数字赋能涉海风险防范化解。威海市坚持海陆统筹、一体联动，把数字化建设成果应用到涉海要素管控上。探索实践的“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”的“海上枫桥”经验，2023年被评为全国“枫桥式工作法”。
二是聚焦市域发展，突出资源整合、信息共享，数字赋能统一地址库应用。
三是聚焦共建共享，突出守信激励、失信惩戒，数字赋能信用体系建设。从2012年开始，威海市大力推行信用积分制度，通过用活积分管理、联合奖惩终端、用活信用应用三个终端，构建起集信用信息征集、评价、披露和应用于一体的制度机制，形成了“以信用促发展、以信用促和谐、以信用促稳定”的良好局面。威海被评为全国首批“社会信用体系建设示范城市”，连续4年入选“中国最具幸福感城市”。
构建智慧政法一体化监督体系
北京华宇信息技术有限公司政法事业部咨询总监曹松华
□智慧治理·经验
华宇依托跨部门大数据办案平台为底座，充分融合内部监督、法律监督，聚焦重点治理领域，构建政法一体化监督体系。
通过对各政法单位上报的内部监督、法律监督结果开展再监督，发现漏报、瞒报、履职不尽责、不落实等问题，并进一步开展占比分析，发现问题严重的地区、单位。
针对执法不规范监督，以超期办案为例，将发现的超期个案自动发回原单位进行自查自纠，或自动推送给检察院开展法律监督，充分融合衔接内部监督、法律监督，使之走强走实。
同时，还可以利用执法司法数据反哺社会治理，帮助综治部门提前发现苗头风险，进行源头治理。
目前，已积累执法监督模型200余项，构建执法司法体系指标400余项，数字法治综合研判指标100余项，实践了“数据不出域、可用不可见”的模型建设方法，形成了“V形”模型精炼机制，构建了全流程闭环制约监督体系。
以智慧“小切口”撬动基层“大治理”
广西壮族自治区玉林市委常委、政法委书记黄宏瞻
□智慧治理·经验
广西壮族自治区玉林市运用现代信息技术开发建成“矛调在线”平台，整体架构包括1个数据底座、3个业务中心（矛调事件联处中心、专项任务治理中心、业务工作考核中心）、1套指挥驾驶舱。
核心功能是：一是整合纠纷采集途径。汇集网格排查、群众反映、部门推送的矛盾纠纷，推进矛调在线 警综平台、12345热线、诉前治理工作，实现矛盾纠纷“一网打尽”。二是强化统筹协调作用。通过线上带线下、双线统筹融合，充分发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用。三是深化风险分析研判。按低、中、高进行风险定级，通过算法模型多维度人工智能深度分析，提高预测预警预防能力。四是完成任务高效分派。对矛盾纠纷智能分流派单，打通自下而上矛盾纠纷排查化解“3321”通道、重点专项自上而下通道，构建“一事一档一联动一闭环”工作模式。五是推动协同联动调处。统筹调度同级政法单位、相关职能部门和各方调解力量，以“统筹整合联动、扁平一体高效”的工作原则厘清各方职责权限，形成问题联治、工作联动、平安联创良好局面。全市矛盾纠纷化解满意度2023年度排名广西第一名、2024年一季度排名广西第二名；群众安全感从2022年的排名靠后晋升至2023年的中游位次，2024年一季度跃升至广西第三名，取得历史最好成绩。
大模型赋能基层治理新范式
杭州码全信息科技有限公司副总经理、技术总监俞健
□智慧治理·经验
码全科技成立于2012年，是一家专注于大数据、人工智能和数字孪生技术的高新技术企业。
大模型的技术革新日新月异，我们也一直跟随着这个行业的发展，模型参数不断提升，同参数下的能力也在不断提升，我们在基础模型之上构建的基于RAG的整体架构，也支撑我们在各个场景下不断快速出新，我们统一一个名称，就是码全灵犀大模型。
灵犀大模型在基层治理应用场景下，有丰富的实践。事前，我们面向群众和基层工作人员提供智能咨询、议事助手。事中，对事件数据进行智能分析，输出当事人间关系、各当事人诉求、风险程度及影响等，生成事件画像以及对应的处理建议。分析后，进行类案推送、专家的推荐。事后，提取事件的关键要素，生成预警事件，推送给相关责任部门。
我们研发的“多模态网格事件上报助手”，将原先长达5至7步的事件上报步骤简化到1至2步。事件画像辅助分析助手，将原先基层治理领域需要一件件人工分析的文本类案事件也能快速进行结构化，快速交办，及时提示风险，同时能给出处置建议，指导网格员实际工作。
汇报几个数据，也是码全灵犀大模型在基层治理领域实践取得的结果：2023年5月在四川德阳正式上线的事件画像辅助分析助手，针对6000多起事件的实时分析及对网格员的建议处置，网格员评分有效率达98左右；2023年8月在杭州市临平区正式上线的“网格一键通”多模态事件上报助手，运行小半年后，共上报事件13000多件，整体上报时间缩短90，事件准确率提升20以上。
兰州创新打造“民情地图·小兰善治”基层治理平台
兰州市委政法委副书记甘义军
□智慧治理·经验
近年来，甘肃省兰州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建以镇村组三级治理架构和“大数据 网格化 群众路线”为核心的党建引领“田字型”基层治理体系，以“底数清、情况明、管得住、自治好、服务优”“五大目标”为着力点，以理念、数据、平台、功能、技术、业务、流程、场景、应用、服务“十大融合”为突破口，以创新技术应用支撑、“市县镇村组”五级联动、全科网格规范运行和健全完善机制体系“四个一”工程为保障，持续推广“民情地图·小兰善治”平台的建设应用，丰富拓展“小兰民情”“小兰网格”“小兰帮办”三大板块，全力加强对市域内相关平台的融合融通，整合、关停相关App、小程序20余个，有效解决了基层网格员同时使用多个业务部门的应用程序、同类数据多头录入、类似工作反复录入的情况，破除指尖上的形式主义，大大减轻了基层的工作负担，真正实现“一张地图知晓社情民意，一部手机实施基层治理，一个平台畅通群众诉求”，为基层社会治理提供了积极有效的“兰州经验”。
运用“小指数”撬动“大平安”
重庆市荣昌区委政法委副书记易守洪
□智慧治理·经验
为有效破解平安建设中存在的具体评价指标直观反映难、平安建设成果精准衡量难、部门协同作战平台信息聚合难等问题，持续提升全社会对平安建设工作的知晓率、参与率、安全率和满意率。中共重庆市荣昌区委政法委员会以“大数据 基层治理”为切入点，加快推动政法领域改革，在全市率先开展“平安四率”晴雨指数项目应用，分别设置基础性指标、民意性指标、督办性指标、禁止性指标和预警性指标五个大类指标，涵盖政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全、经济金融安全六大领域，包括81项具体内容，涉及18个区级部门。通过“指标构建、分类赋权、精准计分、智能评价、季度晾晒”，对辖区平安状况开展量化分析，对21个镇街开展“蓝、黄、橙、红”赋色预警，精准发现社会治理短板和城市安全漏洞，加强平安稳定全过程管理，切实提高平安建设的精细化、专业化、实效化水平。近年来，荣昌区成功创建“平安中国建设示范区”、全国信访工作“三无”区县、全国信访工作示范区；全区群众安全感满意度调查稳定保持在99以上。
创新智慧治理助力化解矛盾纠纷
湖南省娄底市委政法委副书记曹科识
□智慧治理·经验
湖南省娄底市大力推进“科技赋能”工程建设，打造综治“数据大脑”，构建矛盾纠纷排查化解新格局，切实营造安全稳定和谐的社会环境。
娄底市创新“三一”模式，构建矛盾纠纷排查化解新格局。“一盘棋”布局，全市高效联动。强化顶层设计，制定《关于强化矛盾纠纷排查化解工作体系建设的意见》，夯实乡镇（街道）主防线。“一站式”服务，实现多元化解。构建“一心两所”模式，综治中心协调，以派出所、司法所为核心，推动群众诉求“一站式”解决。“一平台”管理，统揽工作动态。搭建全市矛盾纠纷排查化解工作平台，为矛盾纠纷联调联处提供信息化支撑。一是规范矛盾纠纷工作流程。实现事件统一受理、智能分流、实时跟踪、闭环办结等。二是健全矛盾纠纷信息共享体系。三是加强预测预警平台建设。建立矛盾纠纷数据大模型，初步实现对易发领域及重大矛盾风险提前预警。
此外，娄底市打造综治“数据大脑”，推进政社基础数据融合应用。
一是搭建社区基础信息数据库。在实现“一户一档”的基础上，将相关部门基础信息数据整合、关联、分析、比对。二是为基层工作减负。统一基础信息采集标准，推进“一表通办”，做到“一次采集，多方多次共用”。三是推进数据融合应用。通过不断更新、完善基础信息库，
