来源时间为：2019-11-22
近年來，中國政府以刀刃向內、自我革新的勇氣，大力優化營商環境，取得了舉世矚目的成效。在“2020中國經濟趨勢年會”上，與會嘉賓圍繞“優化營商環境，實現高品質發展”這一主題展開了討論，“新”成為一個高頻字。
貫徹新理念
隨著我國經濟換擋升級，對於營商環境的要求也有了新特點，需要各地在優化營商環境過程中及時轉變理念。
科技部辦公廳原巡視員、調研室原主任胥和平認為，創新已取代各種傳統産業要素，成為現代經濟的核心議題，因此創新環境也是營商環境中最關鍵的部分。未來，營商環境的優化不但要追求便捷、公開、高效，更要圍繞産業創新來展開。“比如先進製造産業和生物醫藥産業需要的發展環境就很不一樣，因此，我們需要構造專業性的技術創新服務體系。”胥和平説。
中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛也認為，優化營商環境要注意完善産業政策，推動企業提升創新能力。同時，各地還應重視改善公共服務水準，吸引高端人才。
“原來各地招商引資，思路是先吸引企業，然後增加稅收，再進行城市建設。現在邏輯變了，需要先改善居民生活環境，提升公共服務水準，才能吸引高端人才，增加當地創新創業能力，然後帶動經濟發展。”倪鵬飛説。
在全國副省級城市中，青島是第一個設置“民營經濟發展局”這一機構的城市。而青島西海岸新區比青島市設立此機構還要早8個月。
青島西海岸新區副區長隋斌説：“我們設立民營經濟發展局的初衷，就是希望民企在政府也能有自己的‘代言機構’，讓他們有話知道找什麼部門説，更有歸屬感。”
應用新技術
近年來，創新技術給各地政府優化營商環境帶來了更多可能。
蘭州新區黨工委副書記王忠先表示，通過“網際網路 政務”和大數據平臺，蘭州新區推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”，企業辦理手續可以百分之百實現網上辦理，項目審批時長大幅縮短。
類似的場景也發生在天津濱海新區。天津濱海新區區委常委、宣傳部長馬波介紹：“天津濱海新區實施企業登記全程電子化，內資有限公司的設立變更登出全部實現網上辦理，發放電子營業執照。在全國首創全流程自動化管理制證中心，自主研發制證系統，實現申請人與審批人互不見面的‘雙盲審批’，對營業執照和105類專業許可證的模板、列印、蓋章、發放進行集中管理，大大提高了領證效率。”
為解決納稅人發票使用中的痛點堵點，2018年6月份，廣州市黃埔區（廣州開發區）稅務局推出了全國首個區塊鏈電子發票系統“稅鏈”平臺，利用區塊鏈技術，為納稅人提供發票自動申領驗舊、發票快速開具交付、發票自動歸集等服務，並打通了“支付—開具報銷—入賬”全流程，實現了“秒級開票”和“分鐘級報銷”。
廣州市黃埔區副區長劉石説：“企業開具區塊鏈電子發票後，發票自動驗舊，不需要人工操作。企業足不出戶，即可完成區塊鏈電子發票的全流程業務，還解決了不同電子發票平臺數據孤島問題，發票資訊上鏈後，企業通過‘稅鏈’平臺可以查詢到本企業收到的發票，解決了企業發票歸集難的問題。”
拓展新思路
在優化營商環境過程中，不少地方政府創新工作思路，提升了自身服務企業發展的能力。
2019年11月22日，長春新區34個重大産業項目集中簽約，金額達1217.6億元。長春新區黨工委副書記、紀工委書記唐繼東説，這一成績離不開長春新區在優化營商環境方面的新思路，比如當地推出的“首違不罰”等政策，廣受企業好評。
唐繼東介紹説：“過去，監管部門對企業違規行為進行處罰，即便處罰不重，也會給企業留下污點記錄，不利於其發展。2018年8月份，新區出臺規定，針對招商項目和企業在建設或經營中發生的違規行為，如果符合不是主觀故意且初次、情節輕微沒有造成危害後果、經教育規範能及時糾正等條件，將免於處罰。”
錦湖輪胎是當地的一家中韓合資企業，在一次安全生産審核驗收中，監管部門發現企業幾臺設備未辦理使用證、未進行檢驗。如果按照以前的規定，對其處罰造成的經濟損失在1500萬元以上。“我們發現他們的設備狀態確實很好，而且企業也積極糾正，符合新區‘首違不罰’規定，從支援企業發展的角度，對企業免於處罰。”唐繼東説。
近年來，青島西海岸新區創新式推行信用監管，取得了良好成效。隋斌表示，當地將監管部門對企業的檢查結果全部公開，並記入信用記錄，監管情況與企業享受政策扶持、銀行貸款、公開招投標等相掛鉤，構建起以信用監管為核心的事中事後監管體系，提升了監管效力。“信用監管將大有可為。”隋斌説。（經濟日報-中國經濟網記者袁勇）
