三、煤化工产业转型重点工作
一)延伸煤化工产业链。发挥我省煤化工产业优势,推动现有初级产品向下游产品、精细化工产品、新型化工材料方向延伸,形成6大煤基化工产业链。一是延伸煤基尼龙化工产业链,重点拉长“炼焦副产品—尼龙66盐—工程塑料、帘子布、改性新材料、气囊丝等”产业链。二是延伸煤基聚酯产业链,重点拉长“煤制乙二醇—PET(聚对苯二甲酸乙二酯)”和“煤制甲醇—1,4—丁二醇—PBT(聚对苯二甲酸丁二酯)、聚四氢呋喃—氨纶”产业链。三是延伸煤制烯烃产业链,重点拉长“煤制甲醇—烯烃—精细化学品”产业链。四是延伸煤基清洁燃料产业链,重点拉长“煤制甲醇—醋酸—乙醇—燃料”和“煤制甲醇—二甲醚—燃料”产业链。五是延伸煤盐一体化产业链,重点拉长“煤—电—氯碱—耗氯精细产品一体化”产业链。六是加快传统化肥行业技术改造,做强“煤—合成气—合成氨—尿素—复合肥”产业链条,打造循环经济产业园,着力向高端化、精细化、差异化、终端化延伸发展。二)全力打造煤基尼龙化工基地。按照“持续巩固优势产品地位、加快提升高端产品比重、适时开发尼龙6产品”的总体战略,坚持走高端化、差异化路线。围绕品质提升,加快提升气囊丝、细旦丝、高品质己二酸等高端产品比重,实现高品质66盐批量生产,推动尼龙系列产品整体提档升级。加快建设叶县尼龙化工产业园,积极推进帘子布公司整体搬迁,以己内酰胺项目建设为契机,发展尼龙6及下游产业,形成与尼龙66产业相互支撑的大尼龙产业格局,打造百万吨级尼龙化工基地。在开发工程塑料改性及赛尔纤维的关键技术上实现突破,培育一批具有自主知识产权的优势产品,迅速形成产业规模。深化与国际行业巨头的战略合作,稳定大客户销量,着力开发新兴国家市场,增强市场定价权和竞争力。三)大力推动濮阳精细化工、鹤壁清洁能源基地建设。1.以濮阳煤化工、盐化工、石油化工“三化链接”示范基地为基础,围绕做大做强精细化工,加大集群引进力度,探索构建“1 X”集群发展模式,吸引数量众多、生产不同种类精细化工产品的中小型加工商抱团转移、集群发展,加快推进超高分子量聚乙烯后加工、甲醇制丙烯、甲醇制芳烃等项目建设,打造有全国影响力的濮阳精细化工基地。
2.依托鹤壁现有煤炭资源和煤化工产业基础,加快完善煤电产业链、煤基精细化工产业链、煤基新能源产业链、煤制烯烃产业链、煤制乙二醇及其下游产业链和资源循环再利用产业链等“5 1”产业链,扩大高终端产品规模。加快推进鹤壁世通绿能石化科技发展股份有限公司350万吨/年重油煤焦油综合利用项目、鹤壁盈德工业气体岛及综合利用项目,建设全国有影响力的鹤壁清洁能源与新材料生产示范基地。
四)加快煤化工“退城进园”步伐。积极实施“退城进园”项目,推动煤化工产业集聚,实现安全、环保、可持续发展。重点支持平煤神马集团天宏焦化有限公司110万吨/年焦化搬迁改造项目、开封东大化工有限公司整体搬迁项目、飞行化工20万吨己内酰胺转产项目,氯碱股份20万吨烧碱及20万吨PVC异地搬迁项目,晋开延化60万吨合成氨80万吨尿素及其配套装置建设项目、兴发昊利达肥业30万吨合成氨30万吨尿素退城入园清洁生产项目。五)淘汰和退出落后煤化工产能。加快企业结构调整,优化资源配置,支持河南能源化工集团逐步退出盐化工、氯碱化工领域,对长期停产、技术落后、产品竞争力小的企业进行转让或拍卖,重点处置商丘龙宇化工有限公司脂肪醇装置等。四、保障措施
一)加强组织领导。建立完善工作机制,省发展改革委、工业和信息化委、财政厅、人力资源社会保障厅、科技厅、国土资源厅、环保厅、省政府国资委、金融办等省直部门以及郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、三门峡、商丘、济源等省辖市政府要加强工作协调,统筹全省煤炭及煤化工发展的整体规划布局,协调解决企业发展过程中的困难和问题,重点解决资源、土地、供电、资金等问题,特别是煤化工企业厂区周围居民搬迁、环保审批手续等。二)减轻企业税费负担。按照《财政部国家税务总局关于煤炭采掘企业增值税进项税额抵扣有关事项的通知》(财税〔2015〕117号)要求,扩大煤炭行业增值税抵扣范围,指导企业用好用足相关政策。按照《国家安监总局关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动的通知》(安监总科技〔2015〕63号)要求,购置的新装备可一次性摊入成本。调整煤炭资源配置政策,按照我省调整重要矿产资源整合与配置政策的规定,1200米以深的资源暂不出让。改进煤炭资源价款征收方式,取消预配置资源价款年度征收计划,不再预收探矿权价款。支持已预配置的煤炭资源抓紧办理矿业权证,对企业已缴纳的预付价款(含已预收1200米以深部分),允许在集团内部统一调配办理矿业权。从2016年起三年暂缓提取和缴存煤炭企业矿山地质环境恢复治理保证金。修订《河南省矿山地质环境恢复治理保证金管理办法》,调整保证金缴存使用办法,完善管理措施,简化办事程序,提高资金使用效率。降低环境治理保证金缴存标准,结合治理需要,建立三年修订标准的工作机制。已缴存的保证金由省辖市、省直管县(市)财政部门指定一个银行账户集中存取,允许集团公司在区域内统筹使用,原分散在省内各地的保证金账户一律销户,由同级财政部门会同国土资源、环保部门对保证金专户进行监控。2016—2018年,免收省骨干煤炭企业国有资本收益,支持企业发展。三)加大财政金融支持力度。2016—2018年,每年安排2亿元资金,对省骨干煤炭企业非煤产业自主创新、技术改造、节能减排等转型升级项目给予专项补助,具体办法由省工业和信息化委会同省财政厅、发展改革委研究制定。先进制造业集群培育基金优先用于支持省骨干煤炭企业实施新能源、新材料等战略性新兴产业项目,抢占高端产业发展先机。有关部门和省辖市、县(市、区)政府在科技创新、产业发展等专项资金和政策方面给予省骨干煤炭企业倾斜。四)完善中长期煤炭买卖合作协议机制。坚持保量提质、价差合理,加强考核,确保各年度省内燃煤发电企业采购省骨干煤炭企业中长期煤炭买卖合作协议合同落实到位。五)加强对关闭淘汰落后产能的政策支持。积极争取国家政策支持,加大供给侧结构性改革,按照市场化要求,综合运用法律、经济、行政手段,通过兼并重组、破产清算,实现煤炭和煤化工落后产能有序退出。重点工作分工安排
序号
工作任务
牵头单位
参加单位
1
突出重点工程，实现安全
生产
省煤炭办
河南煤矿安全监察局
2
稳定煤炭产量，优化产业
布局
省能源局
省煤炭办
3
分类处置兼并重组小煤矿
省煤炭企业兼并重
组工作领导小组办
公室
省煤炭办、国土资源厅、安全监管
局、河南煤矿安全监察局、省政府国
资委，有关省辖市、县(市、区）
政府
4
推动人员转岗分流
省人力资源和社会
保障厅
有关省辖市、县(市、区）政府
5
实施煤电互保政策
省能源局
省工业和信息化委、煤炭办
6
推动濮阳精细化工、鹤壁清
洁能源基地建设
省工业和信息化委
濮阳市、鹤壁市政府
7
煤化工“退城进园”
省工业和信息化委
省国土资源厅、环保厅，有关省辖
市、县(市、区）政府
8
淘汰和退出落后煤化工产能
省工业和信息化委
有关省辖市、县(市、区）政府
9
减轻企业税费负担
省发展改革委
省财政厅、国税局、地税局、国土资
源厅、环保厅
10
加大财政支持力度
省财政厅
省发展改革委、工业和信息化委
11
加大金融支持力度
省政府金融办
省政府国资委
12
降低煤化工企业用电成本
省发展改革委
省能源局
能源原材料(有色、钢铁、建材部分)
工业转型发展2016年度行动计划
省工业和信息化委2016年3月)为贯彻落实省委经济工作会议精神,根据《中国制造2025河南行动纲要》,以延链补链、降本增效、兼并重组为主攻方向推动能源原材料工业转型发展,特制定本行动计划。
一、总体要求
一)面临的形势。原材料产业是我省的传统支柱产业,也是战略性新兴产业的重要发展重要基础。2015年我省原材料产业同全国一样,在产能过剩和需求不足的双重挤压下,原材料产业处于“需求降、价格跌、竞争烈、成本升”的困难局面,增速持续下降、企业亏损增加、盈利水平降低,转型升级迫在眉睫。预计2015年,有色金属行业规模以上企业主营业务收入达6600亿元,同比增长5.2;钢铁行业规模以上企业主营业务收入3490亿元,同比下降7;建材行业规模以上企业主营业务收入达7904亿元,同比增长7.7。面对经济下行压力增大的困境,必须加快转型升级,加强挖潜增效,加大结构调整,加强供给侧结构性改革,加快发展精深加工和新材料,保持原材料产业持续平稳增长。二)指导思想。以延链补链、降本增效、兼并重组为主攻方向,统筹推进技术改造、节能减排、“两化”融合和化解过剩产能,有色金属行业重点抓好22个精深加工项目,钢铁行业重点发展6大类钢铁新产品和新材料,建材行业重点抓好29个项目,一企一策、因地制宜,不断提高原材料产业发展质量和效益,加快培育、发展和壮大新材料产业。三)工作目标。2016年,力争有色金属行业实现主营业务收入7000亿元、同比增长6以上,高端精深加工产品在行业中的占比大幅增长;钢铁行业实现主营业务收入3500亿元、与上年基本持平,汽车、家电用冷轧薄板占比提高到5以上;建材行业实现主营业务收入8500亿元、同比增长8以上,其中绿色建材占比提高到20。在以上重点领域基础上,加快培育非晶带材、轻量化复合材料、高端靶材、镀膜玻璃等前沿新材料。二、有色行业
一)重点领域和示范项目。1.铝精深加工。依托洛阳、三门峡、巩义铝加工产业集聚区优势,大力发展轨道车辆、特殊合金等高附加值产品。重点支持明泰铝业年产20万吨高精度交通用铝板带项目、中孚实业年产30万吨高性能铝合金特种铝材项目、同人铝业年产10万吨“1 1”硬合金板带材等7个项目,尽快形成高端化、终端化铝精深加工基地。
2.镁及镁合金。以鹤壁、洛阳产业集聚区为依托,大力发展镁合金板材、军工、航空航天用镁合金等产品。重点支持明镁科技有限公司年产2000吨高强韧超塑性宽幅镁合金薄板项目、鹤壁万德芙年产1000吨航天航空用高强镁合金生产项目等示范项目,重点满足航天航空、大飞机、高速铁路等装备需求。
3.钨钼钛及制品。依托洛阳产业集聚区,大力发展钨钼钛新产品及深加工产品。重点支持栾川钼业低品位白钨矿综合利用示范工程,发展钨酸铵、钼酸铵、磷矿粉系列产品。重点支持洛阳科威高性能钼及衍生合金新材料产业基地、洛阳鹏起钛合金激光快速成形及成形装备制造等3个示范项目,向精深尖方向拉长产业链,提高产品附加值。
