来源时间为：2023-02-06
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是武汉极为重要、极不容易的一年。习近平总书记6月28日亲临湖北武汉考察，11月5日以视频方式出席在武汉举行的《湿地公约》第十四届缔约方大会开幕式并发表重要致辞，为我们奋进新征程、建功新时代把脉定向、指路领航，为我们破浪前行、谱写新篇提供坚强保证、注入磅礴力量。一年来，面对外部环境复杂多变、疫情持续反复、极端高温干旱等多重超预期因素影响，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为强大动力，在省委、省政府和市委坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎难而上、砥砺前行，较好完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务，奋力打造新时代英雄城市实现良好开局。
——经济发展取得新成效。地区生产总值增长4，达到18866.43亿元，经济运行稳中向好、进中提质，主要指标增速保持全国同类城市前列，综合实力进一步提升，发展韧性进一步增强。
——动能转换迈出新步伐。获批建设具有全国影响力的科技创新中心，国家实验室实现“零”的突破，净增高新技术企业超过3000家、总数突破1.2万家，高新技术产业增加值占比超过27，科技创新蓄势突破，动能转换提速快进。
——城市建设得到新提升。天河机场第三跑道、沿江高铁汉宜段等一批重大枢纽项目开工建设，轨道交通运营总里程突破500公里。百里长江生态廊道加快建设，长江、湖泊水质持续改善，武汉成为全球首个人口过千万的国际湿地城市，获评全国健康城市建设样板市，城市更加舒适便利、更加生态宜居。
——民生事业实现新进步。民生支出占比77.7，城镇新增就业29.97万人，城乡居民人均可支配收入分别增长5.7和7.7，居民消费价格保持总体稳定，美好环境与幸福生活共同缔造活动扎实起步，公共服务更加普惠可及。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，全市上下知重负重、攻坚克难，主要做了以下工作：
一是全力以赴稳定经济增长。坚持稳字当头、稳中求进，在战胜挑战中发展，在历经考验中壮大，推动经济企稳向好。综合施策帮扶纾困，认真落实中央和省稳住经济的一揽子政策，出台一系列帮扶措施，累计退税减税降费721亿元，惠及27万余户市场主体；引导金融资源更多投向实体经济，新增贷款3558亿元，发放纾困贷款805亿元；开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，对1.5万余家企业实行包保服务。有力有效扩大投资，实施基础设施建设和社会民生发展三年行动，新开工亿元以上项目850个；加大招商引资力度，签约亿元以上产业项目超过800个，落户百亿元产业项目24个，固定资产投资增长10.8。多措并举促进消费，发放4.7亿元消费券，举办促消费活动超千场，新开业武商梦时代、万象城等超大型购物中心，推动汉口北等直播电商集聚区发展，电子商务交易额突破1.5万亿元，社会消费品零售总额增长2.1。
二是聚焦聚力推进科技创新。坚持把创新驱动发展作为城市发展的主导战略，着力实施“410”工程，推动科技创新中心立柱架梁，国家层面51项支持事项加快推进，地方层面104项建设任务进展顺利。大力加强平台建设，8家全国重点实验室获批建设，2家国家技术创新中心揭牌运行，脉冲强磁场优化提升设施启动建设，武汉超算中心、人工智能计算中心二期建成投运，北大武汉人工智能研究院、武汉光化学技术研究院等5个新型研发机构成立。扎实推进成果转化，市级10个科技重大专项全面落实，10家科技成果转化中心顺利设立，198个中试平台建成开放，技术合同成交额突破1300亿元。持续优化创新生态，建设创新街区、创新园区、创新楼宇110万平方米，入库科技型中小企业8680家，新增国家级众创孵化载体16家；优化实施“武汉英才”计划，新引进海外优秀人才2046人。
三是更大力度加快产业发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力构建“965”现代产业体系，努力提升产业链供应链韧性和安全水平。加快工业强群补链，实施工业提升三年行动，启动“两个一百平方公里”工业园区建设，强力推进重大产业项目落地，东风云峰、吉利路特斯等85个亿元以上项目建成投产，华星光电T3扩产、东风猛士等220个亿元以上项目开工建设。获评光电子信息、“武襄十随”汽车2个国家级先进制造业集群，新增国家级专精特新“小巨人”企业158家、国家级单项冠军企业2家、单项冠军产品7个，规上工业增加值增长5。加快服务业转型升级，实施现代服务业提升三年行动，推进服务业集聚区建设，新增总部企业30家、A级物流企业123家、纳税亿元以上商务楼宇5栋，软件和信息技术服务业营业收入突破2500亿元，入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市。加快数字经济创新突破，出台数字经济规划和政策，组建数字经济发展研究院，新改建特色数字经济产业园15个，推出数字经济应用场景247个，中小企业“上云用数赋智”7万余家，获批创建国家区块链发展先导区、人工智能创新应用先导区，数字经济核心产业增加值占比达到10左右。加快都市农业提质增效，新增市级以上农业龙头企业48家，培育“二品一标”30个，成功创建“江城百臻”区域公用品牌，四大优势产业链总产值突破4200亿元。
四是持续提升城市功能品质。坚持城乡区域协调发展，重点在补短板、强功能、提品质、优服务上下功夫，扎实开展全国文明典范城市创建试点。增强城市承载力，完善市级国土空间总体规划，划定“三区三线”，完成长江新区国土空间等重点规划。加快打造交通强国建设示范城市，武汉东站投用，武大高速、武阳高速建成，轨道交通前川线一期、16号线二期通车，江汉十桥、武天高速等重大项目开工，打通微循环道路100条，大力治理交通拥堵问题。加快建设韧性城市，建成海绵城市63平方公里，改造老旧燃气管网347公里，架空管线入地291公里，新增外排能力169立方米/秒；完成老旧小区改造428个，推动城市更新改造征收404万平方米。提升生态环境质量，实施长江大保护“新双十”行动，完成498个长江入河排污口溯源整治，长江“十年禁渔”成效明显。加快建设湿地花城，建成各类公园102个、绿道100公里、小微湿地13处，入选全国“无废城市”建设名单、首批气候投融资试点，空气质量优良天数比例超过80。推动美丽乡村建设，218个美丽乡村示范村启动建设，“擦亮小城镇”行动进展顺利，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。促进区域协调发展，《武汉都市圈发展规划》获国家发改委批复，8个区域交通硬联通项目建成，410项民生服务事项实现“一圈通办”，光谷科技创新大走廊七大重点板块建设全面启动，4个科创和产业合作园落地。长江中游城市群合作深入推进。
五是坚定不移深化改革开放。坚持以改革增活力强动能、以开放拓空间聚资源，持续打造一流营商环境。纵深推进“高效办成一件事”，“证照分离”改革全面覆盖，123个高频事项实现“一事联办”，新增“自助办”事项400项，“掌上办”事项突破1000项，推出156项优化营商环境创新举措。持续激发企业发展活力，国企改革三年行动全面完成，湖北国控、湖北楚象供应链平台企业等顺利落户，市文化旅游集团、产业投资控股集团、城市发展集团正式组建，武汉金控、武汉城建入选中国企业500强。新登记市场主体35.33万户，新增规上工业企业404家、上市和过审企业9家，10家民营企业进入中国民营企业500强。加快提升开放水平，武汉自贸片区制度创新力度加大，服务业扩大开放综合试点、国家进口贸易促进创新示范区等获批。新开通国际及地区客货运航线8条，阳逻港至俄罗斯直达航线成功首航。世界大健康博览会、中国5G 工业互联网大会、华创会等活动成功举办。
六是用心用情增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，大力开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，58件民生实事全面完成。落实就业优先战略，加大援企稳岗力度，返还稳岗资金49.4亿元，新增人力资源服务机构950家，实施新一轮高校毕业生留汉就业创业政策，新增留汉大学生31.7万人。增强社会保障能力，工伤保险实现市级统筹，社会保险扩面新增118万人次，退休职工基本养老金实现“十八连增”。新建养老服务设施258个，完成居家适老化改造4308户。建设筹集保障性租赁住房6.21万套（间）、建成棚户区改造住房2.86万套，1.3万名从事基本公共服务人员住房困难得到解决。妇女儿童权益保护、慈善事业、残疾人关爱帮扶等体系不断完善。提升公共服务水平，新增普惠性托育机构23家、托位1.5万个；新改扩建中小学、幼儿园65所，新增学位4.09万个。光谷同济儿童医院、武汉儿童医院西院等6家三级医院分院区开业运营，新改扩建区级疾控机构9家。实施“323”攻坚行动，开展慢性病免费筛查623万人次以上。促进社会事业发展，武汉美术馆（琴台馆）、武汉中心书城建成投用，武汉图书馆新馆启动建设，100余处户外体育设施建成开放，《母亲》等一批文艺精品荣获国家级大奖，成功举办第36届大众电影百花奖颁奖盛典、第16届华语青年电影周，武汉成为首个同赛季足球中超、女超联赛“一城双冠”城市。夯实平安稳定基层基础，着力防范化解房地产、金融等领域风险，深入开展安全生产专项整治，市域社会治理现代化试点创建稳步推进，平安武汉建设成效明显，社会大局保持和谐稳定。
面对疫情防控的严峻形势，我们坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准防控，因时因势优化调整防控措施，广大干部群众特别是医务人员、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守，构筑群防群控防线，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。国防动员和双拥共建深入开展，国家安全、民族宗教、港澳台侨等工作扎实推进，消防救援、信访、档案、保密、参事、文史、审计、统计、仲裁、民防、气象、地方志、机关事务管理等工作不断加强。
一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，一丝不苟贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，推动党史学习教育常态化长效化。严格依法行政，认真履职尽责，主动接受人大、政协和各方面监督，办理市人大议案2件、代表建议413件，办理市政协建议案3件、提案611件，提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定、修改和废止政府规章38件，获评全国法治政府建设示范市。履行“一岗双责”，持续正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府治理效能得到提升，获得国务院督查激励8项。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们沉着应对、克难求成，保持了经济平稳发展和社会大局稳定，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众勠力同心、拼搏奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央在汉单位和各驻汉机构，向驻汉部队、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难挑战。我市经济恢复向好的基础还不牢固，地区生产总值等部分指标没有达到预期目标，消费恢复提振偏慢，民间投资意愿减弱，市场主体特别是中小微企业和个体工商户发展面临较多困难，稳就业压力较大。产业转型升级有待加快，房地产、金融、安全生产等领域还存在不少风险隐患。城市更新和老旧小区改造任务繁重，城市治理能力有待增强，社会民生事业还有不少短板。形式主义、官僚主义问题依然存在，作风建设仍需加强。我们一定坚持问题导向，努力加以改进。
二、2023年重点工作
今年是全面贯彻落实党的二十
