龙岗全力打造深圳东部中心。
横岗园山美景
龙潭公园
过去的五年，深圳龙岗区坚持“高端引领、创新驱动”，以改革促发展、以创新促转型，在改革、民生等多个方面都取得了亮丽成绩。未来的五年，龙岗区将如何实施新一轮改革发展？如何全面落实“东进战略”？居民所关注的龙岗热点改革问题、所关心的民生实事，龙岗区又将如何布局？9月28日，龙岗区委书记高自民在区六届一次党代会上作了工作报告，报告高屋建瓴，给出了明确坚定的答案。连日来，龙岗区党代表围绕落实东进战略、打造深圳东部中心、支撑深圳东部崛起，在分组讨论中畅所欲言，纷纷提出真知灼见。
用好“东进战略”的最大红利
龙岗区委工作报告提出，龙岗区今后五年的奋斗目标是：全力打造深圳东部中心，力争到2021年，地区生产总值超过4500亿元，年均增长9.5左右；一般公共预算收入超过380亿元，年均增长9左右；累计完成固定资产投资超过5400亿元，年均增长12左右，经济发展方式明显转变，城区品质大幅提升，社会事业全面进步，努力建设创新、法治、文明、生态、平安、幸福龙岗。
在分组讨论过程中，党代表们认为，报告谋篇布局立意新，听了报告后对龙岗发展更有信心。代表们认真履行职责，踊跃发言，为区委科学决策、龙岗争当落实东进战略的领跑者和排头兵积极建言献策。
龙岗区委书记高自民表示，市委市政府明确提出实施东进战略，龙岗作为东进战略的主战场，承载着全市打造新增长极、促进区域协调发展的历史重任。这要求地处深圳东部的龙岗按照东部中心城市去定位规划建设，以立足长远的心态，以未来的眼光来审视城市规划设计，提高标准，打造精品，提升城市品质，为吸引产业和人才提供支撑，形成高地，带动周边区域协同发展；要抓住东进战略的政策红利，以“不为一城一池得失、一时一地得失，更不为自己政绩得失”的心态去干事，勇于担当，敢闯敢试，守牢底线，以服务人民为工作的出发点和落脚点，让辖区居民生活更幸福。
龙岗区是深莞惠城市圈的几何中心，深圳打造全国科技、产业创新中心，带动辐射东莞、惠州、河源、汕尾，落实省振兴粤东西北战略，都需要在龙岗区构筑具有强大资源集聚力、承载力和辐射力的核心区。深圳社会主义学院专职副院长谭刚此前表示，对龙岗来讲，应当用东进战略来加快培育深圳的东部发展中心。在深圳市“十三五”规划里面规划了三大城市中心，龙岗和坪山是作为一个城市发展的中心。龙岗应当立足于东部城市中心的定位来推动中心城的建设。龙岗中心城的建设，要真正成为深圳市的第三城市中心的标准来规划建设。根据城区的规模创新和地理优势，龙岗要形成深圳东进中的一个战略支撑的平台，这是龙岗未来应该承担起来的责任。在龙岗中心城、国际大学城共同形成东部CBD这样的过程中，龙岗是一个最核心最重要的地方，东部的城市中心要在龙岗来体现。
据了解，未来龙岗区将主动承担起排头兵作用，与东部各区（新区）通过召开联席会议等方式，协同推动形成落实东进战略的行动方案，既要有“路线图”更要有“施工图”，全力打造深圳东部中心。
绘就落实“东进战略”的“施工图”
东进战略的核心是以创新驱动为特质，龙岗区将构建创新生态体系，优化创新资源布局；加快创新基础设施建设，积极引进和布局新型研发机构；推动创新平台资源开放共享，为东部地区企业提供全链条的创新创业服务。区委工作报告引发了代表们的热议，认为报告为龙岗未来五年描绘了非常具体的蓝图。
黄惠波代表说，在未来落实东进战略的产业布局上，平湖有着独特的优势。一方面，平湖将加快前海后陆（平湖）拓展区建设步伐，尤其是挖掘前海优势资源，引进大型项目和发展产业集群，进一步优化东部产业布局，实现东部产业结构高级化。另一方面，平湖还将引入发展潜力大、带动能力强的超千万元、超亿元项目，建设以高技术含量、高附加值和绿色环保为核心标志的深圳北（东）部先进制造业集聚区。
胡庚祥代表说，布吉要落实东进战略、实现产业集聚，必须在现有的有限空间资源上形成新的“黄金经济走廊”，并着力打造“双廊五区”，也就是龙岗大道现代服务业走廊、布龙路沿线产业走廊和三联片区、老街片区、水径片区、罗岗片区、大芬及木棉湾片区。在产业转型升级方面，布吉的发展现状决定了其更适合引进发展轻资产、高端产业，如总部经济、高新产业、创新产业等。
李坚代表说，阿波罗未来产业园是横岗落实东进战略的“重头戏”和未来发展的“新引擎”。为此，横岗将全力推进该园区开发建设，主要依托光启智飞登、邦彦通信和深圳联合飞机等一批高精尖企业，积极引进航空电子研究院、中国航空研究院深圳分院等高端科研平台，大力发展航空航天、军工科技等未来产业，努力将其打造成为国家军民融合改革创新示范区、产城融合的引领区和大众创业万众创新的实验区。
游宇代表说，立足于“东进战略”，坂田将推进坂雪岗科技城建设，打造“一核四翼”高端产业集群高地，加快集聚国际化创新要素；全力推动32个公共设施配建项目，实现协调发展；进一步优化产业结构，推动鹏润达集团等总部项目建设，打造新的经济增长极，力争成为全区实施“东进战略”的主引擎。
据了解，未来五年，龙岗区将加快建设创新产业带，以国际大学园等创新要素聚集区为引擎，创新产业带将串联坂雪岗科技城、平湖跨境电商产业园、李朗电子商务集聚区、深港创新创业中心，成为深圳产业发展的重要支撑；同时，深圳还将加快建设坂雪岗科技城、全面推进国际低碳城建设、打造宝龙科技城等一系列强化重大产业平台，形成产业发展新格局。
实现龙岗发展的“弯道超车”
代表们认为区委工作报告对于落实东进战略的部署思路清晰、目标明确、措施到位。“在落实深圳东进战略过程中，龙岗要主动作为，注意长短结合、增量与存量结合、虚实结合”。戴斌代表说，既埋头拉车，又抬头看路，立足长远、结合现实，制定好路线图，明确发展路径和目标；要在原有存量基础上通过东进战略的实施实现新增量；既有前瞻性、长远性的项目，又有可操作、可实施的项目，既谋划标志性大项目带动，又按时完成年度项目，推动东进战略的全面落实，实现龙岗发展的“弯道超车”。
余世猛代表说，长期以来，深圳的城市发展已经严重受制于土地资源空间，消除违法建筑是拓展东进空间的重要一环。未来五年，是保障龙岗东进发展空间最为关键的时期。龙岗必须通过突围、攻坚、善治开展各项查违工作。其中，突破违建重重困境，是提升查违效能之关键，是拓展东进空间之根本。面对违建困境，龙岗必须斩断违建背后是巨大的经济利益链条、突破利益之困，割舍的人情关系和利益关系、突破关系之困，开展一户一栋、临建审批等疏导工作、解决疏堵之困，联动查违共同责任部门齐抓共管、破解壁垒之困，才能真正提升查违效能、释放东进空间。
林建忠代表说，按照报告中提到的落实东进战略的目标，结合工作实际，龙岗区城管部门将从以下几个方面做好落实：一是加大基础设施投入力度，进一步完善环卫设施，提升城市家具美化程度，做好城中村管线整治等工作。二是打造具有龙岗特色的城市景观名片，对标新加坡打造“两湖一岭”精品绿道，创新建设城区视觉景观设施，推动“山环水润”城市印象初步成型。三是执法工作要突出高标准、严要求，加大对“城市六乱”等现象的执法力度，认真开展城中村五化等工作。四是建立健全精细化城市管理体制，有效落实好清扫保洁、绿化管养等经费使用的监管工作。
蔺蔚青代表说，区委工作报告对改革工作给予了专门的篇章和较多的笔墨，未来，龙岗要重点抓好改革的督察落实，全面推进东进战略的“落地落实”。“一分部署，九分落实”，要进一步完善督察机制，加大督察力度，确保改革方向不偏离、改革任务不落空，让改革落地生根、取得实效。同时，要抓好改革经验的复制推广，梳理总结并系统集成基层微改革微创新的经验成果，并将上升到全区层面进行复制推广，实现“局部探路全区受益”，不断放大改革成果的示范引领效应。
落实“东进战略”离不开民生项目
代表们认为报告对龙岗未来五年的民生事业做了充分谋划，提到推动公共服务均等化，不断提升民生幸福水平，一如既往体现了对民生领域的关注。有代表说，深圳东部中心的打造离不开标志性产业、重大项目的支持，要立足长远，突出大项目建设，其中不仅仅是产业项目，还离不开民生项目的建设。
朱武代表说，从落实东进战略的角度说，龙岗区医疗资源不均衡，公共卫生、医学学科建设等方面提升的空间还很大。龙岗要在医学学科与人才队伍建设水平上创高度；在预防、保健、康复，公共卫生乃至大健康领域拓宽度；在打造服务型组织，塑造医院文化方面增厚度；在广泛深入基层，多渠道直接服务群众方面谋深度。龙岗区要在以上四个维度取得成效，核心是在政府多部门协调配合、改革创新上加大力度。近期龙岗区将实施公立医院以事定费、公共卫生机构体制调整、社康中心建设与服务规范化管理三项重要改革，并专门出台卫生英才计划，以相关改革创新为突破，实现大健康事业发展的良好开局，不断推动公共服务均等化，提升民生健康水平。
对于如何在落实东进战略中实现共建共治共享，刘德平代表提出，目前龙岗应构建社会创新体系，促进政府、市场、社会良性互动，充分整合利用社会资源，通过新的途径和方式来解决各类社会问题。“龙岗正筹备成立‘六位一体’的社会创新中心，将及时关注社会需求，征集和研发解决方案，创新公益创投和招投机制，充分整合政府、市场和社会资源，撬动多方参与，多层次、多渠道地满足多元化、个性化的社会需求。”
针对如何落实“文化东进”，康爱民代表表示，“报告提出了‘打造共建共治共享文明和谐城区’这一目标，创新意义和可操作性极强，体现了人人是创建主体的时代特征，符合当前文明创建必须走群众路线的迫切需要，找到了全民创建、创建为民的有效路径。”当天的分组讨论中，康爱民结合自身工作，对龙岗区努力打造共建共治共享文明和谐城区提出了几点意见。他认为，首先应对龙岗区各街道加强“文明街道”创建，这有利于将着力点聚焦到基层，夯实文明创建的根基。
在社会建设方面，余秋婵代表认为，可以从社会建设的内涵和外延出发，着力推动法治社会、平安社会、包容社会、智慧社会、诚信社会等建设，进一步完善龙岗区社会公共事务参与机制，推动全区各项事业均衡发展，推进社会管理方式不断创新、社会服务水平不断提升和社会服务效能不断提高，让居民生活质量和幸福指数不断增强。她建议，龙岗区应出台国际化社区建设试点方案和标准，探索符合国际化社区发展要求的基层治理体系，加强对外籍人员动态管理和服务。（龙勇）
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问题跑道，除了标准还缺啥
“首先要改变现有的招标制度。”业内人士认为，如果不能建立更科学的项目投资管理方式，一味以“谁便宜买谁”为采购标准，问题跑道很难杜绝。“毕竟一分钱一分货。”
《深圳龙岗：蹄疾步稳踏上新征程》相关参考资料:
踏上新征程、设施农业蹄疾步稳、蹄疾步稳、新征程、健康中国新征程、广西新征程投资
