备受诟病的虚假医疗广告终于要禁了吗
今天有一张图在社交网站上疯传
有网友评论：自我定位很明确，就是贴小广告的。
1最近搜索新闻会发现由百度竞价排名引发的被骗报道剧增！
“百度推广”买关键词就能“冒充”知名医院；
女子为找苹果手机用百度搜定位公司被骗1400元；
淮南小伙为找行李百度搜索客服电话搜出诈骗电话被骗；
一记者去暗访深圳莆田系医院,被“查出”一堆病还要“马上手术”，去深圳市第二人民医院挂号就诊，“我经手过在福华中西医治疗过的患者，基本上都被宰过。”医生说。
……
为何百度推广一直处在监控空白地带？有人说，这是因为这是因为工商总局一直未将百度推广界定为广告，换言之，百度推广不受广告法监管。
2他们都在呼吁监管起来……
@江苏上海源源：去年有人去工商局门口维权，说这是广告，结果工商局不负责。呼吁出台规定！
@爱她无极限：是不是广告也应该及时出台监管措施，难道我天朝能允许这种每年产值几百亿的行业处于真空状态吗？
全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东在接受采访时表示，百度竞价排名等推广形式，实际上就是广告，监管部门应对“百度推广”等作为广告来实行监管。
新京报报道了一个人与百度的五年“战争”，此人认为，百度推广中有很多虚假信息，都违反《广告法》。他的终极心愿是国家工商总局能将百度推广定性为广告，并直接监管起来。
有报道说，除了百度，工商部门的监管空白更让人忧心。
另一位，有“中国打假第一人”之称的职业打假人王海近日公开对外发布实名举报信，在该举报信中，他将百度虚假广告的矛头指向了监管部门——国家工商总局。王海指出，国家工商总局、北京市工商局、海淀工商分局长期纵容百度虚假广告泛滥、渎职不作为，给广大网民带来巨额经济损失甚至延误疾病治疗时机，王海请求最高人民检察院以渎职罪立案追究工商总局、北京市工商局、海淀工商分局相关责任人的刑事责任。
今日报道的消息，“百度推广涉广告”被海淀工商立案调查了！
不过北京晚报下午发布一篇报道：海淀工商分局今日中午回应北京晚报记者询问时指出，该媒体报道中关于海淀工商分局的回复，仅针对2月1日百度网讯科技有限公司涉嫌违背《广告法》的立案情况，近期魏则西事件的有关信息由国家工商总局调查组统一发布。
3中央政法委机关报今日这样发声：收费排名是典型的商业广告
辛声《法制日报》
身患重病的大学生通过搜索网站,找到了一家军队医院治疗,花费巨资之后撒手人寰。临死之前,他将自己的遭遇通过互联网公布出来,引起社会各界一片哗然。坦率地说,这样的悲剧过去也曾经发生过。现在的问题是,为什么会出现这样的悲剧事件？
首先,从广告市场监管角度看,虽然我国颁布了《中华人民共和国广告法》,明确规定了广告经营行为规范,确立了经营主体的资格,但是在现实生活中,对于搜索网站的收费排名经营行为仍然缺乏有效的监管。广告法明确规定广告不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者。但是,在收费排名商业经营行为中虚假广告仍然十分普遍。
部分学者认为,搜索网站采取收费排名顺序经营模式,不属于商业广告,因此,不受广告法的约束。但在笔者看来,采用收费排名经营行为是典型的商业广告行为。这是因为收费排名经营行为实际上是为推销商品或者服务而从事的商业行为,收费排名改变了自然排名顺序,带有明显的商业广告性质,因此,应当纳入我国广告法调整范畴。
从广告的构成要件看,只要是为了吸引经营者或者消费者注意,以有偿收费的方式从事商业经营活动,其行为就具有广告的特征。不能因搜索排名只是显示广告主链接的网站而认为不是商业广告行为。根据收费多少确立搜索排名顺序,这本身就是一种商业经营行为,搜索网站利用自己的搜索排名商业经营行为收取费用,而广告主为了在搜索排名显示顺序中引人注意,向搜索网站提供商业推广费用。所有这一切都符合商业广告的特征。消费者权益保护法第45条明确规定:广告经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者生命健康商品或者服务虚假广告,造成消费者损害的,应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。搜索网站的行为已经违反国家法律规定,应当与医疗机构承担连带责任。
不过,正如人们所看到的那样,到目前为止,仍然有一些人认为,搜索排名是一种商业经营行为,它有别于传统的广告行为,因而不应纳入广告法调整范围。笔者的观点是,搜索排名顺序不是随机产生的结果,而是根据广告主提供费用的多少人为制造的排列顺序,因此,这种行为本身具有非常明显的广告特征,广告主是为了推销自己,而搜索排名经营者则是为了获得广告费用。根据我国刑法第222条规定:广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定,利用广告对商品或者服务作虚假宣传,情节严重的,处两年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。国家网络监管机构和工商行政管理机构应当联手调查搜索网站的收费排名经营行为,如果情节严重,就可以追究网站负责人虚假广告刑事责任,并且依照全国人大常委会的决定吊销其营业执照。
其次,从我国医疗行业管理的角度看,工商行政管理机关和医疗卫生行政主管机关有责任对我国医疗市场进行监管。但是,正如人们所看到的那样,虽然我国市场监管机关发布了禁止医疗机构和医疗人员通过电视报纸发布医疗广告的行为规范,但并不禁止医疗机构和医疗人员通过互联网站向消费者或者不特定人发布有关医疗机构和医疗人员的广告。医疗卫生行政主管机关应当对医疗机构和医疗人员发布的广告进行实质性审查,如果在医疗机构和医疗人员发布的广告中发现弄虚作假的现象,应当及时会同广告行政主管机关进行查处。
令人遗憾的是,我国医疗卫生行政主管机关虽然建立了医疗事故鉴定机构并且规定了鉴定的程序,但是,对于铺天盖地的医疗广告却没有建立审查和信息发布机制。换句话说,只有等到医疗机构和医疗人员的医疗行为给患者造成了严重伤害,并且产生了社会影响之后,医疗行政主管机关才会启动调查程序,追究有关医疗机构和医疗人员的行政责任。这是一种被动的监管模式,它不利于从源头出发提高我国医疗机构和医务人员的医疗水平,不利于从根本上保护患者的切身利益。
许多国家明确规定,医疗机构和医疗人员不得向不具备医疗知识的消费者发布医疗广告,医疗机构和医疗人员包括药品生产供应商只能向特定的医疗机构和医疗人员发布广告,因为只有这样才能确保患者的利益不受损害,也只有这样才能最大限度地维护医疗市场公平竞争秩序。医疗机构采用搜索网站付费排名的方式从事商业推广活动,客观上形成虚假广告,容易误导消费者,主观上具有非常明显的商业推广意图,给患者造成的损害与医疗机构发布的广告之间具有法律上的因果关系,应当依照《中华人民共和国侵权责任法》追究医疗机构和搜索网站的法律责任。
3备受诟病的虚假医疗广告终于要开始禁止了吗？
今日媒体报道，工商总局和卫计委相继动作。
工商总局：开展互联网金融广告专项整治
针对互联网虚假广告，5月5日工商总局官网公告显示，今年5-11月，全国工商、市场监管部门将深入开展2016网络市场监管专项行动，具体涉及落实网店实名制、治理互联网虚假违法广告等多个方面。各地工商、市场监管部门要严格执行新《广告法》的规定，认真加强对监管执法热点难点问题的研究，对互联网广告市场持续严管严控。进一步加强监测监管，严厉查处虚假违法互联网广告。充分发挥整治虚假违法广告部际联席会议作用，加强部门间的协调沟通、信息共享和执法协作，开展互联网金融广告专项整治。
卫计委：禁止发布虚假医疗广告等违法违规行为
据中新网，5月4日上午，国家卫计委召开了关于规范医疗机构科室管理和医疗技术管理工作的电视电话会议，会议要求，医疗机构必须依法执业，禁止出租或变相出租科室，以及发布虚假医疗广告等违法违规行为。
此次百度是否能逃避监管？
4除了医疗类搜索业务，还有金融投资类推广业务，同样广受诟病
今日还有媒体报道，多位受访的场外配资类投资者表示,其寻找配资平台的主要方式仍然是依靠百度引擎。
据华夏互联网金融，网贷P2P成为了百度推广服务的一大“买家”，为了获客，各大平台不惜血本砸钱在百度做推广，其中竞价排名和品牌专区为主要形式，动辄百万的广告费直接推高了P2P的运营成本。
而各家平台为了品牌曝光度或引流，竞相购买同行关键词，行业“撕逼”或纷争不断。有钱就能置顶，一些通过烧钱上百度的平台出现问题跑路，投资者损失惨重。《华夏时报》记者搜索有些平台的关键词条发现，还有些疑似诈骗类的网站混杂其中。
5月5日，网贷之家援引百度内部人士说法：“医疗和保健品所有的在线推广服务，都停了。P2P、贵金属也受到影响，被列入高危行业，所有的P2P平台，不论有没有资质，都不能签框架协议了。昨天刚刚下发的新通知。”
互联网金融行业对百度竞价也吐槽不断。
红岭创投董事长周世平在朋友圈转发一则新闻评论称“百度见钱眼开，投资者中计亏钱。”新闻是一则旧闻《旺旺贷吸金6千万人间蒸发，虚假地址注册涉嫌诈骗》，当时旺旺跑路，不少投资人要求百度进行赔付，其原因是因为看到百度的加V认证推广。据媒体报道，多名投资者都是在百度上搜索网贷、红岭创投等关键词时，首先跳出旺旺贷而决定投资的。
红岭创投作为一家老牌知名的互联网金融平台，但百度搜索“红岭创投”，首页前三位均不是红岭创投的官网，末三位也是其他网站。整个首页16条信息，有6条推广网站，除了几条红岭创投的官网及客服电话，其他大多为红岭创投坏账的负面报道。
“我们之前作过一个季度的品牌专区，主要服务为搜索有1/2的屏显为红岭的官方结果，现在停了，因为一个季度就要花100万。”红岭创投品牌负责人介绍，不给钱，搜出来的负面居多，抓取的新闻也主要是负面。
百度推广的另一大服务是“品牌关键词”，这在行业内引发多次争吵。一家平台负责人称，以前我们多次投诉过这个问题，但百度变着法子玩，比如我现在投诉A企业买了我们平台，次日他们又把B企业的链接放上来，“要想改变这种现状，你要不断地往里面砸钱才能保持你的官网排在前面，这基本上是个无底洞。”
开鑫贷企划部负责人介绍，开鑫贷已形成品牌效应，但在百度上品牌词已经被特别多企业购买了，如果投资者搜索“开鑫贷”就会先显示推广的平台。“如果花钱购买百度品专目前一年起码要100多万，而且随着品牌价值提升价格应该还会不断提高。关键词购买相当于获取了流量。”
除了行业间的内讧，还有些疑似骗子类的公司通过百度竞价放到首页位置。最近，石榴壳负责人就在朋友圈吐槽称：百度搜索“石榴壳”的结果，第二条点击进去的这个所谓的查询平台，查询结果居然是诈骗网站。
《华夏时报》记者检索发现，除了很多其他平台，多家平台的搜索均出现“北京大宗商品交易所——跑路平台大揭秘”的推广，点击进入后是一家名为“中国金融投资交易所资质查询”的网站，包括原油、期货、外汇、股票、贵金属等选项，其宣传称：拥有全国最大数据库，已收入50781家平台机构（5月5日）。
记者根据提示输入手机号码信息后，网站跳出“预约成功”，并不是他们宣称的“查询结果将发送到您手机上”，而跳转出的页面显示：“他们都在悄悄赚钱，投资首选白银，日均盈利空间83.2，王先生半天狂赚16万。“
其后不断有投资类网站的电话打进记者的手机，推销所谓高收益的投资品，而全国企业信息查询系统亦无这家平台的相关记录，但这样一家企业获得了百度的加V认证推广。
《不止有医疗虚假广告，百度推广竟然还有这些……》相关参考资料:
百度虚假医疗广告、百度检索 虚假医疗、百度虚假医疗、
