来源时间为：2022-06-29
深圳宝安：生态惠企纾困，多措并举优化营商环境2022年06月29日09:27来源：中国环境报小中大东方财富APP
方便，快捷
手机查看财经快讯
专业，丰富
一手掌握市场脉搏
手机上阅读文章提示：
微信扫一扫
到您的
朋友圈
黄颖李梦霞
“有了这个系统，极大方便了我们企业选址。”广东省深圳市宝安区一企业负责人说道，过去找厂房跑腿又耗时，如今像“点外卖”一样方便，通过“智能选址”区域环评服务平台，很快就能够找到合适的园区，大大提升了办事效率。
春风化雨，润物无声。良好的营商环境是地方发展水平和政府服务能力的综合体现，自新冠肺炎疫情暴发以来，面对企业复工复产难，深圳市生态环境局宝安管理局(以下简称宝安管理局)发布了十项生态惠企措施，利用智慧化手段，通过柔性执法、简化审批流程、加大普法力度、非现场执法等方式，对企业进行精准化服务，为复工复产和生态环保工作保驾护航。
环评制度改革，“智能选址”提高办事效率
据悉，为贯彻落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区的工作部署和综合授权改革首批清单任务要求，进一步深化“放管服”改革，深圳市实施环评制度改革，探索开展区域空间生态环境评价。
作为深圳的工业大区、人口大区，宝安区环境保护工作难度大、复杂程度高，环评项目数量庞大。为持续改善生态环境，提升群众获得感，2021年以来，宝安区选取沙井街道暨国际会展城44.05平方公里开展区域环评改革试点，目前已形成“一张评价地图、一份管理清单”的区域空间生态环境评价成果，还打造了首个基于CIM平台的“智能选址”区域环评服务平台，提高了企业办事效率，推动智慧化管理水平进一步提升。
区域环评改革制度实施后将大量豁免企业环评手续，将传统编制环评报告到完成审批的平均6个月时间压缩至30分钟，此项举措预计一年可为全区企业减少环评费用3000多万元，切实减轻了企业负担。
除此之外，宝安管理局试点探索废水协商处理模式，进一步优化营商环境。针对部分企业工业废水处理成本过高、水质净化厂进水BOD5浓度不足等问题，宝安管理局撮合企业与水质净化厂签订废水委托处理排放协议，并有针对性地制定了配套监管措施，及时调整排污许可证内容、督促企业升级改造排污口、完善在线监测系统、加大证后监管力度，形成管理闭环。同时，推动企业与水质净化厂及生态环境部门数据联网共享，实现排污动态管控。
“此举有利于企业实现经济效益、环境效益双赢。”工作人员介绍，以公司为例，自废水协商处理模式试点工作开展后，企业每年可减少工业废水重复处理量约165万吨，减少二氧化碳排放量近500吨，节省废水处理成本近300万元。
试点取得良好效果后，深圳市生态环境局开始在全市进行推广。
疏通工作“堵点”，打造服务企业信息化平台
“抗疫有健康码，我们有环保码。”宝安管理局工作人员说，在宝安管理局建立的“精准画像”标签库中，可以通过制度建设、污染管控、执法监管、应急管理、社会责任、排污许可等6个维度进行分类，全方位评价企业特征，准确发现问题，为企业自查自纠提供依据，并自动生成“环保码”(绿、蓝、黄、红四色二维码)，实时采集高频动态更新的行政执法、环境风险管理、排污许可证等业务数据，并以数据驱动，智能进行问题剖析，提出管控建议，动态反映企业环境管理水平和环境行政执法情况。
不仅如此，宝安管理局还将互联网、、科技创新等优势汇聚到企业环境监管数据平台，面向全区污染源企业，打通广东省统一身份认证平台，提供以政策公开、科普普法、线上办事和自我管理为支撑的10余项服务，实现了各类环保惠企政策和法律法规“一窗汇集”精准推送，对审批服务“一网办理”，并通过“一栏问诊”精准把脉，实现预警任务“一键反馈”闭环处置，增强企业污染治理和持续减排的主动性和责任感。
同时，开通“环保主任”小程序，对监管对象分门类、分大小开展个性化服务，提供线上培训、任务办理、定期核查、准入退出申请等服务，确保“环保主任”培训上岗，切实为园区、企业环境管理做好服务，促进环保主体责任落实，实现各类污染源动态、全量纳入监管。
科技助力智慧管理，为民解决生活难题
建筑施工噪声影响着周边居民的日常生活，由此引发的投诉也对施工进展造成一定影响。据悉，为破解这一难题，宝安管理局开展了一系列降噪技术帮扶活动。首先，对施工单位开展技术帮扶，推动施工噪声问题有效化解；其次，指导辖区162个工地完成监控设备安装，施工单位可通过实时监控加强内部人员管理，提升管理效能，避免因施工人员提前进场等引起的施工噪声扰民；最后，创建绿色模范工地，并开展标杆工地案例培训，给其他工地提供模板和指导。
据悉，宝安管理局与区建筑工务署联合印发了《关于联合采取有效措施强力推进“422133”重大民生项目建设的通知》，在做好噪声、扬尘防治工作的基础上，还开设了中午和夜间施工审批绿色通道，全力以赴加快推进辖区重大民生项目建设，实现污染防治和发展建设并行驱动。
据介绍，为提升执法效率，宝安管理局利用智慧化监管手段，推行非现场执法模式，采用在线监测、视频监控、自动采样等非现场执法检查方式，打造“远程监控、数据辨疑、视频取证、现场追踪”的信息化执法监管模式，实现了对重点污染源的点对点远程监督、面对面在线监控。此举有利于促使企业环境管理规范化，使在线执法实现精准管控，做到无事不扰，最少干预式监督执法，大大提升了“精准治污、科学治污、依法治污”水平。
多管齐下，营造良好法治化营商环境
考虑到疫情影响下企业的经营困难，宝安管理局通过给予企业信用修复机会，引导和督促企业积极主动改正环境违法行为。今年以来，宝安管理局共受理办结企业征信修复7宗，信用修复12宗。同时，在疫情防控的大环境下通过探索实现企业征信修复业务等高频事项“上网办理”，减少企业跑动次数，提高业务办理效率。
“2021年4月20日，我们到深圳中节能可再生能源有限公司现场检查时发现，这家单位大气污染物排放超标，臭气浓度超标0.3倍，鉴于其违法行为轻微，且及时整改，最终免于处罚。”工作人员介绍，对于违法企业在规定的考察期内完成合规建设通过验收考察，改正违法行为的，可以享受从轻、减轻、免于行政处罚等相关的合规激励政策。此举有利于营造更加良好的法治化营商环境，也进一步推进了柔性执法措施落地见效。
据悉，在宣传与方面，宝安管理局将普法工作从单一图文形式拓展到多样视听形式，在公交、地铁、楼宇等人流量大的区域进行普法宣传，其中，“宝小环课堂”系列普法动画及短视频获得了第三届广东省法治文化节“视法·风尚”普法新媒体精品银奖。在企业普法培训中，对辖区内印刷、电镀、化工、危废、金属、污水处理厂、建设工程等行业企业因材施教，分批次有重点地进行培训，共组织辖区工业企业代表1200余人参加，辐射网络直播观众约3.6万人(次)。
宝安管理局通过专家会诊的方式，帮扶企业提高环境管理水平。针对涉VOCs企业，不仅免费提供帮扶指导，帮助企业提高治理效率，还印发了行业实用手册，推进企业科学精准治理，并邀请行业专家开展污染防治培训，全面提升企业的环境管理水平。
据了解，宝安管理局下一步将继续加快推进区域环评改革，力争2024年前完成区域环评全区覆盖，做到纾民困、解企忧。同时，全面优化营商环境，积极探索、不断创新，多措并举打造先行示范生态环境管理模式。
宝安“生态惠企”
十条举措落地见效
●区域环评，智能选址
●精准画像，智能提醒
●委托处理，多方共赢
●一窗汇集，一网办理
●线上执法，智慧监管
●党建引领，绿色共建
●信用修复，一站服务
●合规建设，免罚减罚
●专家会诊，精准帮扶
●多样视听，送法入企
（文章来源：中国环境报）
