第四节构筑人才高地
一、建设多元化的卓越人才队伍
深入实施人才强市战略，加快建设一支素质优良、结构合理的创新型人才队伍，实现“数量型人口红利”向“质量型人口红利”转变。实施全民素质提升计划，推动人才战略与人口战略紧密结合，实现人口结构性调整。高标准推进“孔雀计划”，大力引进海内外高层次创新创业人才和团队。发展壮大重点产业人才队伍，加快引进和培养一批专业拔尖、掌握核心技术的产业领军人才。加强技能人才队伍建设，实施劳动者技能素质提升工程，深化技能人才认定评价社会化改革，完善现代技工教育和职业培训体系，推动校企合作办学和新型学徒制人才培养，分层次、多渠道、有针对性地培养一批高技能人才。加大各领域紧缺专业人才引进培养力度，在金融、医疗、教育、文化、法律等领域加快集聚一批高素质、国际化、创新型专业人才。到2020年，新引进海外高层次创新团队100个、海外高层次人才2000名，新增技能人才60万人。
二、优化人才发展的生态环境
加强人才政策创新，建立健全人才培养、使用、引进、激励机制，构建层次分明、覆盖广泛的人才政策体系。加快推进人才工作立法，强化人才法治保障。落实中长期人才发展规划纲要，研究制定促进人才优先发展的政策措施。深入推进人才发展体制机制改革，激发人才创新创业活力，强化科研成果激励机制，加大对作出重大科技贡献的优秀创新团队和人才的奖励。继续推进人才评价制度改革，完善多元评价主体和多维度评价标准，推进人才市场化评价和认定，建立人才举荐制度。全面清理和打破妨碍人才流动的制度障碍，建立健全人才顺畅流动机制。继续实施人才安居工程，优化高层次人才安居政策，多渠道加大人才安居住房供给，探索建立新型人才住房投资建设和运营管理模式，逐步扩大人才住房保障覆盖范围，提高新引进人才住房和生活补贴标准。发挥前海作为全国人才管理改革试验区的先行先试作用，加大人才政策创新力度，努力建设人才特区。
三、打造一流的人才服务体系
加大人才服务资源整合力度，构建统一的人才综合服务平台，提高人才服务效率，打造“一站式”人才服务模式。完善高层次人才管理和服务机制，开辟高层次人才服务“绿色通道”，为各类人才提供便利服务。探索简化外籍人才出入境和居留手续。加快推进人力资源服务业发展，积极开展人才市场化和社会化服务。完善人才荣誉和奖励制度，在全社会营造尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的人文环境。
第五章建设更具辐射力带动力的全国经济中心城市
更加注重经济发展质量，以供给侧结构性改革培育发展新动力，以产业转型升级促进经济提质增效，加快建设具有国际影响力的金融创新中心、消费中心、物流枢纽城市，构建世界级产业创新发展策源地，实现在更大范围、更高层级集聚配置要素资源，增强对接世界、服务全国的能力，打造开放创新转型升级新高地，加快建设国际产业创新中心。
第一节构建更具竞争力的现代产业体系
一、巩固提升战略性新兴产业支撑作用
推进战略性新兴产业高端化、融合化、集聚化、智能化发展，壮大互联网、生物、新能源、新一代信息技术、新材料、文化创意和节能环保等战略性新兴产业。重点围绕生物医药、高端医学影像、基因技术、新能源汽车、高端材料、数字内容、高效储能等领域，统筹布局技术研发、标准制定、应用示范和产业化等环节重大工程，提升先进技术的创新与集成能力。优化产业空间布局，加快中兴通讯新一代信息通信等省级战略性新兴产业基地建设，打造高端特色产业群。到2020年，战略性新兴产业规模达到3万亿元。
专栏3：战略性新兴产业重点领域
集成电路：重点引进12英寸逻辑器件、存储器芯片生产线项目，导入16/10nm生产工艺，积极开展移动智能终端、指纹识别、信息安全、物联网、汽车电子、航空航天与军工等重点领域芯片设计研发，大力发展先进封装测试技术和集成电路关键设备、仪器及材料等配套产业。
新型显示：加快第11代氧化物半导体及OLED新型显示器件生产线和全球首条4.5代AMOLED柔性显示器面板生产线等重大项目建设，推动TFT—LCD技术升级，大力开展OLED、3D显示、LTPS、激光显示等新型显示关键核心技术研究开发及产业化。
基因技术：建立稳定投入机制，加快推进国家基因库等基础平台建设。加强种质创新、基因挖掘、育种技术等基因技术应用，实现全产业链育种技术突破。推进基因检测技术在遗传性疾病大规模筛查上的应用，探索基因组检测、基因身份证等新应用领域。
高端医学影像：开展医学成像系统和图像处理核心技术研究，开发医学成像新材料、器件和核心部件，推动医学影像系统整机技术产业化。
新能源汽车：加强新能源汽车核心技术研发，实现燃料电池、高效电机、储能材料、智能汽车等领域关键技术的突破，加快坪山新能源汽车产业基地、充电基础设施网络建设，扩大新能源汽车产业规模。
高端材料：加快电池添加剂、导热膜、透明导电膜等新产品研发，推进石墨烯材料在电子产品、光伏电池、汽车电池等领域应用示范。
数字内容：加快研发3D图形引擎、3D场景建模、3D视频编解码、高逼真快速渲染、虚拟现实等技术，积极制定数字标准、内容标准和技术标准，推动新媒体、数字视听、动漫游戏等产业高端发展。
节能环保：开展能耗动态监测装备以及大气、地表和地下水等领域环境质量监测仪器设备研发和产业化，开发分散式污水处理、垃圾焚烧处理、生态修复等技术、装备和环保材料。
二、加快发展未来产业
拓展未来产业发展空间，加大生命健康、航空航天、机器人、可穿戴设备和智能装备等未来产业培育发展力度，围绕生命信息、高端医疗、航空电子、无人机、机器人、智能制造成套装备等重点领域，组织实施一批发展前景好、技术水平高、价值含量高的重大项目，形成新的经济增长点。培育壮大蓝色经济，实施国家海洋工程装备应用示范工程，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破，优先发展海洋电子信息、海洋生物、海水淡化等产业，组建深圳海洋研究院，打造全国海洋经济科学发展示范市。统筹推进军民融合创新，积极承接国家军民融合重大项目，加快形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展新格局。紧密跟踪全球科技和产业发展趋势，超前谋划一批新的未来产业。到2020年，未来产业规模达到1万亿元。
专栏4：未来产业重点领域
卫星制造与应用：研制北斗地基增强、北斗位置服务与管理等地面系统。开发各类移动导航终端设备，形成智能终端和授时同步产品等集成应用系统解决方案。加快微小卫星研发制造基地建设。
航空电子设备：重点突破关键机载电子设备系统集成、地空通信、人机智能交互等核心技术；推动陀螺仪等核心零组件、飞行通信等关键机载电子设备系统集成、综合指挥调度等机场电子设备系统的研发。
机器人：重点推进工业机器人在3C行业、电子制造、注塑冲压、物流分拣等领域应用示范。围绕安防监控、家政服务、外科手术、健康照护、特种监测等领域，研制具有自主知识产权的服务机器人。
可穿戴设备：围绕信息娱乐与社交、医疗与健康监测、健身与运动、军用与特种用途等应用领域，开发具有自主知识产权的头盔、挂件、眼镜、腕表、手环等新型可穿戴设备产品及服务。
新型健康技术：研发人成体干细胞及人多能干细胞临床应用技术，加快实施一批干细胞临床试验、新药研发等示范项目。加快数字化健康管理设备研发，推进远程影像诊断、远程会诊、远程手术指导等远程医疗试点。
三、推进现代服务业高端化发展
积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，增强金融、现代物流等支柱产业国际竞争力，提升会计审计、法律服务等专业服务业发展水平，大力发展工业设计和建筑设计，推动科技服务和信息服务市场化发展，实现服务业与制造业在更高水平上有机融合。推动生活性服务业向精细和高品质转变，促进商贸会展服务高端化发展，旅游服务多样化发展，体育、生命健康和教育服务产业化发展，家庭服务规范化职业化发展，培育发展养老服务业，加快构建功能完善、管理规范、高效高质的生活性服务业体系。到2020年，现代服务业增加值占第三产业比重达71左右。
专栏5：现代服务业重点领域
科技服务业：重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等科技服务。
专业服务业：重点发展会计审计、法律服务、管理咨询、经纪代理、人力资源等领域，加强深港专业服务合作交流，提升专业服务业国际化水平，以前海合作区、福田区为核心打造专业服务集聚高地。
商贸会展业：重点发展电子商务、O2O等“互联网＋流通”模式，推动传统商业经营模式转变，鼓励绿色商贸流通。加快深圳国际会展中心和国际会议中心建设，提升会展专业化、品牌化、国际化水平。
旅游服务业：重点发展邮轮游艇、在线旅游等高端业态，培育假日游、运动休闲游、滨海生态游、出境游等特色品牌，加快大鹏半岛旅游休闲度假区等一批旅游基础资源开发类项目建设，打造国际特色旅游目的地。
四、推动优势传统产业转型升级
应用先进制造技术、信息技术改进优势传统产业生产组织方式和商业模式，提高产品价值含量，打造全球知名品牌。围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等领域，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，实施新一轮企业技术改造，提高企业生产技术水平和效率。以黄金珠宝、钟表、服装、眼镜、家具等行业为重点，推进数字化设计、信息化改造，实现生产自动化、智能化和绿色化。
第二节建设国际化金融创新中心
一、提升创新型金融中心功能
丰富完善金融组织体系，支持传统金融机构跨行业整合资源，打造具有重要影响力的金融控股集团，大力引进国际性金融机构，提升金融国际化水平。拓宽跨境资金流通渠道，完善跨境资产交易机制，探索构建跨境人民币资产市场。鼓励开展利率汇率产品创新，推动扩大商业银行产品市场化定价范围，加速银行业转型发展。做大做强证券基金行业，大力发展多层次资本市场，积极配合国家推进“深港通”和股票发行注册制改革，支持深圳证券交易所不断完善市场层次、产品系列和服务功能，促进区域性股权交易市场创新发展，争取开展股权众筹融资试点。拓展保险创新发展试验区功能，鼓励保险资金运用方式创新，重点发展专业性保险公司和培育再保险市场。大力发展财富与资产管理业务，聚集一批国际财富管理机构，打造跨境财富管理中心。规范发展私募金融，引导天使投资、创业投资、股权投资等机构良性发展。到2020年，金融业增加值占GDP比重达15左右。
二、加快适应实体经济发展的金融改革创新
加大对先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等金融支持力度，鼓励保险资金在城市基础设施、保障性住房、养老健康服务等领域运用。加快构建绿色金融服务体系，促进低碳生态城市发展。加强中小微企业金融服务，配合推动建立全国中小企业股份转让系统向创业板转板机制，拓宽直接融资渠道。支持民间资本发起或参与设立各类金融机构，大力发展金融租赁和消费金融。探索金融支持开放型经济发展的新模式，深化外债宏观审慎管理和跨国企业资金集中运营管理改革，加快发展出口信用保险、航运金融、离岸金融等业务。支持金融机构加快推进资产证券化业务，盘活存量资产。
三、营造支撑创新的金融发展环境
探索建立与国际接轨的金融制度规则和政策体系，进一步巩固金融差异化发展的竞争优势。加快金融学科和特色学院建设，依托资本市场学院打造全国性金融人才培训交流
