——推进基本公共服务均等化。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，建立与超大城市人口发展相协调的基本公共服务保障机制，以居住证为载体完善政策体系，动态优化项目及标准，逐步实现常住人口基本公共服务均等化，加快来深建设者市民化步伐。
——加强和创新社会治理。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的治理格局。激发社会组织活力，鼓励和支持社会组织参与社会治理。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推进基层治理创新，加强基层社会管理和服务体系建设，健全社会矛盾纠纷化解机制，营造安定有序充满活力的和谐氛围。
第八节突出文化强市增强城市软实力
文化是城市发展的重要力量。坚持社会主义先进文化前进方向，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，传承中华文化优良传统，弘扬特区精神，加快文化强市建设，提升市民文明素质，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，增强城市文化的凝聚力。
——弘扬特区精神。加强社会主义精神文明建设，塑造具有深圳特色的城市精神和人文理念。坚定文化自信，增强文化自觉，激发文化创造力。大力弘扬特区改革、开放、创新、创业、包容、拼搏、关爱和奉献的精神，在全社会形成奋发向上的强大正能量。
——繁荣城市文化。实施“文化＋”行动计划，拓展文化与经济社会各领域融合发展的广度和深度，大力发展新型文化业态和特色文化产业。加强城市文化品牌建设，广泛开展各类文化活动，创作更多思想精深、艺术精湛、制作精良的文化作品，发展积极向上的网络文化。加大城市文化形象塑造和宣传推广力度，积极开展国际交流合作，不断扩大城市文化影响力。
——丰富公共文化产品供给。实施文体惠民工程和关爱工程，加强重大文化项目建设，增加公共文化产品和服务供给，完善基层文体设施网络，推广全民健身。创新公共文化管理体制，统筹推进公共文化服务标准化、均衡化发展，提高公共文化服务的数字化、网络化程度，提升公共文化服务水平，充分满足市民更高层次的精神文化需求。
第九节突出依法治市营造公平正义法治环境
法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把法治理念贯穿到城市治理的各个环节，着力加强法治政府和法治社会建设，努力形成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的良好法治氛围。
——推进科学立法。充分运用经济特区立法权，创新立法机制，坚持立改废释并举，发挥立法的引领和推动作用，加快重点领域立法。深入推进科学立法、民主立法，提高立法质量，完善公众参与立法机制，使立法更加准确反映经济社会发展要求和广大人民群众的意愿。
——提升执法水平。深入推进依法行政，创新行政执法体制机制，下沉执法重心，推行综合执法，提高执法效能。建立健全行政执法与司法相衔接机制。坚持管理与服务并重、处罚与疏导结合，完善执法程序，细化执法流程，创新执法方式，实现法律效果与社会效果的统一。
——维护司法公正。深化司法重点领域改革，进一步完善司法管理体制和权力运行机制，提升司法公信力。加强政法基础设施建设，深入推进司法规范化，完善法律统一适用机制，推行司法责任制。全面加强司法监督，完善内外部监督制约机制。
——推动全民守法。弘扬社会主义法治精神，深入开展法治宣传，提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式能力，引导全民自觉守法。坚持法治教育与法治实践相结合，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，广泛开展全民普法活动，让法治理念深入人心，在全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围和法治习惯。
第十节突出市场导向释放全面改革红利
改革是发展的强大动力。坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，坚决破除制约科学发展的体制机制障碍，率先在重大改革上引领示范、在难点问题上探索攻坚，进一步释放改革红利，继续当好全面深化改革的排头兵。
——加快转变政府职能。加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，实现政府服务便利化、集约化、高效化。深化行政审批制度改革，进一步规范审批行为，逐步建立公开透明、便利高效、程序严密、权责一致的行政审批制度。深化机构改革，创新政府运行机制，完善适应大部门制科学运作的规则制度，率先建成行政审批少、依法行政好、行政效率高、行政成本低的服务型政府。
——强化市场决定性作用。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。把经济体制改革作为全面深化改革的重点，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系。深入推进财政、金融、国资国企等领域改革，推动形成有利于科学发展的体制机制。
——推进重要领域和关键环节改革。聚焦改革发展的突出矛盾和问题，推动科技、土地和前海蛇口自贸片区建设等重点改革实现新突破，加快文化、教育、医疗卫生、人口、社会组织和社区治理等体制机制改革创新。进一步发挥改革试验的先行探索作用，以局部试点和基层创新为先导，带动整体改革创新，为全面深化改革积累经验、提供示范。
第四章建设国际领先的创新型城市
深入实施创新驱动发展战略，把创新摆在发展全局的核心位置，加快全面创新改革试验，完善综合创新生态体系，增强自主创新能力，激发全社会的创新活力和创造潜能，提升深圳在国际创新体系中的地位，打造具有国际影响力的创新高地，加快建设国际科技创新中心。
第一节强化企业创新主体地位
一、充分发挥企业创新主导作用
强化企业和企业家在科技、产业、人才、教育等公共创新决策中的重要作用，建立高层次、常态化的政府企业间技术创新对话、咨询制度。支持企业参与国家重大科技专项，承担国家科研基地建设任务。深入推进企业主导的产学研结合，支持企业与高等院校、科研机构、行业协会等共建研发平台。实施创新企业百强工程，带动一批产业链上下游企业创新发展，培养一批创新型企业家，培育一批创新能力强、产业效益好的创新型中小企业和骨干企业，形成若干有国际竞争力的创新型领军企业群。到2020年，国家级高新技术企业超过10000家。
二、实行严格的知识产权保护制度
加强知识产权政策支持、公共服务和市场监管，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，营造公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境。完善商业秘密等知识产权保护法律法规，实施惩罚性赔偿制度，健全知识产权行政执法体系，建立打击知识产权违法行为常态化机制。积极参与、推动知识产权国际规则制定和完善，加大对发明专利和PCT国际专利申请的政策扶持力度，加强新业态新领域创新成果的知识产权保护。加强技术和知识产权交易平台建设，探索建立南方知识产权运营中心。提升知识产权质量，形成一批高质量的核心自主知识产权，实现从大向强、从多向优的转变，率先建成知识产权强市。
三、加大对企业创新扶持力度
提高普惠性财税政策支持力度，落实企业研发费用加计扣除和固定资产加速折旧政策，推动设备更新和新技术应用。鼓励企业建设重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新载体，推进企业内部资源平台化，激发员工创造力。丰富和完善企业创新服务方式，支持企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新。完善企业家成长环境，保护企业家合法权益。
第二节完善综合创新生态体系
一、推进全面创新改革试验
积极开展全面创新改革先行先试，以推动科技创新为核心，完善普惠性创新支持政策体系。加快构建众创、众包、众扶、众筹支撑平台，以互联网应用推动各类创新要素资源集聚、开放、共享，形成多方参与的高效协同机制。深入推进科技管理体制改革，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，加快建立依托专业机构管理科研项目的机制，更多运用财政后补助、间接投入等方式带动社会资本投入。建立健全科研活动分类支持机制，强化对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究项目的稳定支持。
二、完善创新服务体系
继续加大孵化器、加速器和创新型产业用房建设力度，加快建设一批创新设计、公共检测、科技信息和专业技术平台。推进科技资源开放共享，推动财政投入的重大科技基础设施和大型科研仪器向社会开放，每年发放1亿元科技创新券。完善科技法律服务体系，加快推进技术转移、第三方检验检测认证、知识产权服务等中介机构的专业化、市场化改革。积极发展技术交易市场，鼓励社会资本进入科技成果转化服务领域，建成国家技术转移南方中心。
三、强化金融对创新的助推作用
加快科技金融服务体系建设，加速推进创新链、产业链和资本链的有效融合，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化。鼓励企业通过境内外资本市场筹集资金，推动符合条件的创新企业上市或挂牌交易，支持企业发行企业债、公司债和票据。积极发挥新兴产业创业投资基金作用，推动政府创投引导基金专业化、市场化运作。鼓励银行创新金融服务，支持开展投贷联动、知识产权质押贷款、股权质押贷款等创新业务，加快科技保险等多样化金融服务方式发展。
四、打造国际创客中心
积极拓展创客发展空间，推进创客创业基地、应用孵化平台等创客载体建设，支持柴火空间、梧桐思创等创客空间加快发展。着力打造创客活动品牌，办好深圳国际创客周、创客大赛和创客马拉松等系列活动，吸引国际创客人才和资金集聚。全面提升创客服务能力，搭建多层次服务平台，鼓励开展创客辅导、融资、软硬件开源共享、产品推广等全过程服务。到2020年，新增创客服务平台40个，新增创客空间200个。
第三节提升创新发展能级
一、增强源头创新能力
在基础性和战略性科技领域，布局建设一批具有国际先进水平的科技基础设施，形成重大源头创新与前沿突破的强力支撑。促进国家超级计算深圳中心、国家基因库等提升发展，建成未来网络试验设施等重大科技基础设施，争取更多国家级重大科技基础设施落户。实施高等院校创新能力提升计划，积极引进国内外高校建设产学研基地，加快发展虚拟大学园、大学科技园、留学生创业园等创新平台。支持科学家和高层次人才团队等创办多种模式的新型科研机构，积极与国内外先进科研机构共建高水平的研究机构。
二、加快核心技术创新
瞄准世界科技发展前沿，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，实施前沿技术攻关“登峰计划”，推进颠覆性技术创新，在下一代通信网络、生命健康、新材料、新能源、数字化装备、高端芯片、节能环保等领域，实现一批产业核心技术和关键技术重点突破，部分领域达到世界领先水平。围绕新兴产业和交叉领域，集中力量突破技术瓶颈，抢占科技制高点。到2020年，组织实施1000项国家、省、市重大科技攻关项目。
三、加速重大创新成果转化
推动科学发现、技术发明和产业一体化发展，组织实施技术成果应用示范计划，大力推进高技术产业化工程，促进产业核心技术和关键技术的应用推广和成果转化。改革科研成果转移转化制度，完善科技成果使用、处置和收益管理体制，提高科研人员成果转化收益比例。改进新技术、新产业、新业态的准入管理，建立便捷高效的监管模式。健全符合国际规则的创新产品和服务采购政策体系，加大创新产品和服务采购力度，鼓励使用首台（套）重大技术装备，带动创新产品规模化应用。
四、加强高层次开放创新合作
坚持引进来和走出去相结合，对接全球创新资源，融入国际创新网络，不断扩大国际创新合作的广度和深度。依托高交会、创新创业大赛等国际创新合作平台，吸引国内外顶级科技组织、科研机构和跨国企业来深设立研发中心。支持企业、高等院校和科研机构参与国际大科学计划和大科学工程
