9月19日，两江新区科技创新局局长杨春林接受记者专访。（两江新区供图）
开栏的话
市委四届九次全会出台《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》，为重庆应对发展环境变化、把握发展主动权、加快转变经济发展方式、保持经济持续健康发展，开出了良方。政府、企业、科研院所、大专院校等，应当怎样行动起来？
重庆日报讯（记者陈钧实习生崔曜）从今日起，“百名专家谈创新”专栏，倾听专家、企业家、政府官员的声音，为更好的加快实施创新驱动发展战略出谋划策。
加快实施创新驱动发展战略，市委四届九次全会一锤定音。接下来，各区县、部门应当怎样行动？
9月19日，记者采访了两江新区科技创新局局长杨春林。他表示，两江新区是重庆建设西部创新中心的示范窗口，就当前而言，优化创新生态环境尤其重要。为此，两江新区将打出一套“组合拳”。
杨春林所说的“组合拳”，源自于正在编制的《重庆两江新区建设国家双创示范基地工作方案》。该《方案》提出，通过财税支持、人才激励、成果转化、科技金融和行政服务5“招”，提升创新生态环境，解决创新落地“最后一公里”的问题。
创新财税支持方式
提升科技研发能力
“我们在编制这份方案时充分考虑了可操作性，要确保方案能落地。”杨春林说。
比如，该方案将从财政资金的研发投入方式、科研平台的扶持力度以及研发主体的基础设备投入三方面，创新支持方式，提升科技研发能力。
其中，在创新财政资金的研发投入方式方面，将探索实施研发准备金制度，鼓励没有研发能力的企业与国内外大学、科研院所合作；在加大对科技研发平台扶持力度方面，对于新建研发机构及新认定为国家级、市级重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新研究院、工程实验室、协同创新中心等创新平台，给予一定的建设经费支持，对博士后流动站、工作站的设站单位进行资金资助；对到两江新区从事技术创新和成果转移转化的在站博士后人员，每人每年给予一定的生活补贴等。
创新人才激励机制
吸引双创人才集聚
杨春林表示，在创新过程中，人才是关键。为留住人才，两江新区以“分类统筹、突出重点”为原则，完善人才政策体系；以“业绩导向、能力优先”为原则，建立分层分类的人才评价体系；以“结合产业，学以致用”为原则，加大人才培养力度；以“吸引进来、保留得住”为原则，完善双创人才保障体系。
杨春林介绍，两江新区将加大科技人才扶持力度。针对“高、精、尖、缺”人才推行“一事一议、特事特办”的工作机制。其次，还将鼓励人才自主创业。为带有国内外领先技术、创新成果自主创业的人才提供创业启动资金，并加大力度扶持顶尖人才创业项目。
为了激发引才聚才积极性，新区还将奖励成功引进高层次人才的各类机构和个人，对成功引进人才的用人主体给予人才寻访补贴，并分层次补贴企业聘用的外国专家。
与此同时，新区还将创新人才流动机制。鼓励事业单位科技人员到区内企业兼职从事研发工作，鼓励企业人才到事业单位兼职。
创新技术对接机制
提高成果转化效率
“为了让在两江新区的科技成果加快转换，使科研成果最大化利用，两江新区还创新了技术对接机制。”杨春林说。
对符合条件的科研成果，在出资比例、个人所得税等方面进行倾斜，加大科技成果转化激励。同时，通过直接给予经费补贴方式，鼓励建立市场化运营的科技成果转化、知识产权交易、科技成果评价等第三方专业服务机构，扶持建立成果转移转化服务机构。
创新科技金融体系
扩大双创投资来源
在金融支持创新方面，两江新区管委会出资10亿元设立了“两江科技创新专项资金”，与多家银行、担保机构合作，推出科技信用贷、科技创业贷、助保贷、科技担保贷等科技金融产品。截至目前，共对217家企业授信8.57亿元，实际发放金额6.61亿元，新设立移动互联网、移动游戏、文化创意、互联网金融、移动新媒体、德同、富坤7支股权投资基金，基金总规模达到17.5亿元。
为了较好解决中小科技企业融资难、融资贵、融资效率不高的问题，新区还将进一步创新科技金融体系，以此扩大双创的投资来源。
“我们将在符合国家规定的前提下，探索相关制度创新，为挂牌企业提供股权融资、股份转让、债券融资等创新服务。”杨春林说，对包括创业投资基金和天使投资机构在内的各类创业投资主体，两江新区以不同方式给予支持和引导，有效激发各类创业投资主体对处于种子期、初创期的创业进行投资。
创新行政服务机制
优化双创服务水平
杨春林表示，为了给来两江新区创业的人做好服务，两江新区还将重点推进“放、管、服”行政管理体制改革，设立双创企业办理窗口，一窗对外、限时办理，建立主动服务、后台保障的长效工作机制。
同时，在规范服务监管方面，继续开发建设两江新区市场信用监管平台，为诚信企业创造宽松的市场环境。并依托两江新区官网、两江新区科技创新公共服务平台、园区公共服务平台、政务大厅等，在科技成果转化、促进人才流动、加强协同创新、推进开放共享等方面建立双创政策集中发布专业化网络体系，增强双创信息透明度，打通政策落地的“最后一公里”。
《杨春林：两江新区拟用五招优化创新生态环境》相关参考资料:
两江新区、重庆两江新区、两江新区水土、两江新区龙兴、两江新区党工委书记、两江新区 硅谷、两江新区蔡家、重庆两江新区燃气、两江新区 污染
