（2）坚持高起点、高标准，采取适用性先进技术改造传统纺织产业，建立并完善以企业为主体的技术创新体系。
（3）突出特色，优化纺织基地的生产力布局，在市区建设家用纺织品一条街和服装城；在二环外，加快实施建设纺织工业园区的计划；在市属区县，加快培育原棉生产和储运基地。
3、大力发展特色农业和食品加工业
（1）按照“抓龙头、重外向、强基地、创品牌、促联结”的总体思路，加快特色农业发展步伐，将石家庄市建设成全国著名的特色农业经济区。重点扶持专用麦、药饲用玉米、梨果、大枣、奶业和禽蛋等六大特色农业发展。
（2）与食品工业的发展有机结合，不断提高特色农产品的加工率及品质，加强食品安全管理，充分拓展特色农产品的发展空间，延长增值链。
4、加快具有显著特色的商贸带动产业发展
重点发展小商品、皮革、板材以及服装等已有一定优势的特色商业带动产业。继续突出产品特色，搞好品牌经营，促进产品结构升级和专业化生产。
（二）加快城市化进程和交通、城建、城管发展步伐，为商埠建设提供有效的城市基础设施支撑
商埠的建设过程是商品、物资、人员流动规模扩大和速度加快的过程，建设商埠从长远来看要加快城市化进程，为商埠提供重要支撑。加快石家庄市的城市化进程、提高城市化水平，首要任务是强化市区的集聚和辐射功能，为此，需要加快交通、城建、城管发展步伐，为商埠建设提供有效的城市基础设施支撑。
1、加快道路交通建设，构筑现代化城市交通系统
（1）加快火车站、高速路改扩建步伐，拓宽国道，加大公路货物集散中心、零担货运站等建设力度及火车站、长途客运站和货运站周边环境的治理力度，构筑发达的城市对外交通系统，以方便人员、货物出入。
（2）加快城市三环路和一环高架工程建设，有计划地推进市区主要干道和重点区域轻轨建设，构建现代化交通网络。
（3）构筑“四横六纵”城市道路体系，加快市区交通主干线的改扩建工程建设，加快市区停车场的建设。
（4）将城区原107国道部分路段拓宽绿化，建成商埠“绿色通道”。
2、加大环境整治力度，优化城市环境与秩序
（1）加大主城区工业污染的治理力度，加快热水管网建设，加强汽车尾气治理，营造空气清新的城市环境。
（2）加大城市污水处理投入，兴建大型污水处理厂，提高城市清污能力。
（3）加强环卫基础设施建设，提高环卫机械化程度，建设密封集装箱垃圾转运站和生活垃圾综合处理厂，改善城市环境卫生状况。
（4）在107国道、三环路及市区各主要干道两侧建成百米绿化带，在滹沱河两侧、石津渠两岸及防洪堤植树造林，营造优美的城市环境。
3、提高城市管理水平，促进商贸流通业发展
（1）做好广告标志和商业橱窗的管理工作，将城区内路标和广告指示牌进行统一规范，严禁在城市主干道和公共场所随意张贴广告，主要商业街橱窗设计要富有艺术性，美化市容市貌。
（2）加强城市景观的规划管理，要求市区建筑要富有现代气息，突出特色，协调统一，提升城市品位。
（三）加快信息、金融、旅游等相关服务业发展，为商埠建设提供有力的服务业支持
信息服务业、金融业和旅游业等相关服务业要充分发挥各自优势与特长，为商埠建设提供有力的支撑与服务。
1、大力推进信息服务业发展
信息服务业要充分利用石家庄市在信息基础设施上的优势，以商业信息的收集、加工、利用和传播为主线，强化服务功能，形成以信息流促商贸流、商贸流带信息流的良性互动局面。
（1）加强信息资源的收集整理工作，充分利用企业信息化和电子政务设施，建立一批公用和专用的高质量、大规模、动态更新的商情、政策法规等方面的信息数据库。
（2）促进信息资源的深度加工和开发利用，要培育一批有较高信誉度、专业分工明确的龙头信息服务企业，以提供高水平的增值信息服务；进一步加强信息服务企业的市场调查、研究与咨询功能，不断开拓服务领域。
（3）强化信息产品的传播与发布工作。适时建立石家庄商埠门户网站，在市区主要地段设立信息发布设施，以加强公共信息资源的披露与共享工作；支持企业利用信息技术搭建基于互联网的互动式信息服务平台、电子商务平台。
2、加快金融创新，促进金融服务业发展
（1）紧密围绕商埠建设，推动金融业的发展与创新，改善和提高服务水平。金融业要积极为商埠建设提供多种金融服务。为此，首先要继续开展店铺开发、商铺抵押、按揭、租赁贷款等业务，并努力开发新的适合商贸流通特点的各类贸易融资方式；要大力开展面向广大中小商户的小额信贷业务与担保业务，帮助中小商户解决流动资金困难；要积极提供方便、快捷、安全的国内国际资金结算与汇兑等服务，加快电子支付系统的建设和发展。
（2）积极利用各种直接融资方式促进商埠建设。要积极推动重点大型项目和大型商贸流通企业通过上市发行股票、发行企业债券、可转换债等方式来筹集资金；加大重大基础设施项目建设的对内对外开放力度，拓展利用外资方式，积极发展BOT、项目融资、股权投资、企业并购、资产证券化及产业基金等多种投融资方式来有效集聚国内外资金参与石家庄商埠建设。
3、进一步发展旅游业
围绕“红、绿、古、新”四大旅游产品特色，加快培育全市“一个中心、八大景区、四条环线”的旅游发展格局。加快旅游基础设施建设，合理布局，建设购物娱乐体育文化场所；大力开发符合现代消费取向的新型旅游方式，特别是要配合商埠建设和发展，开展与之密切相关的商贸会展旅游活动；强化服务意识，提高服务质量，通过各级各类教育培训提高旅游从业人员的整体素质，使旅游软环境能上一个新台阶；不断加大旅游宣传促销力度，扩大石家庄的知名度和影响力，改善和提升石家庄的城市形象。
（四）加强人力资源开发与管理，为商埠建设提供有力的人才保障
人才是华北重要商埠建设最重要的因素。要坚持以人为本，大力实施人才发展战略和职工素质工程。
1、重点工程
着力构建“三大人才队伍”，重点实施“四大人才工程”。把教育、培养、引进人才和提高商贸流通业职工队伍的整体素质作为商埠建设的战略性任务。
2、主要措施
（1）要以教育为基础，利用市属和省属高校乃至全国重点院校的培养能力，多层次教育和培养现代商贸流通人才，特别要大幅度提高研究生、博士生在商贸流通业中所占比例，力争通过3－5年的努力，造就一大批高层次复合型人才。
（2）打通引进京津优秀人才的“绿色通道”。利用毗邻京津的有利条件，借助京津的人才资源优势，大力引进高学历、高素质以及商埠建设紧缺的战略管理、营销管理、物流管理、新型业态管理、计算机网络管理等专业技术人才和经营管理人才，并以各种特殊优惠政策，吸引海外华侨、华人、留学人员来商埠工作。
（3）制定鼓励商贸流通企业加强员工培训、推进知识更新再教育的措施，完善人才政策体系，形成一整套与人才队伍发展相适应的人力资源管理体系。
（4）建立人才激励机制，完善人才录用、晋升、考核、奖惩等用人制度，采取年薪制、期权制等形式，把经营者与企业的长远利益紧紧捆绑在一起，充分发挥管理人才的积极性和创造性。
（5）创造良好的人才发展环境，做到用事业留人，用感情留人，用适当的物质待遇留人。
（6）加快建立机会均等、公平竞争的人力资源市场机制，全面推进人才市场化配置进程，尽快形成具有商埠特色的适应现代商贸流通业发展的新型人才架构，为商埠发展提供强有力的人才支持和智力保障。
九、实施措施
石家庄建设华北重要商埠，是一个十分复杂的系统工程，需要一套行之有效的政策和制度措施来保障。政府有关部门、社会中介组织、工商企业和社会各方面都要围绕商埠建设，进一步加大工作力度，为规划顺利实施创造良好环境。
（一）健全市场流通法规体系，实现依法治市
1、制定和完善地方性商业法规，加快商业法制建设步伐
（1）根据社会主义市场经济的要求和世界贸易组织规则，制定一批有关市场管理、商业运行管理、网点管理、行业标准、行业准入、商品质量管理、食用农产品安全、消费者权益保护和商业对外开放等方面的地方性法规和政府规章，逐步形成石家庄市商业法律法规体系。
（2）适应“入世”的需要，抓紧建立健全石家庄市分销法规，并以立法的形式予以确认。要制订各类国家专营商品的分销业规划，不论内资或外资企业，如不符合公布的规划和标准，一律不得开设新的网点。
2、严格执法、依法治市
严格贯彻国家有关市场管理方面的法律、法规，促进生活消费品和生产资料市场的规范、有序运行，保证市场机制的正常、有效发挥。
（二）转变政府职能，建立新型商贸流通管理体制
从石家庄实际来看，建设商埠必须充分发挥政府规划、引导和扶持作用。
1、建立统一、高效、权威的管理机构，加强全社会商业管理
（1）适应社会主义市场经济发展的要求，建立统一、高效、权威的管理机构。根据建设华北重要商埠的需要，设立商埠建设办公室。加强市政府统管全市商贸流通业管理部门的建设，成立内外贸一体的新的宏观商贸管理机构。
（2）健全完善商业信息系统，定期发布行业发展的指南和市场趋势的宏观信息，引导行业健康发展。
（3）推动商业标准化管理，加快制订商业服务的各类标准，建立健全商业服务标准体系，制定统一、权威、规范的技术标准体系，为统一管理全社会商业奠定良好基础。
2、建立政府对商贸流通业发展的政策支持体系
（1）根据社会主义市场经济的要求和国际惯例，对现有的商贸流通领域有关政策、制度和规定进行全面清理（当前首先要解决不合理电价政策，努力减轻商贸流通企业的不合理负担）。
（2）加强对发展流通产业的政策支持。一是制定石家庄市流通产业发展政策支持体系；二是制订《石家庄市商贸流通行业发展指导目录》；三是建立流通发展政策的政府协调机制，协调各部门对发展流通产业的支持。
（3）实行重大决策的咨询顾问制。建立商贸流通产业发展与商埠建设专家委员会，为政府商贸流通和商埠建设方面的重大决策提供相关咨询服务。
3、加强规划管理
（1）加强对商埠规划的调控、监督和管理，把《规划》作为包括外商投资在内的各类企业市场准入审核的重要依据。建立有关新建大型商业设施的听证制度。
（2）加紧制定专项规划，落实实施方案。加强市和区县协调，确保《规划》的顺利实施。
（三）建立现代企业制度，培育商贸流通市场主体
1、以提高商贸流通业整体竞争力和企业竞争力为目标，积极推进商贸企业改革
抓住中央提出的继续调整国有经济布局和结构的机遇，按照“有进有退”、“有所为有所不为”的原则，积极推进国有商业资本的战略性调整，加大国有资本从一般商业的有序退出力度。积极推行股份制，发展混合所有制经济。通过市场和政府引导，培育石家庄市商业巨子，形成以北人集团公司为主体的零售集团、以新燕春集团公司为主体的餐饮服务集团、以保龙仓公司为主体的连锁超市集团、以双鸽、天元公司为主体的副食品产销集团、以珍极集团公司为主体的酿造集团、以物资总公司为主体的生产资料购销集团。努力培育经营规模超过百亿元的大型商业集团。
2、推进中小商业企业改革，全面实现中小国有企业的转制改制和放开搞活
要积极放开有潜力、有市场前景的中小企业，鼓励经营者或经营者群体“买断”全民或集体产权，使企业真正成为市场主体。继续推进股份制、股份合作制、出售、转让、与外资合营等多种形式的改革，进一步放开搞活国有中小企业。
3、积极调整所有制
