（2）结构调整战略。一是控制一般性综合交易市场，发展专业批发市场。从市场发展态势分析，传统的、低层次的综合批发市场已过了发展的高涨期，因此，要控制一般性综合交易市场的兴建，今后主要集中力量培育一批具有产业带动、城乡连接、区域辐射功能的大型专业批发市场。二是控制传统购物商业，发展新兴商贸服务业。主城区不再新建农贸市场，并积极推进“农改超”的步伐，加快发展连锁副食超市、专卖店、便利店等。加快服务性商业的网点设施建设，提高其经营比重。
（3）开放带动战略。积极借鉴发达地区的成功经验，充分利用我国“入世”的机遇，尽快在商贸流通领域形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。力求与不同国家或地区的先进商业合作，取长补短，形成引资来源的多元化，重点与国内外著名商业企业集团合作，带动石家庄商贸流通上规模、上水平。在大力引进国外、市外各种不同类型的先进商业同时，注意避免同一业态的过度引进。
（四）总体布局与主要任务
1、总体布局
根据石家庄市建设华北重要商埠的内涵要求和城市体系中的区域功能定位，全市商贸流通业布局规划总体呈现“31254”式结构。“3”是指主商圈、城区商圈和市域商圈三个不同级别的商圈：“1”是指一个中心商业区，即中山路东西两大商业组团所形成的全市商业中心：“2”是指二个城市商业副中心，即裕华区商业副中心和开发区商业副中心：“5”是指城区商圈外侧的五个批发贸易区，即位于二环路外围城乡结合部的五个批发市场贸易区：“4”是指市域商圈中的四个主要商区，即以辛集皮革、正定板材、晋州布匹等大型专业特色市场贸易区、区域性现代物流园区、大型购物中心商区和大型国际会展中心商区。
2、主要任务
（1）加快市场体系建设，增强集散功能。调整提高现有集散型市场，围绕优势产业发展专业特色市场，加快发展生产要素市场，把市场建设重点从数量扩张转移到质量提高上来。积极培育功能齐全、特色突出的面向全省、全国甚至能够参与国际市场竞争的大型商品交易市场和现代物流配送中心。进一步完善主商业中心功能，增强集散能力。加快发展副商业中心，努力培育发展专业特色商业街，建设功能完善的社区商业服务中心。在加快总量发展的同时，适度调整城市中心区商业布局，着重提升商业功能和服务档次，重点发展商业相对薄弱的城市二环沿线区域，形成新的商业中心，建设布局合理、层次分明的市场体系。
（2）大力发展新兴业态，推动商贸流通现代化与信息化。加快发展连锁经营、物流配送和电子商务。重点发展具有连锁经营性质和示范效应的超级市场，积极发展仓储式商场和大型专业店。在条件成熟的时候，适时兴建现代化超级购物中心。积极开办“石家庄市场网”，研究开发“石家庄商业地理信息系统”，建立市级现代商品交易的信息平台，提高政务的透明度。引导全市各类商业网点以信息技术改造传统营销模式，大力推广应用时点销售系统，管理信息系统，全面提高商贸流通业的企业管理水平，推动商贸流通现代化与信息化。
（3）加强物流设施建设，推动现代仓储物流产业快速发展。根据全市现有物流资源和重要交通枢纽、大规模商品集散地的区位优势，加强物流资源的整合，积极发展“第三方物流”，大力培育第三方物流市场需求，重点规划建设石家庄国际物流园区和重要物流中心，形成科学合理的物流网络体系。
（4）加强支撑体系建设，形成有利于商埠建设的良好环境。加快优势产业发展，形成商贸流通与相关产业良性互动格局；加快城建、交通、城管等建设步伐，形成与商贸流通、商埠建设相互促进、协调发展的基础设施体系；加快信息、金融、旅游等相关服务业发展，为商埠建设提供有力支持；加强人力资源开发与管理，为商埠建设提供有力的人才保障。
（5）采取有效实施措施，保障商埠建设顺利推进。健全市场流通法规体系，实现依法治市；转变政府职能，建立新型商贸流通管理体制；建立现代企业制度，培育商贸流通市场竞争主体；扩大对外开放，加强招商引资，提高商业国际化程度；发展中介组织，加强行业自律，规范市场秩序。建设诚信环境，弘扬优秀商业文化，构建具有石家庄特色的优秀商业文化，发挥先进文化对商埠建设的推动作用。
四、城区布局优化
城区是石家庄商贸流通业发展的核心区域，也是集中体现华北重要商埠功能的重点。围绕这一重要目标，对城区商业布局结构进行调整，将是今后一个时期全市商贸流通业建设与发展的重要任务。
（一）规划目标和空间格局
规划目标是要在城区形成以大型标志性商贸建筑为龙头，商贸与商务功能合理搭配，主副中心分工明确，批发零售商业分布有序，集聚辐射能力强大的城区商业格局。
未来石家庄的城区商业格局将形成以中华大街以东、建设大街以西的中山路沿线两大组团为中心商业区，青园街以东、育才街以西为中央商务区，裕华和高新技术开发区为城区商业副中心，在二环路以内城区建设十个二级商业中心，包括商业、商贸与商务功能在内的完整服务体系。其中副中心将是一个与城市新区密切相关的商贸服务区。二级中心则是分工明确、特色突出、以为本地居民服务为主，兼顾为本地以外居民提供特色服务的商贸区。
（二）实施思路
城区商业布局调整，要从石家庄的城市发展阶段出发，按照“整合资源、突出亮点、强化关键、横向协调”的原则，打破辖区界限，统筹考虑，有所取舍，空间调整与功能调整并举，分不同层次进行优化调整，引导城区商业设施围绕建设重要商埠的目标有序发展。空间调整与功能调整并举，就是一方面要通过功能调整充实壮大中心商业区，用置换方式疏解中心区的现有商品批发功能，突出中心区的高档零售商业和其他商务功能，提升存量资源的功能，使中心商业区走上集约发展的道路；另一方面要积极有序地建设符合城区商业发展趋势的设施，提高城区商贸业的硬件水平，通过增量发展带动存量调整。加大对副中心和二级中心的布局力度，尽快形成自中心向外空间分布有序、功能协调的市场和其他辅助设施体系，奠定石家庄市作为华北重要商埠的地位。
（三）主要任务
1、调整优化中心商业区布局结构
重新规划以北国商城为龙头的中山路中段市级核心商业区，充分发挥黄金地段优势，进一步拓展其地域和空间规模。在中山中路以北、长征街以东，建设一组内部连通，设有地下停车场，包括数个主力百货店、大型超市及专卖店、快餐店、饭店、书店、电影院、游泳馆、溜冰场、酒吧等的一个大型多功能购物中心建筑群，以此作为中心商业区的标志性建筑，加上这一组团内现有的北国、西美等大型百货商场，建筑群总面积达到20万平方米左右，以此作为城区商业设施的主体。
2、改造提升南三条和新华两大市场
按照“控制规模，完善设施；改造交易方式，提高货物档次”的原则，通过步行街、精品店等方式改造现有的市场模式，完善基础设施；逐步由批发市场转化为展示订货中心，实现仓储与展示部分分离。在此基础上，提高货物档次，在市场规模没有大幅度扩张的情况下，市场效益和功能得到提升，实现由“大市场”向“强市场”的转变。
3、在中心商业区东侧规划建设“中央商务区”
选择青园街以东、育才路以西、范西路以北、谈南路以南的范围建设“中央商务区”。控制这一区块范围内的一般房地产项目，以北国开元广场为起点，集中建设商务办公项目，吸引有实力的企业集团总部和为商业活动服务的相关机构向这一区域集中，使之成为石家庄市商务活动中枢。注意将要素市场建设作为中央商务区功能建设重点。
4、加快裕华和开发区两个副中心的建设步伐
裕华区和开发区两个副中心与主中心的空间关系不同，相应地功能定位也应有所区别。裕华副中心除了石家庄国际会展中心项目外，参照核心区商业规划标准，规划建设副中心级商业中心、购物中心、体育中心、特色商业街区，配套建设河北名特优农产品展示中心。在开发区商业中心区建设营业面积在1万平方米以上的大型综合性商场和大型超市，配套建设商业步行街、市民休闲广场、餐饮娱乐中心等项目，促使开发区由产业基地向城市新区转变。
5、促进二级中心的形成
选择人口密度较大、交通便利、发展条件好的建华、平南、北站、石邑、东方、石岗、富强、东苑、天河、高教区等十个区域，建设城区二级商业中心，形成以2~3个大中型商贸服务设施为骨干、行业相对配套、功能齐全，服务半径在2~3公里左右，可有效涵盖中央商贸区以外的所有居住区。引导区域商业设施相对集中，形成由中心向四周扩展的商业群体。
6、加大特色商贸街建设力度
在新华、南三条、青年街等核心区大市场改造过程中，加大特色商业街的份量。在建成民族路步行街、南花园商业步行街区基础上，形成以大型商业设施为主，集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的高档次商业街区。结合南三条市场改造，将与大径北街交叉的正东路胜利北街至平安北大街路段，进行步行街改造，形成南三条市场中的精品区，将大径北街向北延伸到向阳路，以这一“十字”交叉区域作为未来南三条商业区的核心地带。开发建设大径南街，形成名品名吃、休闲文化一条街。
在二级商业中心在内的商业繁华区建设一批特色商贸街。包括休门海鲜一条街、范西路电信科技街、东风路家装家居街、东岗路休闲旅游街和清真寺饮食文化街等特色商贸街。
五、市场体系建设
建立和完善规范有序的市场体系，有助于使市场对资源配置发挥基础性作用，促进产业结构的优化和升级，是建设华北重要商埠的基础工作和重要组成部分。
（一）基本思路与发展目标
1、总体思路
今后5～10年石家庄市市场体系发展的总体思路是：适应国民经济发展和入世的要求，发展、提高、配套、完善现有集散型市场，围绕优势产业发展特色市场，加快发展要素市场，把市场建设的重点从偏重于数量建设转变为数量与质量并重建设、并逐步以质量建设为主，着重提高市场的聚集与辐射范围和综合竞争实力，以市场建设带动业态创新和物流业发展，率先形成华北地区重要的商品贸易中心，为把石家庄市建设成为华北地区重要的区域物流、购物消费、商务会展和商贸信息中心奠定坚实的市场基础。
2、发展目标
（1）各类商品市场发展目标。根据商埠建设和商贸流通产业发展要求，未来5~10年各类市场规模应该有较大的发展，市场结构继续调整优化，各种品类、规模、层次、功能的市场布局更趋合理，新的市场和交易方式得以长足发展，形成紧密联系的市场网络。
（2）现代流通体系建设目标。加快石家庄市营销网络建设步伐，市内营销网络向全国营销网络发展，实体网络向虚拟网络延伸。到2012年，基本建成以连锁商业为主的实体网络体系，以总代理、总经销为主的全国商品采购网络体系。
（3）会展业发展目标。在全方位开发利用会展资源，重点开拓具有一定基础和比较优势的专业性会展，扩大石家庄市会展业在全国的影响力。力争2007年把石家庄市建设成为北方重要的专业性商品会展中心；2012年建设成为全国重要的专业性商品会展中心。
（二）主要任务与发展重点
1、依托品牌优势，大力推进现有“中转型”批发市场的规范化与升级
从建设华北重要的商品集散交易中心目标出发，按照增强市场辐射能力，提升交易方式的原则，调整现有专业批发市场布局，严格控制初级市场的建设，重点发展规范化的大型专业批发市场。
（1）建设主城区外围集团式市场贸易区。根据《石家庄市商品市场规划》和石家庄市区位优势，以二环路以外城乡结合部现有批发市场为基础，结合二环路以内批发市场搬迁改造任务，引导其向二环路以外转移。形成以批发、集散、配送功能为主，专业化、规模化、现代化特点明显的五大集团式市场贸易区。
（2）大力推进批发交易方式改革。积极推广“竞买制”和“拍卖制”的交易方式，推进批发交易市
