11月10日，又一个国资改革的文件对外公布。
中国政府网10日早间对外公布了《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》（下称《意见》）。据了解，上述《意见》在今年6月份中央全面深化改革领导小组第十三次会议上被审议通过。
我国企业国有资产是全体人民的共同财富，保障国有资产安全、防止国有资产流失，是全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求。
《意见》提出，要综合运用组织处理、经济处罚、禁入限制、纪律处分和追究刑事责任等手段，依法查办违规经营导致国有资产重大损失的案件，严厉惩处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务的行为。
对国有企业违法违纪违规问题突出、造成重大国有资产损失的，严肃追究企业党组织的主体责任和企业纪检机构的监督责任。
落实董事对董事会决议承担的法定责任
在加强企业的内部监督方面，《意见》要求企业集团应当建立涵盖各治理主体及审计、纪检监察、巡视、法律、财务等部门的监督工作体系，强化对子企业的纵向监督和各业务板块的专业监督。
特别在董事会层面，为了防止出现董事不履职、不尽责的情况，《意见》规定，深入推进外部董事占多数的董事会建设，加强董事会内部的制衡约束，依法规范董事会决策程序和董事长履职行为，落实董事对董事会决议承担的法定责任。
在董事会作出决议后，将强化董事会对经理层的监督。《意见》提出，设置由外部董事组成的审计委员会，建立审计部门向董事会负责的工作机制，董事会依法审议批准企业年度审计计划和重要审计报告，增强董事会运用内部审计规范运营、管控风险的能力。
同时，发挥企业党组织保证监督作用。《意见》明确，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，落实党组织在企业党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任和纪检机构的监督责任，健全党组织参与重大决策机制，强化党组织对企业领导人员履职行为的监督，确保企业决策部署及其执行过程符合党和国家方针政策、法律法规。
督促国有企业落实“两个责任”，实行“一案双查”，强化责任追究。加强对国有企业执行党的纪律情况的监督检查，重点审查国有企业执行党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、廉洁纪律情况，严肃查处违反党中央八项规定精神的行为和“四风”问题。
国有资产监管机构将设立稽查办公室
在外部监督上，《意见》要求完善国有资产机构的监督作用。
除了要求定期开展对各业务领域制度执行情况的检查，针对不同时期的重点任务和突出问题不定期开展专项抽查，《意见》首次提出，国有资产监管机构设立稽查办公室。
对于该办公室的职责，《意见》明确是负责分类处置和督办监督工作中发现的需要企业整改的问题，组织开展国有资产重大损失调查，提出有关责任追究的意见建议。
另外，将加强和改进外派监事会监督，对国有资产监管机构所出资企业依法实行外派监事会制度。
《意见》称，外派监事会由政府派出，作为出资人监督的专门力量，围绕企业财务、重大决策、运营过程中涉及国有资产流失的事项和关键环节、董事会和经理层依法依规履职情况等重点，着力强化对企业的当期和事中监督。
监事会主席根据授权督促企业整改落实有关问题或者约谈企业领导人员。建立外派监事会可追溯、可量化、可考核、可问责的履职记录制度，切实强化责任意识，健全责任倒查机制。
要求国企主动公开企业负责人薪酬信息
《意见》还推动国有资产和国有企业重大信息公开，建立健全企业国有资产监管重大信息公开制度，依法依规设立信息公开平台，对国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查情况等依法依规、及时准确披露。
《意见》要求，国有企业要严格执行《企业信息公示暂行条例》，在依法保护国家秘密和企业商业秘密的前提下，主动公开公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息。
《国资改革新规：组织开展国有资产重大损失调查主动公开企业负责人薪酬》相关参考资料:
企业负责人薪酬制度、央企负责人薪酬、央企负责人薪酬改革、身份证新规出炉、网约车新规出台、房产新规、身份证新规、网约车新规公布、身份证新规出炉新闻
