来源时间为：2023-01-11
根据市委统一部署，2022年3月16日至5月18日，市委第三巡察组对市市场监管局党组开展了常规巡察，并对市检验检测中心进行了延伸巡察。6月17日，市委第三巡察组向市市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第三巡察组对市市场监管局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的意见建议具有针对性和指导性。市市场监管局党组高度重视、态度鲜明，切实落实巡察整改主体责任，把巡察整改工作当作重大政治任务，迅速召开专题会议进行部署安排，研究制定具体的整改方案和措施，以从严治党的政治自觉和责任担当抓好整改落实，以巡察问题整改的实效推动建章立制、工作落实。
（一）强化组织领导。成立了党组书记任组长、党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的市市场监管局党组巡察整改工作领导小组，由党建办具体牵头负责巡察反馈问题整改情况的汇总、督导等工作。2022年6月份以来，先后召开巡察反馈整改专题民主生活会1次、党组会议2次、中层以上干部会议1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。
（二）层层压实责任。经多次征求意见，修改完善，形成了市市场监管局党组《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察反馈问题整改工作台账》，按照“谁分管、谁负责，谁认领、谁落实”的原则，细化了每一项整改任务的具体措施，将整改责任落实到牵头领导、责任科室和具体责任人，明确了整改时限，力求整改工作不打折扣、立改立行、改出成效。
（三）严格督导问效。对照整改工作台账，安排党建办公室对59项整改任务、144项整改措施进展情况进行跟踪督查，问责问效，并实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保整改落实到位。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
市委第三巡察组共向市市场监管局党组反馈三方面59个问题，共制定整改措施144条，目前巡察整改工作已完成，59个反馈问题，全部整改到位。
（一）关于党组贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题
1.关于学习贯彻习近平总书记关于本系统工作重要论述和重要指示批示精神不深入问题
（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位
整改情况：一是建立了学习习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题制度”。制定了《2022年党组理论学习中心组学习方案》（邹市监党发〔2022〕22号），把“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”列入了理论中心组学习第一议题。二是建立了“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”学习台账。完善了学习计划配档表，明确每月学习内容，制定每个月集中学习研讨会议方案，将会议时间、会议地点、会议内容、参加人员、会议议程、工作分工等相关内容细化，安排3名党组成员围绕第一议题进行交流研讨，党组中心组会议单独记录。三是补学了习近平总书记关于质量发展及知识产权保护重要论述。2022年7月29日党组开展专题学习研讨，补学2021年9月习近平总书记对质量工作提出的“提高质量标准，加强全面质量管理，推动质量变革、效率变革、动力变革，推动高质量发展”要求，及2020年11月习近平总书记“全面加强知识产权保护工作，激发创新活力推动构建新发展格局”重要讲话。
（2）理论中心组学习不规范
整改情况：一是规范党组理论中心组学习。制定了《2022年党组理论学习中心组学习方案》，进一步规范理论中心组学习内容，每月制定集中学习研讨会议方案，将会议时间、会议地点、会议内容、参加人员、会议议程、工作分工等相关内容细化，安排3名党组成员围绕第一议题进行交流研讨，党组中心组会议单独记录，明确会议程序。二是加强研讨交流，丰富学习方式。采取边读边议的方式进行学习，解决“读得多、议的少”的问题。三是加强结合实际的思考。做好结合文章，明确通过撰写调研报告等形式，思考如何让理论学习内容推动市场监管工作落实，防止理论学习与实际工作“两张皮”问题，每名班子成员每年撰写调研报告不少于2篇。
（3）常态化学习流于形式
整改情况：一是进一步拓展学习渠道。利用国家市场监管总局网络干部学院平台、“灯塔-党建在线”，法制APP学习平台多维度开展学习。二是强化对各支部学习情况的督导调度。对机关各支部进一步强调“学习强国”的重要性，通过机关党建工作群，每周督导各支部“学习强国”参学情况，督促全体党员增强学习的自觉性，“学习强国”参与率达到90以上。
2.关于落实上级食品安全监管决策部署不够有力问题
（1）统筹协调作用发挥不到位
整改情况：一是及时调度相关单位食品安全工作开展情况。向全市食药安委各成员单位印发了《关于持续开展食品安全放心工程建设上报半年工作情况的通知》，并及时收集各单位工作进展情况，汇总形成了全市食品安全工作半年情况汇报，在市政府常务会议上做了汇报。二是建立了相关单位食品安全案件办理情况调度机制。每月5日前调度市场监管、农业、畜牧、公安、卫健等部门本月食品安全案件办理情况，督促相关部门加大食品及食品相关产品监管，加大违法违规行为查处力度。三是组织召开了相关会议积极发挥协调作用。7月12日，组织召开了全市食品药品安全委员会工作调度会议，通报了我市食品药品安全领域相关问题，安排部署了食品药品安全领域下步工作。7月15日，组织召开了食药安办夏季高温季节食品安全风险会商会议，召集有关成员单位分析了食品安全风险隐患。
（2）“一老一小”食品安全监管落实不严
整改情况：一是压实工作职责，落实主体责任。结合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，出台了《关于开展养老机构、医疗机构食堂食品安全专项检查的通知》（邹市监发〔2022〕50号），压实市场监管所履行监督检查职责，相关业务科室履行飞行检查和业务指导职责，养老机构履行机构食品安全主体责任。通过专项检查共检查养老机构食堂32家，医疗机构食堂11家，发现问题10个，已完成整改10个。二是加强监督管理，排查安全隐患。增加对养老机构食堂食品抽检批次和覆盖面，制定了《邹城市养老机构食堂专项监督抽检工作方案》，7月份对全市32家养老机构食堂开始抽检，全年抽检不少于100批次。三是强化部门联动，开展专项督查。积极联合民政部门制定了《邹城市养老机构食堂食品安全管理规范（试行）》，共同强化食堂食品安全管理。
（3）农村地区食品突出问题整治不力
整改情况：一是加强了农村地区食品安全监督抽检。制定下半年农村地区供货商专项抽检计划，以“检监结合”的方式，以豆制品、粮食制品、肉及肉制品、水产品及其制品、酒类、乳制品、蛋及蛋制品、饮料类、油和乳化脂肪制品等为重点内容，下半年计划抽检食品300批次。二是开展了农村假冒伪劣食品整治行动。针对农村食品安全问题，市场监督管理局、农业农村局、公安局、商务局、畜牧兽医事业发展中心、供销社等六部门联合制定了《邹城市2022年度农村假冒伪劣食品整治行动方案》，对具体工作进行安排部署，成立了专项工作组，细化落实措施，明确具体工作任务。三是及时进行工作评估总结。专项工作组于6月、11月将农村假冒伪劣食品整治行动部署以来全面工作情况报告及年度农村假冒伪劣食品整治行动情况统计表，分别报送市市场监管局，主动推动落实农村食品安全工作落地落实，确保工作成效。
3.关于贯彻落实“人民药监为人民”理念不深入问题
（1）药品监管力量不足
整改情况：一是强化药品监督抽检。制定了《关于落实省市药品质量监督抽查检验任务的实施方案》，开展了药品经营、使用环节质量抽查检验工作，7月份已完成药品抽样10批次。二是努力充实了药品监管力量。协调邹城永信劳务派遣有限公司招聘了17名食品药品监管辅助人员。三是提升药品监管能力。组织开展了全市市场监管业务能力提升专题培训班，针对现有药品监管执法人员开展了药学知识专业培训，提升药品监管执法能力。
（2）药品销售监管存在薄弱环节
整改情况：一是提高对药品监管工作思想认识，及时研究药品监管相关问题。重点围绕药店处方药销售监管情况，局党组研究部署处方药监管有关工作。二是开展了药品经营环节处方药销售行为集中整治行动。根据日常监管情况，梳理重点监管对象清单，指定专项整治方案，组织开展药品经营环节处方药销售行为集中整治行动，严厉打击不凭处方销售处方药等违法违规行为。
（3）化妆品监管有漏洞
整改情况：一是摸清化妆品监管底数。组织执法人员对我市目前登记事项经营范围包含化妆品零售的个体工商户和企业进行摸排，彻底摸清监管底数，共摸排化妆品经营单位999户，并对实际在营商户和企业分类建立台账，对专营门店、大中型商超、兼营个体商户分类抽查开展监督检查活动。二是及时研判化妆品监管风险隐患。组织召开了化妆品经营环节风险会商会议，对化妆品经营环节风险隐患和监管薄弱环节进行分析研判，梳理形成了“2022年化妆品经营环节风险及防控措施清单”，对8项风险点逐一明确了具体防控措施。
（4）医疗器械监管基础不扎实
整改情况：一是强化医疗器械日常监管。依据省市局文件精神及局党组工作安排，有序推进医疗器械日常监管工作。建立了医疗器械经营企业三级监管台账、使用单位监管台账、监督抽检台账及行政处罚台账，确保形成医疗器械监管的工作闭环。二是加强医疗器械监管工作联动。积极与药械稽查中队、法制科衔接沟通，对监督检查中发现的违法线索及时移交药械稽查中队立案调查。
4.关于特种设备安全监管存在短板问题
（1）监管力量薄弱
整改情况：一是壮大特种设备安全监管队伍。配齐配强特种设备服务中心工作人员，通过我市“优才计划”“青优计划”等人才引进政策，引进了高素质专业人才，尽快补充到特种设备服务中心等安全生产工作重点部门，确保高质量履行全市特种设备安全检查、技术服务、安全评估等工作职能，有效解决我市特种设备安全监管力量配备不足问题。二是合理调配各市场监管所特种设备安全监管监察员配置。针对中心店、看庄等4个监管所未配备特种设备安全监管监察员，香城、张庄等4个监管所仅各有1名，未达到各市场监管所至少配备2名特种设备安全监察员的要求。目前，我局已动员中心店所2名工作人员、看庄所2名工作人员、城前所2名工作人员、唐村所3名工作人员；香城所、张庄所、北宿所、凫山所、太平所、峄山所、千泉所各1名工作人员，共计17人报名参加今年山东省市场监督管理局举办的特种设备安全监察员（B类）取证培训班，12人通过考试，截至目前，持有特种设备安全监察员证的人员有47名，达到了每500台特种设备配备2名专职监管人员的要求。
（2）企业主体责任压得不实
整改情况：一是开展企业特种设备安全管理人员培训。2022年初制定了全市特种设备安全管理与操作人员安全教育培训计划，本年度开展两轮培训，根据财政局批复的预算资金，计划培训400人；根据市疫情指挥部发布的《各类培训活动疫情防控指导方案》的文件精神，本年度培训采用线上视频的方式进行，线上学习，线上考试的方式。并委托山东省质量技术评审中心有限公司提供全程技术支持。目前，特种设备管理人员安全教育培训正在进行中，100名学员正在进行线上学习。预计9月底，可完成200人的培训目标。二是开展企业特种设备作业人员培训。按培训计划，今年十月底之前，将开展第二轮特种设备作业人员安全教育培训活动，培训另外的200名特种设备操作人员。
5.关于优化“三个环境”不足，监管效能不高问题
（1）优化市场竞争环境工作存在短板
整改情况：开展了医疗机构服务收费专项整治活动。制定了《邹城市市场监督
