（一）提升信息基础设施建设水平
推动重点行业龙头企业、骨干企业开展内网改造升级，推进内部网络IP化、光网化、无线化、扁平化和柔性化改造。加快TSN（时间敏感网络）交换机、工业互联网网关等关键设备的应用。开展IPv6设备、软件和解决方案的应用推广。支持企业建设基于5G、TSN、工业PON等关键网络技术的工业互联网企业内网标杆网络。
（二）推动企业数字化转型
深入实施两化融合管理体系标准及数据管理能力成熟度评估模型（DCMM）等推广，实施贯标引导，在规模以上工业企业全面推进两化融合管理体系和DCMM建设。持续推进应用研发设计、工艺仿真、数据采集分析、企业资源计划（ERP）、制造执行（MES）、供应链管理（SCM）、产品全生命周期管理（PLM）、仓储物流管理（WMS）等信息系统建设，加快开展设备换芯、生产换线、机器换人为主要内容的智能化技术改造，逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式，推广智能化生产、网络化协同、个性化定制的新模式，推动低成本、模块化的智能模组和系统的部署应用，发挥大企业的综合优势，深入推进全过程的数字化管控，打造一批智能化生产线、数字化车间、智能工厂。
（三）加快工业互联网建设
引进、培育跨行业、跨领域以及特定行业、特定领域的工业互联网平台，鼓励高校、企业共同组建工业互联网研究院。鼓励大型企业建设具有标杆示范作用的企业级、行业级工业互联网平台，推动中小企业设备上云、数据上云、基础设施上云。围绕网络、平台、创新、生态、示范、安全六个维度，聚焦我市工业互联网基础设施升级、平台体系建设、创新能力提升、生态体系构建、试点示范培育等方面，加快工业互联网融合创新发展，推动企业利用工业互联网平台，逐步实现业务系统向云端迁移、数据汇聚共享、资源优化配置，创新生产方式、经营方式、商业模式，培植壮大经济发展新动能。
（四）完善发展支撑体系
强化制造业自动化、数字化、智能化基础技术和产业支撑能力，围绕关键核心技术整合高校、科研院所、企业创新资源，加强技术联合攻关，推进自主可控技术取得突破，形成一批面向特定工业场景和特定行业的工业软硬件。鼓励两化融合相关服务机构发展，面向智能制造战略咨询、架构设计、实施方案、关键装备、核心软件、数据集成、流程优化、运营评估等方面，形成一批高水平的服务机构。
（五）促进产业融通发展
以产业联盟、技术标准、系统集成服务等为纽带，以应用需求为导向，促进装备、自动化、软件、通信、互联网等不同领域企业深入合作，推动多领域融合型技术研发与产业化应用。依托工业互联网促进融通发展，推动一二三产业、大中小企业跨界融通，鼓励龙头工业企业利用工业互联网将业务流程与管理体系向上下游延伸，带动中小企业开展网络化改造和工业互联网应用，提升整体发展水平。
五、全面推进融合发展
推动先进制造业和生产性服务业融合发展，促进生产型制造向服务型制造转变，积极发展新模式新业态。完善央地融合协同创新体系，深入推进融合发展进程。
（一）促进制造业和服务业深度融合
1．打造先进制造业和现代服务业融合发展的平台载体。建设先进制造业与现代服务业融合发展的技术服务平台，为产业融合提供研发设计、协同技术创新等公共技术服务，推动产业融合相关技术创新。建设先进制造业相关上下游企业和现代服务业企业的产业联盟，推动数据信息共享、网络协同制造和配套服务，为产业融合提供信息数据支持、应用支持和标准支持。鼓励开发区和工业园区建设先进制造业与现代服务业融合发展的综合服务平台，为产业融合发展提供金融、法律、会计、咨询等综合服务，降低企业融合发展成本。鼓励有实力的先进制造业企业面向全球布局产业融合网络，利用国际资源，借鉴吸收国际先进经验和先进技术，推动本地产品、服务和标准“走出去”。
2．鼓励制造业企业向服务型制造转型。建设以先进制造业企业为中心的网络化协同制造服务体系，鼓励先进制造业企业以“互联网 ”思维和数字化转型新引擎，打造具有“陕鼓模式”的“源于制造、超越制造”的服务型制造，推进传统工业向高端、智能、绿色方向快速升级。以政策为引导，鼓励先进制造业企业加大创新力度，对运营流程和环节进行重构，加大技术研发、市场服务等方面的创新力度，整合资源优势，提供专业化、系统化、集成化的系统解决方案，开展在检验检测、供应链管理、专业维修维护等领域的总集成总承包。尽快破除相关制度障碍，从产业融合的角度出发，促进先进制造业与现代服务业的政策协调和资源整合。
3．完善先进制造业和现代服务业融合发展的全产业链条。由制造环节向研发设计和营销服务两端延伸形成全产业链条。完善上游产业链条，由制造环节向前延伸，加强创意开发、工业设计、技术研发、成果转化等前端环节，提高产品的科技含量。完善下游产业链条，由制造环节向后延伸，加强检测、评估、营销、服务，以及废旧产品回收利用等后端环节，提高产品附加值。推进先进制造业企业从产品定制、设计生产到物流售后，全过程依托数据驱动和网络运作，完善先进制造业和现代服务业融合发展的全产业链条。
（二）促进“央地”融合深度发展
完善本地央企和地方企业良性互动体制机制，按照“降成本、提质量、优服务”的市场化思维，加强合作，提高本地企业对央企的配套竞争力。围绕航空航天、新材料、新一代信息技术、卫星应用等重点产业，引导央企先进技术向民用领域渗透，鼓励本地央企和单位按照市场化方式将非核心涉密业务剥离重组，形成新的产业集群和增长点。完善“央地”融合协同创新体系，支持企业、高校、研究院所与央企建立新型研发机构，在前沿基础、关键技术、国产化等方面实现重大突破，以自主可控为目标，突破核心元器件、关键材料等瓶颈短板，推动民用飞机、航空发动机、通用航空、卫星应用、航天动力、电子信息、高端装备等优势产业发展。提升地方企业配套能力，引导企业积极申报国家相关研制生产资质和专利，建立健全央企产品研制体系，强化对央企配套产品的研发、加工和生产能力，培育发展一批专业化配套企业。
六、加快传统产业技术改造
采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务进行改造提升，实现内涵式发展、促进技术进步、提高生产效率、推进绿色发展、保障安全生产，加快传统产业转型升级。
（一）推广数字技术赋能传统产业
以大数据、云计算、人工智能、工业互联网等多种数字技术的集群式创新突破为基础，引导制造业企业在设计研发、生产制造、仓储物流、销售服务、企业管理等方面，进行全流程、全链条、全要素的数字化改造。研发设计领域主要依托虚拟仿真、人工智能等数字技术降低成本、提高效率，加速科学研究进程与科技成果的工程化、产业化，加快新产品上市速度。生产环节依托物联网、大数据、工业互联网等数字技术，实现对设备、生产线、车间全方位的无缝对接、智能管控，最大限度地优化工艺参数、提高生产线效率。依托5G、人工智能等数字技术，提升产品质量的质检效率和水平，有效提升良品率。依托大数据、区块链、电子商务等数字技术，推动企业管理变革、提升绩效管理水平，增强企业核心竞争力。加大纺织智能装备（生产线）及智能产品的研发推广力度，开发纺织专业应用软件，推进服装、家纺设计数字化。引导针织、家具生产企业由大规模标准化生产向柔性化、个性化定制转变，由产品为中心的传统制造模式向消费者为中心的服务型制造模式转变。
（二）改进装备工艺提高生产效能
加快淘汰落后工艺技术和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。支持重点企业瞄准世界前沿技术，加快装备升级改造，推动关键领域的技术装备达到国际先进水平。引导制造业企业根据行业发展和自身实际，以提高质量、提高效率、提高生产稳定性、降低消耗、降低成本为主攻方向，积极采用先进工艺技术，实施原料处理、加工制造、产品精制等环节工艺流程和生产物流过程优化改造，提高企业制造水平和技术经济指标。重点支持一批行业先进制造工艺、资源能源高效开发利用工艺、节能降耗减排工艺、智能化信息化制造工艺等推广应用，实施一批工艺优化技术改造示范项目。规范、稳妥推进西安航空基地表面处理中心项目建设，打造生态化、智能化的表面处理示范园，为西安工业发展提供可靠的产业配套支撑。大力培育装配式建筑生产基地，建立以标准部品部件为基础的专业化、规模化、数字化生产体系，推动形成完整产业链，提升建筑工业化水平。
（三）推动绿色低碳提升发展质量
实施绿色制造工程，支持制造业企业在工业能效、清洁生产、资源综合利用等方面实施技术改造。推广国内外先进工业节能新技术、新工艺和新产品，提高能源资源利用效率，强化产品全生命周期绿色管理，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。推进资源再生利用行业规范化、规模化发展，提高废旧金属等综合利用水平。以实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化为目标，在纺织、建材、家具等行业中重点选择一批基础条件好、代表性强的企业开展绿色工厂创建，通过引领示范和标杆带动，推进传统工业企业加速绿色转型。
（四）促进安全生产保障应急供应
引导制造业企业加大安全技术改造投入，应用先进的工艺及装备，推动互联网、大数据、物联网、人工智能等技术在安全生产领域广泛应用，用智能化、信息化手段提升企业本质安全水平及工控安全、数据安全管理能力。加快安全生产管理与监测预警系统、应急处理系统、危险品生产储运设备设施等技术装备的升级换代，提高工业企业本质安全水平。引导企业瞄准重点行业领域安全保障需求和应急物资保障需求，加强相关产品研发和供给。充分利用国家安全（应急）产业大数据平台公共服务功能，为园区招商引资、政府采购、供需对接提供信息共享服务。
七、加强优质企业梯度培育
（一）重点发展产业集群领航企业
围绕电子信息制造、高端装备制造、汽车、航空航天、新材料新能源、食品和生物医药等优势产业领域，鼓励三星、陕汽、西电、陕鼓集团、比亚迪、法士特、西飞、中兴、隆基、西北有色院、杨森等优势企业进一步提升核心竞争力，积极开展战略合作，推动优势资源集聚，加快培育一批五百亿级和千亿级“领航企业”和主业突出、掌握核心关键技术、品牌优势明显的世界500强和中国500强制造业企业，推动企业上市和“走出去”，走资本化和国际化发展之路。推广西安市政府和陕汽集团共建商用汽车产业集群模式，按照“龙头带动、政府推动、市场运作”的方式，鼓励领航企业通过释放市场份额以企引企，促进内外资源整合，优化产业链布局，提升供应链管理能力。
（二）培育制造业单项冠军企业
开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，强化示范引领和政策支持，引导企业专注细分产品领域的创新、产品质量提升和品牌建设，着力培育一批行业地位突出、技术领先、发展潜力大、符合产业导向的细分领域制造业单项冠军企业。贯彻落实《陕西省制造业单项冠军企业培育认定管理办法》，积极开展单项冠军培育计划，着重梳理省内技术水平领先、经营业绩良好、单项产品市场占有率居全省前5位或全国前10位（或以出口为主的产品，市场占有率位居全球前20位）的企业名单，支持企业坚持问题导向，通过对标同行业竞争力强的企业，深入分析自身竞争优势，找准影响本企业发展的关键性问题，尽快发展壮大。促进单项冠军企业进一步做优做强，巩固和提升其在全国和世界的优势地位，提升企业核心竞争力。
（三）培育优质中小企业
鼓励成长型中小企业做大、做优、做强，培育一批在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的优质中小企业，增强中小企业竞争力。按照成长层次建
