（四）高端装备
依托西电集团、中石油测井、陕鼓集团、特变电工等15户龙头骨干企业，以轨道交通、输变电装备等重点产业链提升为牵引，以西电智慧产业园、中熔智能电气产业基地、中车智轨生产基地等重大项目为支撑，打造高端装备产业集群，实现产业规模倍增，到2025年，产值规模达到2000亿元。
（五）新材料新能源
依托西北有色金属研究院、西部超导、隆基股份、乐叶光伏等9户龙头骨干企业，以钛及钛合金、太阳能光伏、陶瓷基复合材料、增材制造等重点产业链提升为牵引，以西部超导高性能金属材料、西安赛特稀有金属材料、隆基绿能光伏产业园等重点项目支撑，打造新材料新能源产业集群，实现产业规模倍增，到2025年，产值规模达到1600亿元。
（六）食品和生物医药
依托杨森、清华德人、天隆科技、邦淇制油、银桥乳业等14户龙头骨干企业，以生物医药、乳制品等重点产业链提升为牵引，以乐析医疗生产基地、幸福制药生产基地、国家分子医学转化科学中心、邦淇制油植物蛋白加工项目等重点项目为支撑，打造食品和生物医药产业集群，实现产业规模倍增，到2025年，产值规模达到1000亿元。
二、持续推动创新发展
深入推进创新驱动发展战略，加速将创新优势转化为高质量发展成果，把秦创原打造成为全省创新驱动发展的总源头和总平台。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提高企业创新能力，搭建创新载体平台，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力，提升企业核心竞争力，使创新成为驱动工业高质量发展的主引擎。
（一）强化企业创新主体地位
充分发挥西安科教资源优势，鼓励企业联合产业链上下游、产学研力量牵头组建创新联合体，促进各类创新要素向企业集聚，推进产学研深度融合，鼓励企业加大研发投入，落实企业研发费用税收优惠政策，加大企业研发费用奖补力度。以龙头骨干企业为引领，培育产业生态主导型企业，增强关键领域、关键环节、行业标准和核心技术控制力，提升产业链企业聚集能力，推动上中下游、大中小企业融通创新。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，建立创新型企业成长的持续推进机制和全程孵化体系，构建企业全生命周期梯度培育链条，围绕半导体材料、太阳能光伏、北斗导航、智能网联汽车、特高压输变电设备等先进制造业领域，重点支持国家级、省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室等高水平研发机构（平台）建设，培育技术创新示范企业。
（二）强化创新链产业链融合
围绕产业链部署创新链，在电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等重点领域实施产业创新链工程，在新能源汽车、新材料加工、航空航天等方面实现关键环节技术突破。围绕创新链布局产业链，支持空天动力研究院、光电子先导技术研究院、半导体先导技术中心、先进稀有金属材料等省级制造业创新中心、国家增材制造创新中心和西部科技创新港等创新平台建设，促进新技术的产业化、规模化应用。积极开展市级制造业创新中心建设工作，根据创新成果，培育一批创新型企业，培育壮大无人机、工业机器人、3D打印、先进半导体等高新技术产业集群。
（三）强化创新载体平台建设
充分发挥科技基础设施、研究机构、公共服务平台等各类创新平台优势，促进技术转移和成果转化。鼓励跨行业、跨领域建立协同创新机制，促进成果共享，通过市场合理配置，促进产业发展，避免资源浪费。鼓励高校和科研院所建立面向企业的技术转移机构，以信息化网络连接各区域技术转移平台，保障全产业链的信息实时共享。不断完善“众创空间 孵化器 加速器 产业园区”创业孵化链条，全面推进高新区创业园、经开区智巢产业园等国家级双创示范基地建设，发挥秦创原创新驱动平台等创新载体的平台作用，促进创新人才培养和科技成果加快转化。
（四）完善创新体制机制
综合运用发展规划、财税政策等手段优化创新资源布局，鼓励企业间以协会、联盟等产业组织机构为纽带，支持行业龙头企业联合供应链重点企业形成产业创新联盟，引导和激发企业自主进行有效的技术创新，营造良好创新环境，提高创新效率。积极扩大对外开放合作，支持各类创新主体在境外设立科研机构，提升链接全球创新资源的能级。鼓励产业联盟对外交流，深化与“一带一路”沿线国家、港澳台地区的产学研合作，吸引全球顶尖创新资源在我市开展核心技术攻关，拓展产业链和创新链网络。依托陕西自贸实验区和高新区、经开区等，积极引进国际高端创新资源，加快形成高科技产业链，扩大关键环节的产能供应。
三、推进产业集群发展
坚持以集群化发展模式，促进实体经济特别是制造业做强做优，构建产业集聚、结构合理、优势突出、竞争力强的“6 5 6”先进制造业产业体系。积极承接省级重点、发展市级特色，全力打造19个重点产业链，促进产业集群化发展。明确重点产业链，全面推行产业链供应链“链长制”，围绕产业龙头和行业骨干，强化运行监测和分析研判，提升各产业链供应链现代化水平，通过“补链、延链、强链”形成集群发展和竞争优势，构建质量效益和综合竞争力双提升的区域发展新格局。
专栏9：产业链基本情况
序号产业链名称基本情况备注
1光子产业链上游：半导体材料和光学材料中游：光学元器件下游：测量传感、数据通信、光子计算等设备制造
2重卡产业链上游：冲压、焊装、涂装、总装等整车制造中游：动力系统、车身、附件等总成、系统制造下游：配套及零部件制造
3半导体及集成电路产业链上游：芯片设计中游：通过氧化、刻蚀、植入、蒸镀等工艺完成晶圆制造下游：晶圆芯片封装测试及零部件制造
4轨道交通产业链上游：线路设计、勘察测量、线网规划等勘察设计中游：原材料、核心部件、车辆电子、整车、工程施工装备等装备制造下游：运营管理、维护保养、安全监测等市级特色产业链
5航空产业链制造链：研发设计、装备制造和试验试飞服务链：销售与市场、运营与使用、服务保障等
6生物医药产业链上游：产品研发中游：产品的中试、生产、临床试验下游：服务消费者
序号产业链名称基本情况备注
7钛及钛合金产业链上游：钛矿资源采选分离与初级冶炼中游：海绵钛的熔铸与钛材加工下游：钛材深加工与应用
8乘用车（新能源）产业链上游：车身冲压、焊装、涂装、总装等整车制造中游：燃油车（发动机、变速箱、底盘等）、纯电动车（电机、电控、电池三电系统等）制造下游：缸体、涡轮增压器、正负极材料等零部件制造及服务等
9乳制品产业链上游：奶源供应中游：乳制品加工下游：服务消费市场
10航天产业链卫星制造：总体制造、有效载荷、平台及星载设备卫星发射：运载火箭及发射服务地面设备制造：固定设备、地面站及移动站运营服务：通信、导航、遥感及其他服务市级特色产业链
11输变电装备产业链上游：原材料和元器件中游：一次、二次输配电设备下游：电力生产、电网、工矿企业等用户
12太阳能光伏产业链上游：多晶硅、单晶硅等原材料的生产中游：单晶/多晶硅片的加工，单晶/多晶硅电池片、电池组件的生产下游：光伏发电产品
13无人机产业链上游：设计研发及关键部件制造中游：组装制造下游：行业应用、飞手培训及售后服务
14氢能产业链上游：燃料制氢、工业副产制氢、电解水制氢等中游：气态、液态、固态储运及有机液体储运等下游：用氢
15增材制造产业链上游：原材料、元器件、控制系统、辅助材料等中游：3D打印装备和产品制造下游：配套加工、应用
序号产业链名称基本情况备注
16智能终端产业链上游：关键芯片和零部件中游：整机设计下游：组装制造
17物联网产业链上游：物联网芯片、传感器和无线模组中游：通信网络和平台等网络传输下游：云服务、方案和系统集成等应用端
18传感器产业链上游：敏感元件、感知材料、感知芯片研发及制造中游：传感器制造生产下游：产品集成及各类行业系统应用
19陶瓷基复合材料产业链上游：原材料、零部件成型技术及坯体制造中游：陶瓷基复合材料与零部件的制造下游：终端应用
（一）构建先进制造业发展生态体系
加快推动支柱产业高端化，以促进产业链、创新链双向融合为突破，打造产业集群和聚集区，增强电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药6大支柱产业核心竞争力，加快传统产业转型升级。加快推动新兴产业规模化，鼓励支持新技术、新产品、新业态、新模式布局应用，培育壮大人工智能、增材制造（3D打印）、机器人、大数据、卫星应用等5大新兴产业，谋划布局未来产业。加快推动生产性服务业现代化，围绕制造业产业布局，聚焦产业链对接、价值链提升和服务模式创新，推动现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展6大生产性服务业扩大规模、拓展空间、增质提效，提升支撑服务实体经济发展的能力水平。着力推进支柱产业、新兴产业、生产性服务业深度融合，为先进制造业发展提供强有力的支撑、保障、服务和推动作用，全力构建产业高级化、发展集群化、结构合理化、创新协同化的先进制造业发展生态体系。
（二）强化提升供应链
以供应链安全稳定为发展核心，发挥国内大循环中西部地区的战略腹地优势，紧抓国内产业结构调整、推进西部大开发形成新格局等战略机遇，积极对接东部地区高端制造业转移，加快自身发展。实施供应链提升工程，促进供应链安全稳定，重点聚焦本地现有的龙头骨干企业，按照“企业主导、政府引导、市场化运作”的原则，围绕关键零部件和关键核心技术，强化对有技术领先优势的单项冠军和专精特新“小巨人”企业的招商引资，同时引导社会资源和中小企业向龙头骨干企业聚集，发展一批相关配套企业，全面强化供应链供应能力。
（三）延伸完善产业链
以产业链自主可控为发展核心，实施产业基础再造工程，推进产业基础高级化、产业链现代化。聚焦机器人、增材制造等新兴产业进行“延链”，定向引进具有核心地位的龙头企业，打造产业层次高、创新能力强、质量效益好的新兴产业集群。围绕电子信息制造、高端装备、食品和生物医药等产业进行“补链”，推动集群企业从产品制造前展后延到研发设计、生产、销售、服务等全产业链，提升产业集群现代化水平和市场竞争力。针对电子信息制造、汽车、航空航天等优势产业的关键环节进行“强链”，通过科技、金融、信息化提高产业发展质量和水平，努力打造在全国具有核心竞争力的优势特色产业集群。
（四）加强集群载体建设
健全完善支撑体系，提高综合配套服务功能，推进特色产业集群发展。全面完善园区基础设施，引导开发区特别是县域工业集中区合理规划布局，明确产业发展重点，建设优势互补、错位协同的特色产业园区，通过不断完善园区基础设施和生活设施，实现园区与县域布局相衔接、产业需求相配套。全面优化政策环境，落实国家和我省出台的各项财政、金融、税收、人才等优惠政策，简化办事流程、提高服务水平和办事效率，营造开放、宽松的发展环境。全面提升服务能力，鼓励园区建立高效运营团队，建立和完善园区公共服务平台，为企业提供信息咨询、技术支持、人员培训、融资担保等公共服务，满足企业的共性技术需求和公共服务需要，鼓励园区企业有序建立非营利性、区域性行业协会，引导企业抱团发展。
四、深入实施两化融合
促进两化融合向更广范围、更深层次、更高水平的纵深发展，在工业领域广泛应用5G等新型网络技术，不断加深新一代信息技术在研发、生产、经营、管理等环节的渗透，全面提升数字化研发设计工具普
