（三）从全市看，“十四五”时期我市工业将进入先进制造业快速发展阶段。2020年4月，习近平总书记来陕考察并发表
重要讲话，为我市工业发展指明了方向。一是发展方向明确。习近平总书记在视察时指出：“要把重点放在推动产业转型升级上，把实体经济特别是制造业做实做强做优，构建具有陕西特色的现代产业体系”“要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进科技、金融、产业、人才有机结合”。二是政策机遇叠加。党中央陆续出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《黄河流域生态保护和高质量发展战略》，省委省政府出台《关于建设西安国家中心城市的意见》，省市合力推动西安都市圈和关中城市群发展，相关战略以及政策的深入实施使我市政策红利不断释放。三是产业强市形成共识。按照习近平总书记来陕考察重要讲话精神，市委、市政府把做大做强工业经济放在追赶超越的首要位置，着眼推动工业高质量发展迈出更大步伐，提出了现代产业体系和先进制造业强市建设取得突破性进展的发展目标，特别是2020年设立了西安市着力发展实体经济建设先进制造强市工作领导小组，相继出台了《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》《进一步提升产业链发展水平的实施意见》等一系列政策文件。市委、市政府的各项重大决策，为我市制造业高质量发展提供了有力的政策支撑和组织保障，全市上下形成了产业强市共识。
第二章总体要求
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，落实陕西省和西安市党代会精神，以经济结构更加优化、创新能力不断加强、质量效益显著提升为目标，紧紧围绕“六个打造”，加快建设现代产业体系，支持产业壮大和产业链水平提升，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，实现制造业基础高级化、产业链供应链现代化，将西安建设成为辐射西部、面向全国、具有全球竞争力的产业创新基地和先进制造基地，奋力谱写西安工业经济新时代高质量发展新篇章。
二、基本原则
（一）坚持创新驱动，培育新动能。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。促进产业链创新链双向融合，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的制造业创新体系。充分发挥西安科技资源优势，加快科技成果运用推广，为制造业创新发展增添新动力。
（二）坚持协调推动，优化新格局。按照区域协调、集群发展的思路，坚持合作共赢理念，充分发挥比较优势，实现区域优势互补，进一步优化区域分工和产业布局，着力突破工业和信息化区域发展不平衡、产业发展不充分的难点，积极构建工业和信息化发展新格局，更有效、更稳定、更高质量地推进我市工业和信息化高质量发展。
（三）坚持绿色发展，构建新模式。围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以传统工业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，贯彻落实国家“碳达峰”“碳中和”战略目标，加快构建绿色制造体系，大力发展绿色制造产业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，建立健全工业绿色发展长效机制，努力形成我市工业和信息化可持续发展的新模式。
（四）坚持开放带动，拓展新空间。充分发挥西安地缘优势，深度融入国家“一带一路”建设，拓展西安工业和信息化领域对外开放新空间。发挥自贸区“试验田”作用，解决企业实际需求，服务实体经济，扩大开放发展。继续加大与关中平原城市群各市区的务实合作，加快形成以国家中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式。
（五）坚持融合发展，培育新业态。围绕两化融合、两业融合和央地融合，积极培育工业经济发展新业态。继续深入推动工业化和信息化融合发展，以工业互联网带动智能制造、以智能制造带动新型工业化和数字经济发展。加快工业互联网创新，实现制造业数字化转型和高质量发展。加快推进先进制造业和现代服务业融合发展，以大企业、骨干企业为主体，以需求为导向，通过制造的服务化和服务的制造化等路径，延伸和提升价值链，实现从生产型制造向服务型制造转变。促进本地企业和驻地央企加强合作，提升“央地”配套能力，培育发展一批专业化配套企业。
三、发展目标
聚焦建设全国一流的先进制造业基地，打造支柱产业多元并进、新兴产业快速发展、生产性服务有力支撑的先进制造业体系，实现产业强、企业强、创新强、品牌强、融合强的发展目标，全方位提高工业和信息化发展水平，推动西安经济高质量发展。
表1西安市“十四五”工业和信息化高质量发展规划主要目标
表2西安市“十四五”支柱产业、新兴产业、生产性服务业发展目标
第三章发展重点
一、做大做强支柱产业
聚焦产业强、企业强、创新强、品牌强、融合强“五强”目标，做强电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源制造、食品和生物医药等6大支柱产业，突出支柱产业核心地位，明确发展方向和目标。
（一）电子信息制造产业
1．集成电路。依托三星、美光、华天、奕斯伟等企业，充分发挥陕西半导体先导技术中心等专业机构作用，积极发展集成电路设备及材料研发生产、集成电路制造和封装测试产业。依托西安克瑞斯、紫光国芯、西岳电子、源杰半导体等企业，加快推进网络通信、存储器、传感器、物联网等专用芯片的设计与产业化，持续提升西安集成电路设计规模和水平。整合现有科研院所及高校资源，联合芯片设计和制造企业，积极推进SiC、GaN等第三代半导体技术研发和产业化。
2．智能终端。依托比亚迪电子、中兴通讯、创维、华勤等企业，积极引进关键芯片、摄像头、天线、触控面板等相关配套企业，做大智能终端产业规模，加快构建更为完善的智能终端产业链供应链。发挥华为西安研发中心产品研发优势，加快智能终端核心技术和产品研发，发展新一代智能手机、可穿戴设备、车载智能设备、家用智能终端、虚拟现实设备等智能终端产品和设备。
3．电子元器件。依托西京公司、西安炬光、西安派瑞、中航富士达等企业，大力发展满足高端装备、应用电子、物联网、新能源汽车、新一代信息技术需求的核心基础元器件。突破微机电系统（MEMS）微结构加工、高密度封装等关键共性技术，加快传感器产品开发和产业化，开发下一代电力电子器件，支持典型领域推广应用。加快针对移动终端的新型电连接器、毫米波射频同轴连接器的研发，尽快实现产业化。
专栏1：电子信息制造产业发展方向
集成电路：布局第三代半导体生产线，重点引进8/12英寸硅衬底生产线，谋划引进6英寸SiC衬底和8英寸Si基GaN外延片生产线，引进光掩膜、高纯溅射靶材、湿电子化学品、特种气体及封测材料与设备、刻蚀设备、薄膜沉积设备等材料企业和设备厂商。智能终端：以整机制造为牵引，提升智能手机设计研发能力，做大智能手机产业规模，强化专用芯片、高端机壳、显示屏、电源、摄像模组、基础元器件等配套能力。重点发展面向家庭应用的服务机器人，延伸发展面向智能制造、特种作业等应用领域的工业机器人、特种机器人，提升智能机器人自主研发和规模量产能力，完善关键零部件、控制系统、集成应用等配套。电子元器件：推动电子真空管、连接器、电感器、电容器及光纤光缆、电子仪器仪表等基础元器件转型升级发展，加速电子元器件向片式化、超微化、数字化、智能化和绿色化演进，加快推进新型敏感元件、新型电声元件、柔性电路板、新型显示等新型电子元器件研发和产业化。
（二）汽车产业
1．新能源汽车。依托陕汽、比亚迪、吉利等企业，重点发展新能源商用车、轿车、SUV等整车制造。支持比亚迪围绕新能源汽车开发新产品，持续巩固优势地位。支持陕汽在渣土车、垃圾清运车等领域开展纯电动汽车研发，不断占领新的市场。引导整车企业开展氢燃料汽车技术研发与产业推广应用，支持氢燃料电池关键材料与重点技术研发，布局氢燃料发动机、控制系统、电堆、质子交换膜等方向重点项目。鼓励延长、陕煤、华秦等企业，在制氢装备方面深入研究，打造制氢、储氢、运氢和氢能利用产业体系。支持吉利加快混合动力版、纯电动版“星越L”产品布局，不断提升市场竞争力。
2．节能汽车。依托陕汽、吉利等企业，加强先进内燃机、油电混合驱动、发动机热管理系统、动力系统总成、整车性能优化控制与制动能量回收等汽车节能技术攻关，引导整车企业的传统燃油车产品向节能汽车方向转型升级。培育、引进关键零部件企业，促进动力系统总成多元化发展，提高现有汽车产品节能技术水平。加快匹配康明斯发动机高品质重卡的设计开发和生产制造，丰富中高端重卡车型。
3．关键零部件。依托法士特、汉德车桥、西安康明斯等企业，提升发动机、变速箱、车桥等核心总成的技术水平，强化发动机、电池、电控、变速箱等核心部件的配套，培育引进驱动电机、汽车电子、车身部件、外饰件等配套企业，突破新一代动力电池、燃料电池、智能网联、轻量化材料等核心技术。以陕汽、比亚迪、吉利等整车企业齐聚西安为契机，吸引一批配套企业落户，实现关键核心部件西安生产。
专栏2：汽车产业发展方向
新能源汽车：突破新能源汽车储能系统、驱动系统、控制系统、充电加注、试验检测等共性关键技术，推动电池、电机、电控等核心零部件以及整车集成技术联合攻关，掌握新能源汽车整车及关键零部件核心技术。开展纯电动汽车、氢燃料汽车的研发生产，支持氢燃料电池研发和示范应用。支持新能源汽车推广，推进公共领域汽车全面电动化进程。节能汽车：提升汽车发动机、空调、座椅、内饰、燃油箱（天然气储气瓶）等企业产量，培育后处理、中冷器、散热器、仪表等部件加快发展；引进转向器、制动器、电子电器等高附加值部件生产企业。关键零部件：加快新能源汽车电池、电控、电机等关键技术领域产业链配套能力建设，围绕玻璃升降器、气体发生器、后视镜、汽车音响、多媒体等车身部件，控制器、仪表、线束等核心电子电器部件，轮胎、空滤器、散热器、后处理器、储气筒等其他高附加值系统部件的生产企业进行精准招商，力争在较短的时期内形成整体配套能力。
（三）航空航天产业
1．飞机。全力推进国家级先进制造业产业集群西安航空产业集群建设，充分发挥西安航空产业先发优势，依托西飞、一飞院、试飞院、强度所等企业，以重大专项实施和重点型号研制为牵引，优先发展大中型民用客机与通用航空飞机整机制造。加快西飞民机公司新舟系列新型支线飞机的研制和系列化改进改型，不断壮大涡桨支线飞机研制生产规模。促进航空企业和波音、空客、庞巴迪等国际航空企业的深度合作，争取联合研制项目，提升民用飞机研制水平。积极发展通用航空，牵引和推广通航制造产品应用，重点发展社会效益好、市场需求大、经济价值高、科技含量高的通用飞机、直升飞机产业。
2．航空发动机。积极承担航空发动机重大专项研制任务，强化关键零部件和材料攻关，开展民用大涵道比涡扇发动机研制，支持企业提升数字化、智能化研发能力，不断提高飞机发动机控制系统研制水平和保障能力。依托西安航空发动机（集团）有限公司、西安航空动力控制公司等企业和西安交大、西工大等高等院校，瞄准研制世界一流航空发动机，开展基础技术研究，突破核心关键技术，全面提升航空发动机领域的自主创新能力。
3．航空零部件。加快航空关键零部件特色优势领域提升发展，强化关键零部件和材料攻关，大力提升航空发动机压气机零部件、叶盘、机匣、轴流压气机等零部件产品研制水平，做强航电机电系统等飞机机
