南京打造生态城市的规划中明确，到2015年，全市中水回用率达到15。推行雨水回用，南京起步较早。2008年1月施行的《南京市城市供水和节约用水管理条例》（以下简称“条例”）明确规定，规划用地面积两万平方米以上的新建建筑物应当配套建设雨水收集利用系统。然而近日记者采访中获悉，“条例”实施5年多，南京已经建成雨水收集利用系统并正常运行的小区，仍是“试点”的寥寥几家。
雨水回用试点小区，一年节约15.5万元水费
雨水经过工程化收集和处理后可以达到相应的水质标准，回用于工业、生态环境、市政杂用等方面。不仅节约水资源，也可以大大减少城市内涝压力，减轻环境污染。
据介绍，南京年平均降水量1100毫米左右，年可利用雨水资源总量约2亿立方米，回用潜力巨大。2004年起，南京在全省率先进行居民小区和公共建筑的雨水回用系统建设。
2004年建成的聚福园小区，是南京首个雨水利用试点小区。该小区利用位于地下的雨水处理收集池和景观水池来储存雨水，雨水储存容量为910吨，经处理后用于景观水补水、绿化、浇洒道路等，每年可节约自来水费约15.5万元。
金鼎湾花园小区，也于2008年10月建成雨水处理系统。系统投入使用以来，景观补充水和绿化用水再也不需使用自来水。
投资得不到回报，雨水收集利用推广难
雨水利用好处多多，南京一直在积极推进。2008年施行的“条例”明确规定：规划用地面积两万平方米以上的新建建筑物应当配套建设雨水收集利用系统，未配套建设雨水收集利用系统的，最高可处以30万元以下罚款……首次将建设雨水收集利用系统提升到立法层面。记者在探访中获悉，除了试点小区，其他小区建成这一系统的寥寥无几，部分建设开发单位宁可被罚款，也不愿意建，江宁一项目去年曾因此被罚了10万元。
市供水节水管理处处长金勇军介绍，建设单位对建设雨水收集利用系统积极性不高的原因很多，“建雨水收集系统需要投资数十万元，雨水收集池还需要占用一定地下空间，开发商当然情愿将地下空间建成车库获取收益。”他说，这一系统的配套建设目前尚未纳入建设审批与验收环节，对开发商而言建与不建都能交付，“正因此，不少开发商都存在侥幸心理，如果查到了就补做或者认罚。”
而银城地产一位负责人告诉记者，该公司目前在全省开发了20多个项目，只有4个项目建了雨水回用系统，“建雨水回用系统，除了前期投入，还需要物管后期投入人力维护成本。而雨水回用注重的是环境效益，节约的是业主的公摊水费，和物业利益关系不大，他们的积极性也不高，不愿意去维护，致使不少项目建了也没有真正用起来。”
出台相应政策，“三同时”推进雨水回收系统建设
如何切实推进雨水收集回用系统建设？
记者从市供节水管理处获悉，目前南京已正式启动非常规水资源利用专业规划的编制工作，对今后的雨水综合利用实施有效的规划引导；同时制定出台《南京市城市非常规水资源利用及节水“三同时”管理办法》，即同时设计，同时建设，同时投入使用，还将编制出台《南京市雨水利用设计技术导则》，以此作为南京市雨水利用项目设计审查的依据性文件，“这意味着以后小区规划建设中必须设计雨水回用系统，否则规划审查就通不过，项目就无法开工。”相关负责人对记者解释道。（顾小萍钱红艳）
来源：
南京日报
编辑：萧潇马焘焘
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《投资得不到回报南京小区雨水回用系统推行难》相关参考资料:
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