（四）新动力：消费结构升级进一步加快。国际发展经验表明，在人均GDP超过1万美元后，区域消费结构将呈现加快升级趋势，人们将更多地注重对精神文化产品的消费需求。2010年杭州按常住人口计算的人均GDP达到10103美元，成为国内为数不多的人均GDP突破1万美元的城市。今后一段时期，随着我市城乡居民收入水平的进一步提高，杭州居民的消费结构将加速转型，消费能级将不断提高，对文化产品的需求也将进一步扩大，这为杭州文化创意产业发展提供了广阔的空间。
（五）新挑战:区域间文化竞争日趋激烈。近年来，文化发展受到越来越多国家和地区的关注，越来越成为一个国家和地区的长远发展战略，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，新一轮文化竞争越来越激烈。目前，国内主要城市北京、上海、广州、深圳等纷纷出台强有力举措，加快抢占文化发展先机。比如，北京的文创产业已成为全市第二大支柱产业，2010年产业增加值在GDP中的占比达12.3；深圳、上海已获全球创意城市网络“设计之都”称号。新形势下，进一步增强危机意识、竞争意识和发展意识，积极推动我市文创产业发展掀起新高潮，取得新突破，已经成为摆在各级党委政府面前的重要现实课题。
三、总体思路
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造全国文化创意中心的战略目标，大力实施“软实力提升”战略，重点破解关键瓶颈制约，着力做好“名人、名园、名企、名品、名牌”文章，进一步提升全市文化创意产业的知名度、美誉度、贡献度与竞争力，为杭州共建共享“生活品质之城”和全面建成惠及全市人民的小康社会作出应有贡献。
（二）战略定位
“十二五”时期，杭州文化创意产业在国民经济和社会发展中的战略定位是：
——促进杭州经济转型升级的支柱产业。做大、做强文化创意产业，着力增强文创产业的渗透力、拓展力与竞争力，积极促进文创产业与旅游、信息、工业、农业、建筑等行业的不断融合，促进全市产业结构优化和城市有机更新，为杭州乃至浙江的经济转型升级与发展方式转变作出新贡献。
——推动杭州实现率先发展的示范产业。充分发挥文化优势、环境优势、人才优势、产业优势与市场优势，集聚创意要素资源，推动文化创意产业加快发展，积极打造全国文化创意中心，在杭州实现科学发展、和谐发展、率先发展方面发挥示范、带动作用。
——提升杭州城市软实力的核心产业。既要关注经济硬实力，更要关注文化软实力；既要修复自然生态，更要修复人文生态；既要打造投资者的天堂，更要打造文化人的天堂，围绕打造全国文化创意中心目标，加快文化创意产业发展，有效提升城市软实力，进一步增强杭州的知名度与美誉度。
——提高人民生活品质的民生产业。坚持突出重点与统筹兼顾相协调，坚持社会效益和经济效益相统一，大力发展文化创意产业，不断满足人民群众多样化、多层次的文化需求，使之成为提高人民群众经济生活品质、文化生活品质、社会生活品质、环境生活品质的民生产业。
——推进城市国际化战略的先导产业。着力打好西湖牌、浙江牌、中华牌、国际牌，开拓全球视野，扩大对外开放，推进科学招商，充分利用国内外“两个市场、两种资源”，促进国际高端文化创意要素集聚，使之成为杭州推进城市国际化战略的先导产业。
（三）发展目标
以建设国际知名、国内一流的“文创内容中心、文创人才中心、文创科技中心、文创金融中心、文创交流中心、文创研究中心”为依托，把杭州打造成为以文化、环境、生活、创业高度融合为特色的全国文化创意中心。到2015年的具体目标是：
——总体实力进一步提升。全市文化创意产业增加值以明显高于GDP的速度递增，在GDP中的占比力争达到15左右。
——发展贡献进一步提高。全市文创产业利润收入以明显高于全市产业增加值的速度增长；限额以上文化创意企业就业人数以年均10左右的速度递增。
——产业结构进一步优化。核心层在文化创意产业增加值中占比达70左右，八大重点行业在全国的首位度进一步提升。
——集聚效应进一步增强。全市市级文创园区使用面积超过200万平方米，集聚企业数量超过4000家，园区企业营业收入在全市文创产业总收入中的比重明显提高。
——人才队伍进一步壮大。引进行业领军人物100名左右，培养本土优秀文创人才1000名左右，实训大学生数量超过10000名。
——文化精品进一步涌现。打造一批“百姓叫好、市场叫座”可供市场长年演出的精品剧目，推出一批具有时代特征、杭州特点、中国特色和较大影响力的精品力作。
四、空间布局
（一）布局思路
杭州市文化创意产业布局的总体思路是：以丰富的现代美学创意、丰厚的传统人文底蕴和优美的自然风景为依托，充分体现“五水共导”的核心内涵，以“环西湖、环西溪、沿运河、沿钱塘江”为主线，以“市级文化创意产业园区”为重点，充分发挥各区、县（市）的产业优势和区位特点，积极拓展新兴文化创意产业园区，逐步形成“两圈集聚、两带带动、多组团支撑”的文化创意产业空间新格局，为打造全国文化创意中心提供良好的空间载体。
空间布局要遵循的基本原则是：（1）充分尊重各地文化创意产业的发展现状与基础，有利于最大限度发挥潜力；（2）坚持“一主多副”或“两主多副”的发展思路，有利于推动园区从企业集聚向产业集聚、从扩容到提质、从增量到增效的转变；（3）坚持突出重点，注重资源整合，围绕市级园区，推动文化创意产业集聚发展；（4）结合杭州城市总体发展战略和杭州都市经济圈建设，有利于促进城市的有机更新与产业的转型升级；（5）依托国家高新技术园区、国家重点实验室等，有利于促进文化与科技相融合；（6）结合杭州建设学习型、创新型和生态型城市，有利于提高城市综合能级和人们的生活品质。
（二）空间结构
两圈集聚：构筑环西湖文化创意产业圈和环西溪湿地文化创意产业圈，充分发挥自然山水赋予的灵气和丰厚的文化底蕴，打造成为杭州市文化创意产业的核心区。
环西湖文化创意产业圈——以西湖为中心，充分发挥环西湖区块的文化、景观、科技与人才等优势，重点建设西湖创意谷、山南国际设计创意产业园和南宋御街中北创意街区，努力打造集设计服务、时尚消费等为一体的文化生产力高度集聚的文化创意产业群。
1．西湖创意谷。该园位于上城区，规划建筑面积2.6万平方米，包括开元198、时尚创意园、江南艺术品交易中心、金巢新经济园、LOMO创意园、国博艺术中心、劳动路涌金创意家园，主要发展建筑景观设计业、艺术品业及时尚消费等特色产业。到2015年，园区集聚企业数量350家，营业收入9亿元，利税8000万元，就业人数15000人。
2．山南国际设计创意产业园。该园位于上城区，规划建筑面积25万平方米，主要发展建筑设计业。到2015年，园区集聚企业数量300家，营业收入200亿元，利税8亿元，就业人数18000人。
3．南宋御街中北创意街区。该园位于下城区，规划建筑面积10.16万平方米，主要发展时尚消费、文化休闲旅游等产业。到2015年，园区集聚企业数量300家，营业收入60亿元，利税1.5亿元，就业人数3500人。
环西溪湿地文化创意产业圈——以西溪湿地为中心，充分利用湿地优美的自然景观和独特的文化风俗，以西溪创意产业园和西湖数字娱乐产业园、创意良渚基地为重点，打造以影视与艺术创作和文化休闲旅游为主的综合性、创新型文化创意产业群。
4．西溪创意产业园。该园包括东、西两大功能区，总规划面积约7万平方米，其中东区为影视产业集聚区，西区为艺术村落区。园区通过发挥“生态、文化、名人”三大优势，加强影视、艺术特色产业培育，优化园区产业布局及项目配套，促进名人、名企集聚，着力建设国内较大影响力的高端文艺人才集聚地、影视产业原创地和高端影视制作地，争创全国一流名园。到2015年，东、西两区集聚企业数量50家，营业收入35亿元，利税3亿元，就业人数1800人。
5．西湖数字娱乐产业园。该园位于西湖区，为国家级数字娱乐产业示范基地，规划建筑面积约8万平方米（已完成），重点发展动漫、网络游戏、手机游戏、数字音乐等行业，培育打造以数字娱乐产业为核心的数字娱乐产业群。到2015年，园区集聚企业数量200家，营业收入20亿元，利税1亿元，就业人数6000人。
6．创意良渚基地。该园位于余杭区良渚镇，主要包括玉鸟流苏、美丽洲公园等区块，规划建筑面积5万平方米。该基地以良渚文化的深厚内涵和自然资源为依托，突出良渚文化和玉文化元素，重点发展文化生态旅游、时尚消费创意设计和文化会展等产业，以此带动良渚镇及周边区块的和谐发展。到2015年，园区集聚企业数量100家，营业收入40亿元，利税3.5亿元，就业人数11000人。
两带带动：构筑沿运河文化创意产业带和沿钱塘江文化创意产业带，进一步突出产业集聚度，发挥示范、引领和辐射作用。
沿运河文化创意产业带——以运河为轴线，整合开发运河文化资源，重点加快运河天地文化创意园、乐富智汇园、杭州创新创业新天地建设，打造集设计服务、旅游观光、民俗风情于一体，特色突出、个性鲜明的文化创意产业群。
7．运河天地文化创意园。该园主要位于拱墅区运河段，规划建筑面积20万平方米，包括LOFT49、唐尚433、杭丝联166、元谷文化创意园、西岸国际艺术区和浙窑陶艺公园等分园。该园以工业遗存、历史建筑的保护利用为特征，各基地适当错位发展，主要培育文化艺术、建筑景观设计及广告设计等产业。到2015年，园区集聚企业数量300家，营业收入180亿元，利税7.5亿元，就业人数25000人。
8．乐富智汇园。该园主要位于拱墅区，规划建筑面积10.6万平方米，主要发展设计服务业、广告业、影视业等。到2015年，园区集聚企业数量超过130家，营业收入8.85亿元，利税8000万元，就业人数1600人。
9．杭州创新创业新天地。该园位于下城区北部传统工业区（杭州重机厂区块），规划建筑面积为30万平方米，由一组团工业遗存、二组团酒店式公寓、三组团SOHO办公区、四组团商业零售步行与SOHO办公区、五组团大型购物中心与商务办公区、六组团新型都市工业示范区、七组团科研孵化区和八组团工业公园组成，重点发展以建设新型都市工业示范区为特征的工业设计与科技孵化等产业，带动杭州次级商务中心的建设。
沿钱塘江文化创意产业带——以钱塘江为主线，充分体现杭州大气开放的新时代精神，依托各区块的文化资源优势和产业优势，打造集动漫游戏、信息服务、工业设计、教育培训等产业为一体的各具特色的文化创意产业群。
10．之江文化创意园。该园位于西湖区（之江国家旅游度假区），总规划面积为2351亩。依托中国美术学院国家大学科技（创意）园，以“国际化、品牌化、专业化”为方向，按照创意的基地和平台、产业的集聚和品牌、艺术的摇篮和家园“三位一体”功能定位，发挥核心示范区凤凰创意国际园区、美院七号楼、凤凰国际大厦、象山艺术公社和外桐坞艺术村落五大主体项目及山北创意产业拓展区和综合配套区的带动作用，建设集产业发展、孵化、展览、休闲等为一体的文创园区。到2015年园区集聚企业数量500家，营业收入8亿元，利税1亿元，就业人数3500人。
11．白马湖生态创意城。该园位于杭州高新开发区（滨江）南部区块，规划总面积约20.5平方
