来源时间为：2023-01-09
2022年12月26日中国共产党杭州市第十三届委员会第三次全体会议通过)中国共产党杭州市第十三届委员会第三次全体会议，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省第十五次党代会、省委十五届二次全会暨省委经济工作会议和市第十三次党代会精神，紧密结合杭州实际，引导全市各级党组织和广大党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”、忠实践行“八八战略”，就全面深化“奋进新时代、建设新天堂”系列变革性实践、高水平推进共同富裕幸福杭州建设、加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化的城市范例作出如下决定。
一、全面学习把握落实党的二十大精神，增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉
1.充分认识党的二十大的历史性意义。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会郑重宣示我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题，深刻阐释新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，科学擘画全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，审议通过《中国共产党章程（修正案）》，选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，取得了丰硕的理论成果、实践成果、制度成果。深入学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全市上下要深刻理解蕴含其中的思想精髓和核心要义，牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，充分认识取得伟大成就的根本在于习近平总书记的领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”，坚定不移把党的创新理论贯彻落实到工作的各方面、全过程；牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，率先探索具有普遍意义的共同富裕和现代化路径，在实干争先中奋力谱写中国式现代化的杭州篇章；牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，扛起全面从严治党政治责任，推进新时代党的建设新的伟大工程；牢牢把握团结奋斗的时代要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，汇聚起“奋进新时代、建设新天堂”的磅礴力量。
2.深刻领悟“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。“两个确立”已成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，写在了新时代的伟大征程上，写在了中国的大地上，写在了全党全军全国各族人民的心坎上，是最大的政治、最大的大局、最大的原则。全市各级党组织和广大党员干部必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉和实际行动，健全坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的制度机制，贯彻实施党的创新理论学习教育计划，完善贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
3.准确把握“八八战略”的现实性意义。“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江孕育和实践的集中体现，是全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江生动实践的总抓手，是指引我们打造中国式现代化城市范例的总纲领。学习贯彻党的二十大精神，必须始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想与一以贯之忠实践行“八八战略”、与贯彻落实习近平总书记对杭州工作系列重要指示批示精神贯通融合起来，坚持好、运用好“八八战略”蕴含的立场观点方法，与时俱进创新“八八战略”的实践载体，构建市域层面推进中国式现代化实践的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想在杭州落地生根、开花结果，以杭州的先行探索为全省全国提供实践范例。
二、坚决扛起新时代新征程赋予的使命任务，以加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的奋斗诗篇为中国式现代化提供城市范例
1.进一步明确“加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省第十五次党代会、省委十五届二次全会暨省委经济工作会议和市第十三次党代会精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子前进，坚持干在实处、走在前列、勇立潮头，以“再展雄风、再创辉煌”的志气勇气豪气，全面深化“奋进新时代、建设新天堂”系列变革性实践，更好统筹经济高质量发展与城市内涵式发展，高水平推进共同富裕幸福杭州建设，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，率先探索具有普遍意义的共同富裕和现代化路径，在以“两个先行”打造“重要窗口”中展现头雁风采，为中国式现代化提供城市范例。
2.进一步完善“加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”的目标安排。按照党中央全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，到二〇三五年，基本实现高水平现代化，形成具有杭州特点的中国式现代化路径；到本世纪中叶，建成具有全球影响力的独特韵味别样精彩世界名城。
到二〇三五年，我市发展的总体目标是：城市综合实力大幅跃升，人均地区生产总值达到发达经济体水平；建成全球创新策源地和科技成果转移转化首选地，全球创新型城市前列的地位不断巩固；建成特色优势明显的现代化产业体系，在新发展格局中的节点作用有效发挥；建成全过程人民民主市域典范，基本实现城市治理体系和治理能力现代化，法治杭州、平安杭州建设达到更高水平；建成一流历史文化名城，城市文化软实力和影响力显著增强，人的现代化和社会文明程度明显提高；促进共同富裕率先取得实质性突破，居民人均可支配收入保持全国领先，形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，实现人的全生命周期公共服务优质共享；建成新时代美丽杭州，碳排放达峰后稳中有降，全面形成绿色生产生活方式，高水平打造现代版“富春山居图”。
未来五年是杭州加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的重要窗口期，主要目标任务是：高质量发展取得重大突破，高水平重塑全国数字经济第一城，成为具有国际影响力的创新发展策源地和先进制造业基地，国内大循环的强劲动力源和国内国际双循环的强大链接点基本建成，力争全市生产总值达到2.5万亿元，人均生产总值达到19万元，全社会研发投入强度超过4，杭州亚运会成功举办，国际门户枢纽功能持续增强，高水平开放型经济新格局加快形成，营商环境竞争力跃居全球前列，争取跻身世界城市名册排名前60强；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，各领域法治化水平全面提升，平安杭州建设持续走在前列，始终位于全国最智慧、最安全城市行列；历史文化魅力精彩呈现，世界遗产群落联动效应充分彰显，宋韵文化传承展示中心全面建成，文化产业竞争力更加强劲，全域文化繁荣全民精神富有全面显现；社会保障体系更加完善，公共服务供给更加优质均衡，区域差距、城乡差距和收入差距持续缩小，居民人均可支配收入达到9万元，家庭年可支配收入20万元至60万元群体比例超过50，城乡居民收入倍差缩小至1.7以内，人民享有更高品质生活；生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展处于全国领先和国际先进水平，成功创建国际湿地城市，全域建成国家生态文明建设示范区。
3.进一步强化“加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”的工作导向。一是人民至上，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”，强化党的宗旨意识，践行党的群众路线，更好把握人民意愿、尊重人民创造、集中人民智慧、激发全社会活力，共建共享美好生活，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。二是创新制胜，坚持把高质量发展作为首要任务，坚持科技是第一生产力、创新是第一驱动力、人才是第一资源，把强化科技、教育、人才的战略支撑摆在更加突出位置，持续深化创新强市、人才强市首位战略，积极开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。三是问题导向，把问题作为研究制定政策的起点和工作着力点，树立强烈的问题意识，实事求是地对待问题，提出真正解决问题的新理念新思路新办法，率先破解中国式现代化进程中的重大共性问题。四是变革重塑，深入推进改革创新，更好发挥数字化改革牵引作用，着力破解深层次体制机制障碍，探索形成更多引领未来发展的新模式新机制，不断增强市域现代化建设的动力和活力，扛起新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的省会担当。五是团结奋斗，牢记“三个务必”，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，主动识变应变求变，更好统筹发展与安全，紧紧抓住“难而正确”的关键事项，知难而进、迎难而上，善于在大战大考中赢得主动和先机，依靠团结奋斗交出新赶考路上的高分答卷。六是唯实惟先，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识，时时对标“四个杭州、四个一流”要求，始终干在实处、走在前列、勇立潮头，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，在实干争先中扛起省会担当，在走新路、拓蓝海中展现头雁风采。
三、推进现代化战略支撑强基新实践，加快打造创新创业的新天堂
1.争创综合性国家科学中心。深入推进杭州国家自主创新示范区建设，加快形成与高水平科技自立自强相匹配的创新体系化能力，坚定不移打造全球创新策源地。举全市之力推进城西科创大走廊高质量融合发展，积极构建以国家实验室为龙头的新型实验室体系，加快建设大科学装置群，吸引更多“国之重器”落户杭州，全力攻关突破一批关键核心技术。深化与浙江大学等在杭省部属高校的战略合作，支持之江实验室、中科院医学所等科研机构攀高峰创一流，实现杭州特色科技创新矩阵提能升级。深入推进“双尖双领”研发攻关计划和“登峰学科”建设行动，落实科研任务“揭榜挂帅”“赛马”等制度，支持链主型企业、行业领军企业领衔开展产业链协同创新，优化科研创新资源配置，集中力量在重点领域形成一批原创性引领性的重大科技成果。深化科技体制改革，深化科技评价改革，深化国家知识产权强市建设试点，加强知识产权法治保障，培育创新创业文化，扩大国际科技交流合作，营造支持全面创新的良好氛围。
2.构筑科技成果转移转化首选地。深入实施科技成果转移转化“145”行动，锚定全国颠覆性技术转移先行地、全国首个成果概念验证之都、全国最佳创业梦想实现地、全球科技服务中心核心区定位，积极推进概念验证支持计划，加快建设技术转移转化中心，打造线上线下融合的技术交易服务平台，鼓励在杭高校加大科技成果转化力度，着力在畅通转化链条、发展中介服务、引育专业人才、促进技术交易、攻坚体制改革等方面取得实质性突破，力争未来5年实现技术交易额、新产品产值总和超1万亿元。做强做优市属国有企业产业投资功能，打造“3 N”基金集群，出台适应创投规律特点的政策性基金管理办法，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
3.打造具有国际竞争力的人才队伍。坚持把人才作为发展的核心，持续深化人才强市战略，深入实施“西湖明珠”工程等人才计划，大力推进人才发展体制机制综合改革，探索建立人才集团，完善“三定三评”人才认定模式，加大用人主体人才评价自主权，不拘一格用好用活各类人才。培育造就更多国际一流的领军人才和创新团队，壮大卓越工程师、大国工匠和高技能人才队伍，打造高水平人才雁阵。扩大“杭帮彩”人才服务品牌影响力，迭代升级“人才码”，办好“杭州人才日”“一会一赛”等系列活动，深化青年发展型城市建设试点，促进教育、科技、人才一体发展，营造高品质的人才生态。
4.办好人民满意的教育。推动义务教育、高中阶段教育优质
