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中国共产党杭州市委员会

发布日期:2016/12/18 0:32:46 浏览:4990

邀请部分市统一战线“咨政建言”专家库专家建言献策,并形成专报向市委建言。为充分发挥“咨政建言”专家库和专家的作用,9月,市委统战部制定出台《杭州统一战线“咨政建言”专家库工作规则(试行)》,指导、规范“咨政建言”专家库的专家资格认定、入选程序及专家库的工作运行和日常管理,推进专家库工作制度化、规范化。

【市知联会网络与信息专业人士分会成立】市委统战部深入开展全市网络信息界专业人士统战工作,从网络舆情、信息经济管理部门和与网络信息产业紧密相关的企业物色人选42名,成立网络与信息界专业人士组织。7月22日,市知识分子联谊会网络与信息专业人士分会(简称“网联会”)成立,省委统战部常务副部长金长征应邀出席成立仪式并为分会授牌。网联会成立后,发出履行社会职责倡议书,并举办“网络与信息发展”论坛和智慧经济、信息经济发展研讨会,组织7场次主题演讲,凝聚网络界正能量。2014年,网联会被评为浙江省优秀网联会。

【新生代企业家队伍建设】市委统战部加强对新生代企业家联谊会的管理和指导,开展“政企”“银企”对接、“五水共治”、会员企业学习参观、对外交流等系列活动,深化服务机制,为会员搭建良好的成长平台。10月17日,市委统战部与市工商联、市西博办联合承办“500强企业家暨新生代企业家论坛”,各地代表向全国新生代企业家发出“携手创新业共筑中国梦”的倡议。论坛荣获西博会最具创新奖。市委统战部积极推动基层新生代企业家组织的建立和发展,力求在全市范围内发现和凝聚更多优秀的企业家人才,推动新生代企业家队伍建设。至年末,有6个区、县(市)成立新生代企业家组织。新生代企业家群体培养列入《杭州市民营企业经营者队伍建设规划(2014~2020年)》。

【“优秀社会主义事业建设者”宣传活动】2014年,市委统战部深入开展非公有制经济代表人士宣传教育工作,充分发挥先进人物的示范引领作用。与市工商联等单位联合举行第五届杭州市“优秀社会主义事业建设者”先进事迹巡回宣讲活动,5名来自不同行业的“优秀社会主义事业建设者”通过亲身创业的体会,向广大非公有制经济人士宣传理想信念、创业理念,介绍成功经验和企业文化建设成果及承担的社会责任。

【统一战线调研走访活动】2014年,市委统战部深入开展部机关“统战工作大调研”和统战系统干部“凝心聚力大走访”活动,基本摸清统战工作关键领域、重点环节及新情况、新问题的现状,进一步密切与基层统战成员的联系。据统计,部机关干部在“统战工作大调研”活动中,先后就统战领域10个方面问题进行调查研究活动39次,召开各类座谈会39次,走访基层联系点38个、基层党外代表人士700余名,形成调研报告4篇和相关文件制度1项,宣传推广指导基层特色工作8项,帮助反映协调困难问题7项。全市各级统战干部在“凝心聚力大走访”活动中,走访党外人士812人次,了解问题和听取建议173个,帮助协调反映问题152个。

【杭州市中华职业教育社换届】5月15日,杭州市中华职业教育社第五次社员代表大会举行。省政协副主席、浙江中华职业教育社主任陈小平,中华职业教育社副总干事韩晓光出席会议并讲话,市政协副主席叶鉴铭主持。中共杭州市委副秘书长谢国建、市委统战部常务副部长金志强、市教育局局长沈建平、相关部门负责人和社员代表共200余人参加会议。会议讨论并通过杭州市中华职业教育社第四届社务委员会做的工作报告,选举产生以市政协副主席叶鉴铭为主任的第五届社务委员会,并同时选举产生中华职业教育社第十一次全国代表大会会议代表。(邓丽)

【政府权力清单制度】2014年,市编委办编制政府权力运行流程图和相关监管举措,并纳入浙江政务服务网进行网上规范运行,固化部门行政权力及其运行流程,强化部门权责在阳光下运行,更好地接受社会监督。全市45个市直部门在市政府门户网站公布行政权力事项4227项,确定保留权力事项3215项,下放权力事项1012项,清减率70.8;明确部门主要职责事项547项,具体工作事项3553项,厘清与相关部门的职责边界事项150项,加强事中事后监管的制度举措事项574项,公共服务事项333项。

【政府职能转变和机构改革】2014年,市编委办根据《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》和省有关要求,拟订《杭州市人民政府职能转变和机构改革方案》,经省委、省政府批复同意后组织实施。制定《杭州市区县(市)政府职能转变和机构改革实施意见》,印发各区、县(市)贯彻实施。整合工商、食品药品监管及质量技术监督部门的食品安全监督管理等职责,组建市市场监督管理局;整合卫生与人口和计划生育部门,组建成立市卫生和计划生育委员会;整合内外贸部门,组建成立市商务委员会。及时组织拟订、印发新组建部门的“三定”规定。结合“三定”规定进一步理顺部门职责关系,特别是市商务委和市经信委关于电子商务和“老字号”品牌工作的职责边界,有效促进部门更好履职。将工商、质监机构由市以下垂直管理调整为市、县(市、区)政府分级管理,并推进实施区、县(市)工商、食药、质监部门“三合一”,进一步强化杭州市各级市场监管能力。推进纪检(监察)派驻机构改革,加强纪检(监察)派驻机构编制力量,重新明确纪检监察派驻(出)机构人员编制和领导职数,实现纪检(监察)派驻全覆盖。完成国家统计局杭州调查队和杭州经济社会调查局的机构调整、市纪委机关内设机构调整、市委全面深化改革领导小组办公室的设置、全市小客车总量调控机构的设置等。

【产业发展大平台管理体制改革】2014年,市编委办根据市委、市政府印发的《大江东产业集聚区体制调整实施方案》,制定大江东产业集聚区管委会“三定”规定及萧山区、杭州经济技术开发区划转大江东产业集聚区的机构编制方案,整合大江东产业集聚区内原江东、临江、前进等功能区管理机构职能,由大江东管委会统一行使开发建设和管理职责,实现区域开发建设管理“一个平台、一个主体”。会同市审管办、市法制办从已公布的市直部门权力清单中筛选出4412项权力事项授权、委托下放集聚区,实现“办事不出大江东”。根据城西科创产业集聚区发展实际,重新制定城西科创产业集聚区管委会“三定”规定,进一步明晰市、区管理权限,增强管委会工作力量。同时,经省编委审核同意,设立大江东和城西科创产业集聚区党工委,与管委会合署办公,进一步健全完善集聚区领导管理体制,保障大平台管理体制改革的深入推进。

【事业单位分类改革】2014年,市编委办深化公益类事业单位清理规范工作,对市钱江新城管委会和西泠印社社委会经营性职能进行剥离;围绕市运河综保委和市运河集团多年来存在的事企合一问题,进行机构职能、人员编制调整,实现事企分开。推动同类事业机构综合设置,整合市党员干部现代远程教育中心和市基层干部培训中心,搭建综合性的党员干部教育平台;指导区、县(市)通过挂牌整合的方式对党委宣传部门所属的网络宣传指导中心和网络舆情应急监测中心进行综合设置;重点围绕主要从事教学科研、检验检测、信息化和培训工作的事业机构,进行分析研究,提出整合思路。

【机构编制管理】2014年,市编委办严格机构编制日常管理,合理调剂使用行政事业编制,着力盘活编制存量,优化行政资源配置。围绕市委、市政府中心工作,认真落实大江东体制重大调整过程中的机构编制保障工作。为打造电子商务之都,通过“撤一建一”方式设立杭州国家电子商务产品质量监测处置中心事业机构。为有效落实小客车总量控制政策,通过增挂牌子和内部划转编制的方式,设立市小客车总量调控运行机构。服务医疗卫生事业发展,新建市丁桥医院,在市预防保健门诊部的基础上建立市职业病防治院,通过内部划转方式增加医患纠纷中医疗事故技术鉴定和推进“智慧医疗”项目建设工作中的人员力量。着力保障教育事业发展,核定市教育局直属的22所学校2014~2015学年的教职工编制;为确保杭州高级中学新校区的正常开班,核增该校62名编制;为破解多校区、寄宿制学校面临的管理压力问题,核增部分相关学校的领导职数。通过明确职责、增加人员力量等多种方式,主动服务体育、残疾人托管、妇女维权等事业发展。在严控编制总量的背景下,积极探索公立医院机构编制管理新模式,提出管理体制多样化的参考模式。为确保全市人员编制总量不突破2012年底基数,研究拟制机关事业单位控编减编方案,根据不同类别、工作性质和机构规模,按不同比例精简收回人员编制,重点用于保障民生事业发展和市委、市政府中心工作的开展。建立浙江省杭州科技创新发展院,研究拟制发展院机构设置方案、人才事业编制保障办法和杭州市人才政策若干意见涉及发展院的实施细则。

【机构编制监督检查】杭州市贯彻落实中央“约法三章”要求,努力实现“本届政府财政供养人员只减不增”目标。根据中央、省编委的统一部署,5~9月,市编委办通过单位自查公示、部门集中联审、实地检查验收等程序,对全市5500余个机关事业单位进行全面核查,发现和纠正问题88个,整理历年机构编制审批文件1万余件,基本实现机构清、编制清、领导职数清和实有人员清。强化监督检查,会同相关部门开展食药体制改革、超职数配备干部等专项督查工作。建立完善“点面”结合的机构编制评估体系,开展机构编制绩效评估、巡视评估及联审评估,促进机构编制管理的科学化和标准化。做好减编控编工作,对机关事业单位现有编制按一定比例进行上收,并由市编委统筹调配使用,重点保证市委、市政府中心工作和民生事业发展所需。

【事业单位登记管理】2014年,杭州市市属事业单位办理事业单位法人登记的共523个,另有36个由事业单位举办的事业单位办理二类事业法人登记。从2014年度起,实施事业单位登记管理年检制度改革:取消事业单位法人年检,改为事业单位每年3月31日前依法向登记管理机关报送年度报告,并在登记管理机关指定网站上向社会公示其年度报告,接受社会监督;明确事业单位对年度报告的真实性负责;登记管理机关对事业单位报送的年度报告不再作出年检合格或者不合格决定,不再在事业单位法人证书上粘贴年检合格标记。

【党政机关网站标识管理】为加强党政机关网站安全管理,提高党政机关网站安全防护水平,维护党政机关在互联网上的合法权益,市编委办建立党政机关网站标识制度。10月,根据中央编办和省委编办《关于转发做好党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作的通知》要求,开展全市范围内的党政机关、事业单位网上名称管理及网站“挂标”认证工作。“挂标”工作内容包括开办主体单位的网站开办审核、资格复核及网站标识申领、使用。至年末,全市有门户网站的390余个党政机关完成开办审核和资格复核,网站复核申报率和网站标识“挂标”率均达100。

【机构编制队伍建设】2014年,市编委办以“学习型机关”建设为平台,开展“一季读一本书”活动,全年撰写读书心得109篇。举办市直单位组织人事(处长)和业务骨干共500余人参加的机构编制管理业务培训班,以及100余人参加的事业单位法定代表人培训班。开展中层领导干部选拔工作,2名年轻干部担任副处领导职务,3人担任正处领导职务,2人改任非领导职务。对部分人员进行轮岗交流,各处室人员配备更加合理。开通“杭州机构编制”政务微博微信,介绍机构编制工作相关政策法规、业务知识、工作动态等内容,增进部门单位和社会各界对机构编制工作的了解;组织信息员业务培训,提高信息员的信息宣传工作水平。全年编发《杭州机构编制信息》简报17期、信息150余条。在中编办网站刊发信息76条、省编委办网站刊发信息72条,进一步扩大杭州市机构编制工作的影响力。(陆琼)

【市委党校组织干部教育培训】2014年,市委党校共培训学员506期、4.47万人次。其中:主体班次33期、1778人次;计划内班次53期、7073人次;计划外班次420期、3.58万人次。教学质量综合测评分97.75分,比上年提高0.28分。高国舫教授的“党建科学化的内涵及其实现路径”被评为“全国党校系统第三届精品课”。

坚持以“明理、悟道、修身、增智”为指导,打

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