秦汉军
消费者代表,实为经营者)广东嘉银融资租赁有限公司
成本倒挂政府不补贴,那就谁停谁埋单。目前多数停车场是亏损的,要用物业费弥补,希望调价政策不要压倒经营者。
郑德珵(政协)
广州证券有限公司
住宅应该考虑物价十年上涨,适当涨价,但不能一步到位。应该增加停车难地区车位供给,同时增加停车费。
新方案
韩志鹏(政协)
《广州侨商报》
提出每半小时累增1元的咪表阶梯式收费方案,7小时161元封顶、局部调整住宅停车费(临停)以弥补亏损、咪表账本要公开。
潘国璠(协会)
广州市停车场行业协会
方案没理由违反成本检审报告和方案“保本微利”原则。“我代表我们协会1850家会员单位,包含约3500个停车场发言。”提出协会的第三方案,建议住宅室内月保650元/550元/500元,降低咪表标准为16元/小时。
林彰平(政协)
广州大学地理科学院
我的意见是根据崔虹提交的市政协主席会议建议案为基础。在方案中明确释放信息,支持商业住宅停车场市场定价,符合十八大精神。政府可以有个缓冲期大量发展公共交通,反对白云新城纳入一类地区。
其他建议
换乘停车场要提高性价比
邓世豹、韩志鹏等至少7名代表建议加大外围停车场的建设力度,完善周边的公共交通工具接驳。他们认为城区外围停车场原则上可以考虑不收费或者是要降低收费标准,经营企业的收入缺口由政府补贴。从而让外围车主外围换乘更具性价比。咪表公司应该公开账本,将调价增加的收入要反哺公交行业的建设。
加强监管严格打击乱收费
何兆成、徐若清等多位专家代表在听证会上表示,通过本次停车场收费调整后,政府各部门要做好相应的配套保障工作,完善道路规划,实现调节疏导交通作用的最大化,使大家能够安心出行。同时,要加大监管的力度,特别是严格打击乱涨价,乱收费,乱设停车场的不法行为。
评估治堵效果动态调整价格
有听证代表认为,应该建立实时的动态分析和评估的办法,确保相关措施得到顺利的执行,定期报告治堵效果。韩志鹏甚至表示,可否参考出租车气价联动,以后也来个治堵停车费联动。治堵效果达到一定程度,就调低路内停车费的涨幅。
待解疑问
备受瞩目的广州停车差异化收费听证会已然结束,以主涨商业、住宅不动为基调的方案也再无大的修改空间。但是,之前市民所关心的不少问题,诸如咪表公司收支公开等,仍然没有让人信服和满意的答案。记者整理出本次听证会遗留的诸多悬疑问题,期待在正式调价时能有所改善,给市民一个交代。
1咪表收支未公开化
编制内咪表只有6000个,编制外却有2.9万个。编制内的咪表一个仅上交财政13元,还有庞大的收入究竟去了哪里？某咪表公司年利润超千万明显违背公共资源“保本微利”原则,如何监督？正式调价后,可否重新招投标,严格监督,杜绝乱划位、议价、乱收费现象？还是将像番禺区那样为每个编制车位编号的方式,推广至全市？
编制外的内街内巷停车场,审批权下放到区交通管理部门的做法,是否值得反思？这部分收入与财政的关系,能否公开？
2过高收费或现“霸王车”
咪表车位本身因其是稀缺资源的属性,被定价最高情有可原,但上涨是否一定要达到100的幅度,值得商榷。停车场协会负责人数度告诫:过高涨幅只会引发车主“霸王车”现象大幅增加,此前更有打伤收费员一事,这一块矛盾如何调和？如何避免咪表停车场如战场,收费员干脆撒手不干导致乱停放骤增？
3“P R”停车场地位尴尬
被赋予引导车主换乘公交出行重大使命的“P R”接驳停车场,日前被曝出普遍存在车位数少、扩容无力和亏损问题,这与停车场收费调整的初衷并不吻合。土地出让金目前已经占到了这类停车场运营成本的九成,经营者呼吁财政补贴、减少审批手续。停车场收费方案中并未明确提及这一细分类型停车场,那么在未来,这类停车场该如何改善经营环境,发挥其应有的作用？
4商业停车场前景未明朗
不少地处二类地区的商业停车场,本身并非经营场所的主业,价格上涨不等于收入上涨——如果高昂的停车费完全掩盖了消费所奖励的免费停车优惠,车主可能干脆就不再到你这消费了——与听证方案正好相反,包括专家学者和经营方,都有一种要求商业化停车场完全市场化运作的呼声。
另一方面,商业停车场往往都不会停满——由于周边停车场选择太多,涨价就意味着更少车来;如果商业停车场经营方顶不住压力,可能会以低价吸引车主来消费,政府指导价就如一纸空文了。
聚焦停车场涨价
广州停车场差别化收费措施听证会
昨日上午,广州市优化调整停车场差别化收费方案听证会如期在广州大厦召开,本次听证会设参加人25名,实到24名(1名代表请假),实到会的24名代表中,多数赞成通过优化调整停车场差别化收费这一经济杠杆,改善交通拥堵的状况。3名参加人赞成采用方案一,其中有2名提出了修改意见;19名参加人赞成采用方案二,其中有10名提出了修改的意见;此外还有3名参加人提出调整和修改方案。
交通部门介绍,现行广州停车收费政策实施了近10年,机动车保有量快速增长,中心城区交通拥堵状况日趋严重,停车场经营成本也不断上升,使原有停车收费政策无法适应当前社会发展需要。广州有必要对停车场收费政策进行优化,分类别、分时段、分地区实行差别化的收费标准。
此次听证会虽然结束,但4月10日前,市民仍可通过相关渠道,提出意见、建议。
听证结果
多数人赞成用价格杠杆治堵
广州市停车场行业协会首先宣读了《关于召开广州市停车场收费标准调整方案听证会的申请》,市物价局陈述《广州市优化调整停车场差别化收费方案》、宣读《广州市机动车停放保管服务经营成本监审报告》。随后,与会参加人逐一提出意见和建议,多数参加人赞成通过优化调整停车场差别化收费,运用经济手段疏导交通,改善交通拥堵的状况。
他们认为,通过价格杠杆调节疏导交通具有合理性,是国内外通用治堵措施之一,体现了政府的民主科学态度;同时与会代表也提出应合理控制调整幅度,减轻市民的负担。
听证现场
代表期待完善相关配套措施
参加人提出的意见和建议主要集中在以下几个方面:
一是部分参加人认为停车场属于公共性产品,在社会资源有限的前提下,通过对停车场收费标准的适度调整,可以控制大家使用私家车的频率;在供需之间找到一个契合点和平衡点,既可以满足市民的实际停车需求,又最大限度地利用了现有的停车资源,鼓励社会投资。
二是部分参加人认为住宅区停车属于刚性需求,不应该提或者应少提价,遵守保本微利、从低收费的原则;也有部分参加人提出,应对住宅区临时停车收费进行必要调整。
三是部分参加人认为对咪表收费应实行阶梯性收费,与交通流量挂钩;咪表停车场增加的收入要反哺公交行业的建设。
四是有参加人建议加大外围停车场的建设力度,完善周边的公共交通工具接驳,认为城区外围停车场原则上可以考虑不收费或者是要降低收费标准,经营企业的收入缺口由政府补贴。
五是有个别参加人提出,对旅游公共交通车辆应给予停车方面的优惠。个别听证会参加人认为,这次调整工作对交通的疏导和改善效果有限,提出区域划分、停车场分类需要进一步调整和完善。
六是部分参加人认为,通过本次停车场收费调整后,政府各部门要做好相应的配套保障工作,完善道路规划,实现调节疏导交通作用的最大化,使大家能够安心出行。同时,要加大监管力度,特别是严格打击乱涨价、乱收费、乱设停车场的不法行为。
七是有参加人认为,应该建立实时的动态分析和评估的办法,确保相关措施得到顺利执行。
代表产生
自愿报名、随机选取产生
广州市物价局于今年2月24日向社会发布了《关于召开广州市优化调整停车场差别化收费方案听证会暨征集听证会参加人和旁听人的公告》。3月11日,广州市物价局举行听证代表公开遴选听证会,设立听证代表25名:包括公开报名遴选消费者代表11名(其中有驾驶证代表6名,低收入阶层人员1名);聘请或邀请代表14名:具体为市人大代表3名、市政协委员3名、专家学者代表4名、协会代表1名、相关经营者代表3名。整个代表遴选采取自愿报名、随机选取方式产生。
后续
市民在4月10日前可继续提建议
听证会后15日内将综合意见上报政府审定
广州市物价局副局长吴林波在总结发言中表示,各位参加人对《广州市优化调整停车场差别化收费方案》进行了充分讨论,对方案的必要性、可行性进行了深入的研究和分析,充分表达了各自的意见和观点,会议目的已经实现,取得了预期效果。他对听证会参加人认真履行职责、广泛收集意见的辛勤劳动予以肯定和感谢。
吴林波副局长表示,在4月10日前,听证会参加人以及广大市民群众可以继续通过市物价局公布的渠道发表意见和建议,市物价局将按照《政府制定价格听证办法》的有关规定进行认真研究,进一步完善优化调整停车场差别化收费方案,并在听证会举行后15日内将本次听证会的听证笔录、听证报告一并上报审批。
背景
缓解中心城区交通拥堵
引导个体交通优化出行结构
截至2013年11月,广州市机动车保有量约为248.7万辆,其中中小客车约182万辆(不含外地在穗车辆约50万辆)。机动车的增加速度对城市道路交通以及广大市民的出行带来了严重压力。
现行停车收费政策是2004年11月制定的,近10年来,广州停车从解决“停车贵”变成解决“停车难”,并在今年转为首要解决“行车难”。此外,随着停车场建设、经营成本不断变化,不少停车场经营者出现收不抵支的情况,影响该行业的健康、可持续发展。
同时,随着城市中心商圈不断发展扩大,由于原有的地区划分与交通发展状况不适应、费用标准与投入成本存在一定差异等问题,现行政策未能充分发挥停车场收费标准对机动车出行的调节引导作用,需进一步优化调整。
有关部门预测,两个方案实施后,中心城区主要干道晚通勤时段平均速度分别较现状上升2.82-4.13和3.47-5.07;路网拥堵指数分别较现状下降5.47-7.47和6.27-9.27;关键节点平均延误分别较现状下降5.42-8.42和6.79-9.79。
链接
差别化停车收费大事记
●2011年7月和2013年4月,广州出台《广州市改善中心城区交通状况实施方案》及《系统改善广州市中心城区交通状况一揽子工作方案》(简称“广州治堵30条”),拟通过实施“进一步优化差别化停车收费政策”作为其中措施之一,实现以优化静态交通来调节动态交通,以经济杠杆调控机动车出行量的目的。
●历时2年,广州市物价局会同市交委等相关部门,严格按照有关程序,在组织开展调研基础上并广泛征求了停车场行业协会及相关专家学者、各相关职能部门和属地区(县级市)政府意见、部分企业和市民意见后,经多轮修改完善,形成两个听证方案。
●经市政府14届102次常委会议审议同意,2014年2月24广州市优化调整停车场差别化收费方案听证会暨征集听证会参加人和旁听人的公告发布。
●3月11日,广州市物价局向社会公开征集听证代表25名,由消费者、经营者、专家学者、人大代表、政协委员、社会组织和其他人员组成,采取自愿报名、随机选取方式产生。
●3月28日上午,听证会举行,19名参加人赞成采用方案二,其中10名参加人提出了修改意见;3名参加人赞成采用方案一,其中2名提出了修改的意见;此外还有3名参加人提出调
