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广州市人民政府关于印发广州市建设国际消费中心城市发展规划(2022

发布日期:2023/3/16 10:02:00 浏览:891

服务集聚地。发挥在穗“世界500强”企业、“链主”型龙头企业对消费链条的带动作用,吸引中华老字号、国际知名品牌进驻。大力引入国内外商品和服务品牌。持续发力“首店首发”经济,支持全球消费品牌在广州设立概念店、旗舰店或体验中心,提高消费国际化水平。

打造本土商品走向全球的推广地。依托根植本地的产业集群优势。发挥广交会等大型展会的辐射宣传作用,向全球推广“广州设计”“广州制造”的消费品,提升本土品牌的影响力和美誉度。实施老字号振兴计划,推动老字号营运开展数字化转型,支持老字号借用广交会平台全球推广,支持老字号企业挂牌上市扩大经营规模。

三、广聚国际消费客群

进一步吸引国际人群来穗旅游、工作、定居。将广州打造成为重要的国际旅游目的地、国际会展举办地、国际赛事承接地,加大对国际人群的吸引。加强粤港澳三地互联互通,加大广州与港澳的合作力度和广度,利用港澳优势加大对国际旅客的引流。持续扩大对外开放,提升国际旅客入境的便利度。对具有国际影响力的展会、文化、赛事活动入境人员提供签证办理便利。释放团队旅游、健康旅游签证便利政策效应。发挥广州144小时过境免签等通关政策作用,围绕广州白云机场、广州东站、广州南沙口岸(邮轮码头)等对外交通枢纽,打造为过境旅客设计提供文商旅融合串联的短途旅游线路。持续推进高质量招商引资工作,加大对世界500强企业、战略性新兴行业相关企业的招引,创造高端高薪工作机会。探索针对国际人士、港澳同胞签发工作签证,提升在穗工作的外籍人口规模。推进国际化社区和粤港澳大湾区优质生活圈建设,吸引国际居民在穗定居。建立健全在穗外国人员服务管理工作体系,完善基层涉外配套设施与服务能力。推进移民事务服务中心、外国人管理服务站建设,开展国际化社区建设试点,探索城市国际化治理新模式。积极开展社区文化交流与联谊活动,鼓励外籍人士参与社区治理,融入当地社群。

四、完善国际消费制度体系

构建适应国际消费中心城市发展要求的制度体系。打造让国内外消费者舒心的消费环境,加强与香港、澳门地区消费维权组织的交流合作与信息共享,探索建立粤港澳大湾区跨境消费权益共同保护机制。出台便利外籍人员入出境、停居留及促进外籍人员消费的政策措施。建设面向国际旅客团队的入境签证互联网申报平台,对参团入境人员提供签证办理便利。设置多种支付方式、完善受理境外支付方式的环境。在重点景区、商圈设置可受理境外银行卡的终端设备,接入境外常用的如ApplePay、SamsungPay、PayPal等电子支付方式,完善外卡收单受理环境,提升支付便利度。

以国际化标准完善广州消费制度建设。发布各类特色行业的“广州标准”。扩大纺织服饰、美妆日化、皮革皮具、珠宝首饰、果蔬流通等特色行业的领先优势,鼓励龙头企业和连锁企业参与相关标准制定,发布指引行业发展的标准指数。树立消费服务的“广州标杆”。对标国际一流服务标准,加强市场规范相关培训,提升服务技能和水平,发布地方标准或团体标准,明确规范国际消费的服务流程、服务方式、服务用语、服务行为。推行高端品质认证,推动实施内外销产品“同线同标同质”工程。对窗口型国际消费场所和消费网点,强调基本服务的国际化、标准化和口碑化,对商品陈列、招牌显示、店面设计、路牌指引、宣传导语等提出标准规范。落实消费领域的“广州监管”。按照包容审慎和协同监管原则,完善消费领域新型监管机制,为新型消费营造规范适度的发展环境。建立衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、侵犯个人信息安全等行为的打击力度,着力营造安全放心诚信消费环境。

打造国际化营商环境。对广州南沙先行启动区鼓励类产业企业减按15税率征收企业所得税,提高企业落户广州南沙自贸区的吸引力和竞争力;推进广东自贸区“扩容”,争取将天河中央商务区纳入广东自贸区或联动发展区,促进国际一流企业进驻。加强对世界500强企业的定向招引,落实广州南沙先行启动区鼓励类产业企业减按15税率征收企业所得税政策,积极配合好财政部、税务总局尽快制定出台企业所得税优惠政策,吸引世界500强企业入驻,促进新一代信息技术、生物医药大健康、科技服务等重点产业发展。放宽健康医疗、整形美容、文化创意、休闲娱乐、教育培训、数字消费等新兴服务消费企业的准入和资质审批条件,提供一定的财政支持,促进新兴服务消费行业繁荣。制定市场主体经营行为管理负面清单,建立开放包容审慎执法机制。建立标准化市场管理模式,探索实施文商旅体娱等领域大型活动安全许可和商家“外摆”经营“一网通办”。

第七章发展布局

一、消费空间布局

对标全球顶级消费中心城市,围绕“国际范、广州味、强强项、补短板、增供给、优环境”,结合广州国土空间总体规划深化提升,系统谋划广州“世界级消费功能核心承载区—消费促进区—产业消费示范园区”消费空间格局。

(一)建设世界级消费功能核心承载区。

依托广州世界级的滨水岸线资源、历史文化资源、商贸展会资源,打造高端消费资源最为集中、广州特色最为彰显、空间品质最具魅力的世界级消费功能核心承载区,成为国际品牌集聚地、消费创新策源地、世界级旅游目的地。

“一带”:依托珠江打造世界级消费服务业发展带。依托珠江高质量发展带建设,以珠江两岸全线贯通和阅江路(广州塔—华南快速)等10个滨江示范段作为抓手,重点培育广州国际金融城、环海珠湿地、聚龙湾、国际生物岛、广州塔及南广场都会活力区、广州精品长堤等25个产业价值园区,打造集数字商贸、直播电商、特色文旅、休闲康养于一体的珠江世界级消费服务业发展带。

“两区”:聚焦中央活力区和南沙滨海新城打造国际文化旅游消费地。对标伦敦、巴黎等世界著名全球城市,中心城区重点沿珠江前航道培育中央活力区,打造全球高端功能引领地、国际文化旅游消费中心地、品质低碳智慧生活典范区。着力优化中央活力区功能和产业结构,提升商业商务建设量占比至40左右,加快珠江新城、金融城、琶洲地区、广州塔周边商业消费功能区建设,培育创意文化簇群和新兴个性空间,形成更高能级、更高浓度、更高混合度的全球城市核心高端消费功能集聚区。

对标新加坡滨海湾地区等国际标杆,充分发挥南沙作为国家新区、自贸区、粤港澳全面合作示范区三区叠加政策优势以及大湾区中心区位优势,依托南沙游艇会、邮轮母港、高尔夫球会、天后宫等高端消费资源,将南沙湾地区打造成为南沙国际滨海新城。优化用地功能、提升空间品质,引入全球知名的商业投资商、运营商和消费品牌,形成彰显岭南海洋文化特色的国际高端消费功能集聚区。

“一轴”:拓展提升城市新中轴打造消费地标集聚地。连片提升广州东站、体育中心、花城广场、海心沙、海心桥、广州塔及周边地区、琶醍、环海珠湿地、海珠创新湾等消费地标、景观节点,并向南联系南沙,在国际消费中心城市培育过程中发挥引领轴心、集聚轴心及辐射轴心的作用。

(二)打造消费促进区。

依托五大新城建设,打造新城消费增量发展区。以高端消费功能集聚为核心,联动周边现有城区,打造国家知识中心城、广州空港城、东部中心、番禺南部创新城、从化生态示范城五大新城区域级消费集聚区,加快建设综合性新城商业中心,集聚优质消费资源,优化商业布局,形成层次分明、布局合理、功能完备、业态先进、错位发展的新城商业体系,创新“消费 人文”“消费 生态”“消费 艺术”“消费 智能”业态,打造生态绿色、创新融合、多元包容的消费新场景。

依托现有各区消费中心,建设消费存量提升区,强化增存联动,通过城市更新“调优做强”存量地区消费功能,重点提升商业质量,优化消费环境,增强文化氛围,规划打造番禺主城区、海珠西部、荔湾白鹅潭、天河北、科学城、黄埔西、增城主城区、花都主城区、从化主城区、南沙蕉门河地区等消费提升区,推进商旅文体融合发展,强化对周边城镇的服务与辐射带动作用。

推动特色资源与消费融合,建设消费特色培育区。充分利用广州山水林田湖草等生态资源、国家历史文化名城的文化资源、国家中心城市的文体卫资源、综合交通枢纽的流量资源、大湾区万亿级产业集群资源,统筹推动多种特色资源与消费融合创新,着重打造南站枢纽门户消费区、番禺长隆万博商旅消费区、海珠数字创新消费区、白云北部临空消费区、白云西部物流批发消费区、从化流溪河旅游度假消费区、庆盛粤港深度合作消费区等特色消费培育区。

(三)打造产业消费示范园区。

依托广州各区产业集群特色与优势,建设服装、珠宝、箱包皮具等“产地型”消费示范园区。依托番禺服装和珠宝产业集聚区、花都狮岭皮具集聚区、白云美妆产业集聚区、荔湾茶叶花卉产业集聚区等,加快建设以特色制造产业为核心,集研发设计、商品贸易、生产配套、组织营运、体验观光等功能于一体的“产地型”消费示范园区,形成一区一示范的总体格局。

依托广州商贸业优势,加快批发业转型发展,建设“流通型”消费示范区。推动批发市场园区化、展贸化、电商化改造,重点推动中大布匹市场、白马服装批发市场等升级为“流通型”消费示范区。支持“流通型”消费示范区搭建自主可控的电子商务和供应链平台,增强直播带货、检验监测、品牌孵化、数字化交易、外贸综合服务等“赋能”功能。

发挥广州会展业优势,建设“会展型”消费示范区。扩大广交会影响力、辐射面,完善周边消费配套功能,实现会展消费“互促互融”。加快广州空港会展中心二期、白云区国际会议中心二期等项目建设,聚焦国际会议、国际展会、商务洽谈等,打造会议、展览、商务、酒店、文旅、总部等一体的粤港澳大湾区临空标志性综合体。

二、城市商圈体系

加强规划引领,构建“5 2 4 N”的总体商圈布局体系,推进广州城市商业空间集聚发展、复合发展、品质发展,着力破解优质零售商圈单中心集聚、外围商圈发育不足的短板,提升消费空间的系统性、标志性、引领性,塑造消费新场景、新地标。

(一)建设5个世界级地标商圈。

做强做优天河路—珠江新城、长隆—万博商圈,逐步有序培育金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲商圈,引进国际知名购物中心、高端特色主题商场、国际一线品牌体验店等新型高端业态和顶级奢侈品牌,打造具有全球影响力和美誉度的标志性商圈,树立全球消费潮流标杆。

天河路—珠江新城商圈:将天河路—珠江新城商圈作为一个整体进行谋划做大做强,布局业态完整、相互补充、舒适便利的消费产业体系,通过城市更新等方式提升南北中轴商业连贯性及整体景观性。加快培育壮大市场主体,积极发展“首店经济”、夜间经济、直播经济,引进优质增量。加大文体消费供给,引入国内大型体育赛事或文化演出,培育建设具有全球影响力和美誉度的世界知名商圈。

长隆—万博商圈:推进长隆旅游度假区与万博商务区联动发展,整体打造长隆—万博商圈。加快长隆“旅游 文化 体育”项目、汉溪大道“两公里商业长廊”等重点项目建设。大力吸引国际国内知名品牌在长隆—万博商圈设立品牌首店、旗舰店、总代理等,加快楼宇招商引资,引入总部型、头部型企业,推进总部经济发展。

金融城—黄埔湾商圈:依托广州国际金融城地上岭南风情街、地下百万级商业空间综合体,大力发展定制消费、文化艺术消费等新业态,以及连锁经营、品牌专营等现代商业模式,建设移动支付数字商圈,高起点打造涵盖文化旅游、购物餐饮、休闲娱乐、创新体验等功能于一体的大湾区商业中心标杆、世界级商业中心典范。积极推进保利鱼珠港、新溪旧改等重点项目,建设一批特色化新型城市综合体,谋划地标性夜间经济集聚区,完善高端酒店、商贸休闲、医疗养老、文化传媒、演艺表演等功能布局。推进黄埔综保区建设,探索设立“网购保税 新零售”、引入国际品牌折扣店,开展古钢琴保税存储展示业务。

白鹅潭商圈:强化商业街区、商圈相关城市更新政策支持,统筹城市更新地区商业功能布局,植入休闲、娱乐、运动、文化等多元要素,广聚全球高端

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