对标是起点，不是终点(记者手记)
2016年03月16日07:13
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“对标上海经验只是起点，远不是终点。”在去年12月的“成都推广上海自贸区可复制改革试点经验新闻发布会”上，成都市有关负责人这样说道。$$$$$$$$qualitylevel=b
原标题：对标是起点，不是终点(记者手记)
《人民日报海外版》（2016年03月16日第05版）
“对标上海经验只是起点，远不是终点。”在去年12月的“成都推广上海自贸区可复制改革试点经验新闻发布会”上，成都市有关负责人这样说道。
事实上，成都的眼光一直很远，视野一直很开阔。对成都来说，在更广的经济领域扩大经济开放度，通过扩大开放来倒逼现有的治理能力和治理体系现代化改革才是真正的目标。
迄今为止，成都在复制推广上海自贸区经验的大部分改革事项得到了实质性推进，取得了明显成效。成都的营商环境不断向法治化、国际化、便利化迈进，对外开放体制机制进一步完善。
然而，成都在复制推广上海自贸区经验时，并非简单地走跟随战略，而是根据内陆城市的特色，高标准对标国际贸易新规则。在先行先试移植上海自贸区创新监管制度的过程中，成都并不是同质化的照搬照抄，而是以企业和地方需求为导向，尊重市场机制，从而在实践中做出了“成都特色”。
比如区内自行运输制度，上海自贸区允许企业在区内4个海关特殊监管区域（外高桥保税区、外高桥保税物流园区等）自行运输，而成都海关开展的保税货物区间结转制度，将自行运输的范围跨度从园区内延伸到跨省范围，从西部内陆不沿边、不靠海的成都到东北辽东半岛最南端的，横跨几千公里，实现了两地海关特殊监管区域之间的“区间结转、自主运输”。
这一国内首创实现海关特殊监管区域货物“区间结转”制度却是来自于源于成都海关与企业“面对面”的一个建议，而这一次“成都创新”，已经成为海关总署在全国推进的“成都经验”。
比如成都在全国首创第三方评估模式，在复制推广工作一周年之际，成都选择第三方独立机构普华永道开展评估工作，这在内陆城市中实不多见，也体现了成都前瞻的视野、创新的气魄及开放包容的胸怀。评估结果显示，成都的改革成效明显且大胆创新，受到企业的高度赞赏。
同时，成都市各级政府不断简政放权、加强事中事后的监管，建立了“成都信用网”；在投资管理领域建立了“备案 核准”的外资管理模式，放宽外商投资商贸物流、会计审计、电子商务等服务业和一般性制造业的准入限制，积极推行“三证合一”“一窗受理”等商事登记制度的改革。今后，成都还将在建立社会信用体系、信息共享和综合执法制度等6方面加快推进，力争用1至2年时间在全国率先完成。
“改革开放是伟大长征，对内陆城市而言尤其如此。”成都市相关部门负责人表示，把中国经济放在全球格局上看，成都一个点，全国一个局，全球是方向。“成都是个内陆城市，与长三角等发达地区城市比较而言，主要差距在于开放。复制上海自贸区经验对成都最重要的意义，就是深化我们对改革开放的认识。”
“对标上海经验只是起点，远不是终点。”在去年12月的“成都推广上海自贸区可复制改革试点经验新闻发布会”上，成都市有关负责人这样说道。
事实上，成都的眼光一直很远，视野一直很开阔。对成都来说，在更广的经济领域扩大经济开放度，通过扩大开放来倒逼现有的治理能力和治理体系现代化改革才是真正的目标。
迄今为止，成都在复制推广上海自贸区经验的大部分改革事项得到了实质性推进，取得了明显成效。成都的营商环境不断向法治化、国际化、便利化迈进，对外开放体制机制进一步完善。
然而，成都在复制推广上海自贸区经验时，并非简单地走跟随战略，而是根据内陆城市的特色，高标准对标国际贸易新规则。在先行先试移植上海自贸区创新监管制度的过程中，成都并不是同质化的照搬照抄，而是以企业和地方需求为导向，尊重市场机制，从而在实践中做出了“成都特色”。
比如区内自行运输制度，上海自贸区允许企业在区内4个海关特殊监管区域（外高桥保税区、外高桥保税物流园区等）自行运输，而成都海关开展的保税货物区间结转制度，将自行运输的范围跨度从园区内延伸到跨省范围，从西部内陆不沿边、不靠海的成都到东北辽东半岛最南端的大连，横跨几千公里，实现了两地海关特殊监管区域之间的“区间结转、自主运输”。
这一国内首创实现海关特殊监管区域货物“区间结转”制度却是来自于源于成都海关与企业“面对面”的一个建议，而这一次“成都创新”，已经成为海关总署在全国推进的“成都经验”。
比如成都在全国首创第三方评估模式，在复制推广工作一周年之际，成都选择第三方独立机构普华永道开展评估工作，这在内陆城市中实不多见，也体现了成都前瞻的视野、创新的气魄及开放包容的胸怀。评估结果显示，成都的改革成效明显且大胆创新，受到企业的高度赞赏。
同时，成都市各级政府不断简政放权、加强事中事后的监管，建立了“成都信用网”；在投资管理领域建立了“备案 核准”的外资管理模式，放宽外商投资商贸物流、会计审计、电子商务等服务业和一般性制造业的准入限制，积极推行“三证合一”“一窗受理”等商事登记制度的改革。今后，成都还将在建立社会信用体系、信息共享和综合执法制度等6方面加快推进，力争用1至2年时间在全国率先完成。
“改革开放是伟大长征，对内陆城市而言尤其如此。”成都市相关部门负责人表示，把中国经济放在全球格局上看，成都一个点，全国一个局，全球是方向。“成都是个内陆城市，与长三角等发达地区城市比较而言，主要差距在于开放。复制上海自贸区经验对成都最重要的意义，就是深化我们对改革开放的认识。”
