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四川省“十一五”规划与发展

发布日期:2016/6/4 8:07:10 浏览:7040

制。其主要功能是采取社会生活领域中反映社会中间层主体活动的各种信息,进行研究、分析、评估,及时向监管机构发送预警信号,以便及时有效地防范和控制各种可能酿成社会问题、妨碍社会稳定与发展的不良因素。

7、突发事件应急机制:包括突发事件应急组织体系、运行机制、应急保障和监督管理办法等部分,目的是提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济全面、协调、可持续发展。

8、社会动员机制:是与突发事件应急机制相配套的机制。包括顺畅的工作机制,以实现组织机构的整合功能;完善的法规机制,以保障动员工作的定向功能;高效的调控机制,以实施计划方案的保障功能;合理的激励机制,以突出竞争参与的动力功能。

9、恩格尔系数加权平均值:恩格尔定律是指随着家庭和个人收入增加,收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减小。反映这一定律的系数被称为恩格尔系数。恩格尔系数往往用来衡量一个国家或地区人民生活水平的状况。其公式表示为:

恩格尔系数()=食品支出总额/家庭消费支出总额×100。恩格尔系数加权平均值是以人口为权重将一个国家或地区的城镇居民恩格尔系数和农村居民恩格尔系数加权计算后得到的平均值。恩格尔系数加权平均值=(城镇居民恩格尔系数×城镇居民人口数 农村居民恩格尔系数×农村居民人口数)/(城镇居民人口数 农村居民人口数)。

10、指标属性:规划确定的发展指标分为预期性和约束性两类。预期性指标是政府希望的发展目标,主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境,并适时调整宏观调控方向和力度,综合运用各种政策引导社会资源配置,努力争取实现的指标。约束性指标是在预期性基础上,进一步明确并强化了政府的责任,按照公共服务和涉及公众利益领域的要求,政府通过合理配置公共资源和有效运用行政力量确保实现的指标。

11、万元地区生产总值能耗:即地区综合能源消耗总量/地区生产总值。其中,地区综合能源消费总量采用等价热值计算,地区生产总值采用现价计算。

12、空气质量:我国空气质量采用了空气污染指数进行评价。空气污染指数是根据环境空气质量标准和各项污染物对人体健康和生态环境的影响来确定污染指数的分级及相应的污染物浓度值,我国目前采用的空气污染指数(API)分为五个等级。空气质量达到国家I、II级标准,表明空气质量优良。

13、“四位一体”:指中国特色社会主义事业的总体布局,由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。

14、一城三圈六走廊:一城指中心城;三圈,第一圈层是指中心城,第二圈层是指龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县、郫县的行政区域,第三圈层是指都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、大邑县、新津县、蒲江县、金堂县的行政区域;六走廊是指中心城-华阳-正兴、中心城-双流-新津-蒲江、中心城-温江-邛崃、中心城-郫县-都江堰、中心城-新都-青白江-金堂、中心城-龙泉。

15、中央商务区:即CBD(CentralBusinessDistrict),是指在一个大城市内,集中大量的商务、金融、文化服务机构和商务办公酒店、公寓等配套设施,具备完善便捷的交通、通信等现代化基础设施和良好环境,便于开展大规模商务活动的比较核心的中心区域。成都市中央商务区的概念规划设计于2005年1月出台。根据该规划,成都中央商务区北起新华大道、南至府南河、东起红星路、西达东城根街,总面积约5.5平方公里。

16、“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制:是根据现代城市管理的要求,逐步下放城市管理权限,建立和完善城市管理体制,即按照市、区两级政府,市、区、街道(镇)三级管理,市、区、街道(镇)、居委会(小区)四级网络的城市管理体制的要求,强化街道(镇)在城市管理中的地位与作用,充分发挥社区的服务功能。

17、公共财政:建立在市场经济体制基础上,以弥补市场机制缺陷为基本职能,以满足社会共同需要为基本任务的政府分配形式。具有资源配置、收入分配和稳定经济等具体职能。从实行公共财政后财政支出范围的变化来看,主要是在保持对农业生产、高新技术研发等方面投入的基础上,逐步退出应由市场配置资源的生产经营性和竞争性领域,扩大公共支出,如保证政权机构的正常运转,加强社会保障,发展公益性社会事业,增加公共基础设施和基础产业项目等领域的投资。从公共财政的管理方式来看,主要是推行部门预算,建立国库集中收付制度、政府采购制度和转移支付制度,规范预算编制和预算执行,实现依法理财、科学理财。

18、农村面源污染:是指农村地区在农业生产和居民生活过程中产生的未经处置的污染物对水体、土壤和空气及农产品造成的污染,具有位置、途径、数量不确定,随机性大,发布范围广,防治难度大等特点。其主要来源包括农村居民生活废物和农业生产废物两个方面。

19、农村中小学标准化建设工程:指按照教育部关于中小学办学条件标准(包括校舍、设备、师资等标准),结合成都实际情况,实施的一项改善农村中小学办学条件的建设工程。

20、电影“2131”工程:是国家广电总局于1998年开始在全国农村实施的,即在“21世纪初,全国农村1村1月保证看到1场电影”。

21、土地流转制度:本着“强化所有权、稳定承包权、活化使用权”的原则,实行土地依法有偿转让、股份合作、转包、租赁等形式,解决好土地资源的合理流动问题;实行土地所有权、承包权和经营权分离,在保持所有权和承包权不变的情况下,通过土地经营权的合理流动和使用,实现土地经营的规模化,包括土地经营权的绝对集中、相对集中和产品经营权的区域化集中。

22、休闲商务区:即RBD(RecreationBusinessDistrict),是与城市商务中心功能相呼应的新兴产业区,它将休闲娱乐、科普博览、主题旅游、精品购物等各类项目加以整合,形成与商务相结合的休闲产业,其主要功能包括休闲娱乐、商务以及旅游商业功能。

23、蓝脉绿网:指充分利用成都发达的河流水系,沿城市重点景观河道和主要城市道路设置绿化带,与城市公园、街头绿地、居住区绿地、广场相结合,构筑相互联通的绿色网络。蓝脉即河流。

24、工业集中发展区:2003年底,市政府按照《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》(国办发〔2003〕70号)精神,结合成都实际,将成都市原有的116个工业开发(园)区整顿规范为21个工业集中发展区。工业集中发展区作为工业发展的主要载体,引导有共同指向的产业向特定优势区域集聚,促进优势产业相对集中,有利于延伸产业链,形成产业密集带。

25、产业集群:指在某一特定产业领域大量联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上聚集,以区域化布局、专业化经营、市场化联动、社会化协作为核心,形成的具有持续竞争优势的经济群落。

26、循环经济:即在经济发展中,遵循生态学规律,将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体,实现废物减量化、资源化和无害化,使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环,维护自然生态平衡。2005年9月29日出台的《中共成都市委成都市人民政府关于发展循环经济的暂行意见》明确提出,到2010年,在全市建立产业生态循环体系、资源循环体系、绿色消费体系的基本框架,加快建设资源节约型和环境友好型社会。

27、光伏产品:指直接将太阳光能转换为电能的高端技术,在可再生能源中占有重要地位,用此技术制作的光伏电池使用方便,可进行并网发电和离网独立发电。

28、农业标准化生产:农业标准化生产的目的在于指导、规范农业产、加、销等全部活动,以促进农产品及其加工制成品质量、科技含量的不断提高,实现社会、经济、生态效益的最大化。农业标准化生产要着力于构建标准体系、实施体系、服务体系、监测体系和认证体系等5大体系。

29、原始创新:指基于基础研究、战略高技术研究的重大科技成果,形成基本发明专利的创新。

30、集成创新:指通过各种相关技术的有机融合、资源的配置和组织管理,实现技术优势集成的创新。

31、帮困助学工程:2001年,按照“帮寒门学子入学,助贫困家庭脱贫”的要求,成都开始实施“帮困助学”工程,以帮助家庭经济困难学生顺利完成九年义务教育、普通高中教育和中等职业教育,确保他们不因家庭经济困难而失学。2004年又将此项工程列入市委、市政府为未成年人办好事实事重点项目。

32、核准制:指对企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目的管理方式。国家通过颁布《政府核准的投资项目目录》严格限定实行核准制的范围,并根据变化的情况适时调整。对实行核准制的企业投资项目,政府从维护社会公共利益的角度进行核准,项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险。

33、备案制:指对企业不使用政府性资金投资建设的非重大和非限制类固定资产投资项目的管理方式。凡未纳入《政府核准的投资项目目录》的项目,除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外,由企业按照属地原则向政府投资主管部门备案。对实行备案制的项目,政府投资主管部门主要审查项目是否符合国家相关的法律法规、是否符合产业政策和行业准入标准、是否属于应予审批或核准的项目,项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险。

34、国家环境保护模范城市:1997年,国家环境保护总局在全国开展创建国家环境保护模范城市活动,制定了国家环境保护模范城市考核指标体系,分为基本条件和考核指标两大部分,其中考核指标包括社会经济、环境质量、环境建设和环境管理4个方面。国家环境保护模范城市的标志是社会文明昌盛、经济健康快速发展、生态良性循环、资源合理利用、环境质量良好、城市优美洁净、生活舒适便捷、居民健康长寿。

35、全国文明城市:指在全面建设小康社会,推进社会主义现代化建设新的发展阶段,坚持科学发展观,“三个文明”建设协调发展,经济和社会各项事业全面进步,精神文明建设取得显著成就,市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市是城市物质文明、政治文明与精神文明三个文明建设综合性的最高荣誉称号,是最有价值的无形资产和最重要的城市品牌。中央文明委员会颁布的全国文明城市的考核指标体系,包括基本指标和特色指标两大部分。其中基本指标反映文明城市创建的基本情况,分政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动等7类共37条指标。特色指标反映城市精神文明创建工作特色、城市整体形象。

《四川省“十一五”规划与发展》相关参考资料:
十一五规划、十一五规划纲要、四川省仁寿县规划局、四川省铁路规划、四川省十三五规划、四川省威远县的规划、四川省广安市规划、四川省建景规划设计、四川省 教育规划

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