第二十二章发展文化事业
弘扬城市精神，丰富群众文化生活，创新文化事业发展机制，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。到2010年建成一批重大文化设施。
第一节丰富群众文化生活
加强文化设施建设。加强大型公益性文化设施和城市社区、农村新型社区文化设施建设，建设成都博物馆、天府大剧院、船棺遗址博物馆、中国皮影艺术博物馆、巴金文化博物馆、蜀锦蜀绣博物馆、成都方志馆、成都少儿图书馆等重大标志性文化设施，完善基层文化设施，发挥县级博物馆、图书馆、文化馆和乡镇文化站等公共文化单位的作用。实现农村广播电视村村通和数字电视整体平移工程，创办面向农村的文化栏目，创新社会文化活动的内容和形式。
繁荣群众文化。举办各种群众喜闻乐见的节会等文化活动，形成一批影响大、效果好的群众文化品牌。繁荣文学艺术，实施国家舞台艺术精品工程，新创作一批文化精品。促进社区文化、村镇文化、校园文化、企业文化、军营文化健康发展。加强爱国主义教育基地、党史教育基地、红色旅游景点的建设与保护工作。充分利用社区资源，开展各类文化体育活动。大力发展农村文化市场，提高农村文化娱乐消费的层次。
第二节创新文化事业发展机制
强化政府对文化事业的管理和服务职能，加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会、比较完备的公共文化服务体系。深化文化事业体制改革，完善文化事业单位运行机制，增强文化事业单位活力，提升成都文化事业的影响力和竞争力。建立川剧、曲艺、民间工艺等传承保护发展创新机制。依法保护各类文物，实施民间文化暨非物质文化遗产保护工程。加强文化市场管理，营造发展健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。积极推动理论创新，繁荣和发展哲学社会科学。加强档案和地方志工作。
第二十三章加强社会主义民主政治建设
健全民主制度，加强法制建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
第一节健全民主制度
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。巩固和壮大爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。切实做好民族、宗教和侨台工作。积极稳妥地推进基层民主政治建设，全面推进乡镇（街道）党委书记公推直选和村（社区）党支部书记差额直选，健全党务、政务、村务和厂务公开制度，完善农村村民自治和社区居民自治制度，进一步扩大基层民主。
第二节加强法制建设
加强地方立法工作，提高立法质量，完善市场交易、市场监管、社会管理、可持续发展等方面的法规和规章。坚持依法行政，规范政府行为，建设法治政府。全面推进依法治市。推进司法体制和工作机制改革，规范司法行为，切实加强审判和检察工作，加强司法监督，加强基层法庭、派出所和司法所建设，促进司法公正，维护司法权威。深入开展政法队伍创一流活动和公安队伍正规化建设。加强廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深化法制宣传教育，做好“五五”普法工作，提高市民法律素质。深化城市民兵改革，加强国防后备力量建设和国防教育，提高国防动员能力，深入开展拥军优属、拥政爱民和民族团结进步活动。
第二十四章加强社会主义精神文明建设
加强思想道德建设，开展群众性精神文明创建活动，不断提高市民文明素质和城市文明程度，创建全国文明城市。
第一节加强思想道德建设
加强思想教育。积极开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的宣传教育活动，逐步建立规范化、制度化的形势政策宣传教育长效机制。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神，和谐包容、智慧诚信、务实创新的成都城市精神，引导形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会氛围和人际关系。
加强道德建设。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育网络，促进未成年人健康成长。大力加强以职业理想、职业纪律、职业技能为主要内容的职业道德建设，大力开展以诚信为主题的群众性活动。
第二节开展群众性精神文明创建活动
建立健全群众性精神文明创建活动的长效机制，深入开展全国文明城市创建活动，广泛开展文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动。加强创建工作的动态管理，增强创建活力，提高创建质量。深入开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，组织开展“百城万店无假货”示范街、示范店创建活动和优质服务竞赛活动。切实推进文化、科技、卫生“三下乡”活动。
第二十五章完善社会管理体制
依照城乡社会管理的不同特点，加强社会管理的薄弱环节建设，建立政府调控与社会协调互联、行政管理与社会自治互补、政府力量与社会调节互动的新型社会管理体制。
第一节加强基层自治组织建设
探索党领导下的社区和村镇管理新模式，提高社区居民和村民的自治程度，使社区和村镇成为加强社会管理和提供基本公共服务的平台。加快建设社区服务中心和社区服务站，拓展社区服务领域，丰富社区服务内容，提高社区服务水平。倡导人与人和睦相处，建设和谐社区，夯实社会和谐基础。探索新时期城乡基层自治组织建设和管理的有效模式，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾的作用。
第二节规范引导民间组织有序发展
积极培育发展行业协会、公益慈善、志愿服务和基层服务性民间组织，使其逐步承担政府转移出来的部分社会管理职能和公共服务职能，充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。完善民间组织自律机制，加强和改进对民间组织的管理和监督，促进民间组织健康发展。
第三节健全社会矛盾调解机制
建立和完善正确处理人民内部矛盾和社会纠纷的工作机制。做好征地拆迁安置工作，加强和谐社区和和谐村镇建设。改进信访工作，加强基层人民调解、行政调解、司法调解工作，综合运用教育、协商、调解等办法，及时解决经济社会发展中遇到的新情况新问题，坚决纠正损害群众利益的行为，努力把各种社会纠纷和不稳定因素解决在基层、化解在萌芽状态。
第九篇推进规划实施
采取经济、法律和必要的行政手段，调控引导社会资源，有效配置公共资源，完成规划确定的发展目标和重点任务。
第二十六章强化规划支撑
缓解发展瓶颈制约。严格土地审批程序，规范集约使用存量和新增土地，推进集体土地流转，保障发展建设用地。加快修建各类水利设施，争取分配更多水资源，建立节水机制，提高水资源利用率，努力实现水资源平衡。加强电网和电源点建设，优化电网结构和布局，提高电网承载能力，积极争取外电调入，支持开发替代能源，实施电力需求侧管理，推行节约用电，确保供电安全性和可靠性。加强与供气单位的战略合作，狠抓气源落实，解决季节调峰气源，完善价格形成机制，努力实现天然气资源平衡。加快建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投资机制。鼓励工业集中发展区探索适合自身特点的投融资模式，搭建融资平台。建立金融机构支持地方经济发展的考核评价体系，鼓励金融机构支持产业发展特别是工业发展。
加强重大项目建设。强化公共财政与规划之间的衔接配合，根据规划确定的发展重点调整财政支出结构，加强对重点领域、重点区域和重大项目的支持。树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，按照国家产业政策，结合成都实际，立足当前，放眼未来，切实加强重大项目的前期工作，努力提高工作深度。紧紧围绕成都经济社会发展的战略重点，增强规划的科学性和预见性，规划和建设一批对成都发展全局产生深远影响的、带动作用强的重大项目，始终保持项目对经济社会发展强有力的支撑，增强发展后劲。
第二十七章强化实施保障
强化政策和制度保障。围绕规划实施，统筹协调经济社会发展政策和重大改革，使规划与政策和制度形成合力。加强政策与规划之间的协调，财税、产业、区域等政策，要服从和服务于规划确定的发展目标和工作重点。改善目标考核导向，牢固树立正确的发展观和政绩观，加快建立有利于统筹城乡区域协调发展的协调机制和约束机制。努力改变以经济总量增长作为主要考核指标的导向，着重考核人均指标，以及人文、社会、环境指标，坚持把经济总量增长与社会发展、资源环境代价联系起来，以利于科学发展观的落实，更全面地反映区域发展的水平和政绩。
做好各级各类规划的衔接。在规划实施过程中，要注重经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划的衔接协调。坚持下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划互相协调的原则，注重总体规划和专项规划衔接协调。年度计划要根据规划确定的发展目标，结合年度经济社会发展情况，合理确定年度发展目标和宏观调控的方向。
健全规划实施监督评估制度。加强对规划确定的调控目标的监测预警和对重大改革、重大政策落实情况的跟踪检查，及时发现问题，提出改进意见，自觉接受市人大、市政协和社会各界对规划实施情况的监督。在规划实施的中期阶段，要进行中期评估，并向市人大常委会提交评估报告。经评估需要对规划进行修订时，由市政府提出修订方案，报市人大常委会批准。
名词解释
1、新型农村合作医疗制度：指由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。筹资采取中央、地方政府投入和农民自筹相结合的办法。参保农民患病就医发生医疗费用后，由经办机构给予一定的经济补偿。成都从2004年起全面实施新型农村合作医疗制度。
2、“4050”人员：指处于劳动年龄段中女40周岁以上、男50周岁以上，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。“4050”人员由各级劳动保障部门核定。
3、一元化户口登记制度：是人户一致的新型户籍登记管理制度，取消农业户口、非农业户口及由此衍生的其他户口类型，统一登记为居民户口。以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业区分农业人口和非农业人口。从2004年5月1日起，成都市全面推行城乡一元化户籍管理制度，逐步对全市人口取消农业和非农业户口性质的划分，统称为居民户口。
4、工业化中期：目前对工业化阶段的划分，国内外比较公认的是钱纳里提出的人均国内生产总值标准和工业化六阶段理论：140－280美元为初级产品生产时期，280－560美元为工业化初期，560－1120美元为工业化中期，1120－2100美元为工业化成熟期，2100－3360美元为工业化发达期，3360－5040美元为发达经济期。钱纳里提出的划分标准采用1970年价。
5、上中等收入水平：根据世界银行发布的《1999－2000世界发展报告》，1998年，人均国内生产总值在760美元及其以下的为低收入国家和地区，761至9360美元的为中等收入国家和地区，9361美元以上的为高收入国家和地区。在中等收入国家中，3030美元以下的为下中等收入国家和地区，3030美元以上的为上中等收入国家和地区。
6、社会预警机制：是政府监管社会中间层主体的主要辅助机
