第十四章优先发展教育事业
坚持教育优先发展，着力提高教育质量，努力实现教育公平。深化教育体制改革，完善教育投入体制，逐步形成体系完整、布局合理、结构优化的教育体系。到2010年，初中毕业生升入高中阶段的比例达到95，高等教育毛入学率达45以上。
第一节大力发展各类教育
全面提高基础教育质量。强化政府对义务教育和高中阶段教育的保障责任，从办学条件等方面大力扶持相对薄弱学校的发展，推进城乡中小学布局结构调整，鼓励和引导各类学校办出特色，提高质量和管理水平。加强素质教育和师德建设，提高师资队伍特别是农村师资队伍水平。
大力发展职业教育。增加职业教育投入，重点发展中、高等职业技术教育，扩大职业教育招生规模。合理配置职业教育资源，以高职学院或国家级重点中职为龙头，组建面向城乡需求的职业教育联合学校。深化职业教育教学改革，推行工学结合、校企合作的培养模式，加强学生实践能力和职业技能的培养。
提高高等教育质量。支持在蓉高校和地方高校的改革和发展，加强特色院校和重点学科建设，鼓励高校培养创新型人才和应用型人才，支持高校参与地方经济社会发展。做好高等学校周边环境整治、优化工作，营造良好的育人环境。努力提升适龄人口接受高等教育的比例。
促进各级各类教育协调发展。在抓好基础教育、职业教育、高等教育的同时，大力发展儿童早期教育、学前教育、特殊教育、成人教育、老年教育、现代远程开放式教育和社区教育，构建终身教育体系，不断满足社会对各类教育资源的需求，建设学习型社会。切实保障农村居民、进城务工人员子女及留守儿童、贫困家庭子女、残疾儿童接受教育的权利，对义务教育阶段农村学生、低保家庭学生免收学、杂费和提供寄宿生活费补助，努力保障教育公平。
第二节深化教育体制改革
优化配置教育资源。打破行业和隶属关系界限，盘活教育存量资源，优化配置教育增量资源，推动公共教育资源向农村、薄弱学校、困难学生倾斜，使教育发展与城乡建设、产业发展和人口分布相协调。积极实施教师素质提升工程，培养一大批中青年学科带头人和骨干教师。积极稳妥地推进校长职业化进程。
完善教育投入机制。健全以政府投入为主的教育经费保障体制，义务教育由政府负责，高中阶段教育以政府投入为主，职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入并举。鼓励社会各界捐资助教，建立贫困学生补助制度，鼓励民间资金、慈善基金资助困难学生。
创新办学机制。进一步明确政府提供公共教育的职责，放宽教育领域准入条件，鼓励和支持民办教育发展，实现民办教育与公办教育公平竞争和相互补充。促进学校教育与社会教育、家庭教育紧密结合。提高对办学机构的依法监管水平，形成权责明确的教育管理体制。
第十五章加快人才开发
坚持人才强市，树立人才资源是第一资源的观念，加大人才开发力度，抓好引进、培养、用好人才三个环节，创新人才工作机制，加快人才资源向人才资本转变，为经济社会发展提供智力支撑，把成都建设成为中西部区域性人才高地。
第一节加大人才培养和引进力度
加强人力资源能力建设，改进人才培养方式，创新人才培训内容，重点抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。巩固和完善引进外来人才的快速通道，加强国内外人才、智力交流，建立引智示范基地，鼓励和支持高层次人才、紧缺人才和留学回国人员来蓉创业。
第二节创新人才工作机制
深化干部人事制度改革，建立健全人才评价、选拔和任用、激励机制，完善人事争议仲裁制度，保障人才和用人单位合法权益。建立城乡统一的人才信息库、人才信息发布制度和人才信息共享平台，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，促进人才合理流动，用好各类人才资源。
第三节加快人才资源向人才资本转变
探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的具体形式，鼓励有条件的单位实行期权、股权激励和年薪制等多种薪酬方式，激发人才创业活力。加大人才市场、技术交易市场和风险投资市场的建设力度，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。
第六篇推进改革开放
正确处理改革发展稳定的关系，把重点突破和整体推进有机结合起来，形成有利于转变经济增长方式、促进城乡全面协调可持续发展的体制机制。坚持对内对外开放并举，形成全方位、多层次、宽领域开放格局，不断提高经济外向度。
第十六章深化改革
按照“三个转变”的决策部署，以转变政府职能和财政、投资等改革为重点，进一步深化各项改革，破除城乡分割的二元体制障碍，形成有利于转变经济增长方式，促进全面协调可持续发展机制。
第一节深化行政管理体制改革
按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，围绕统筹城乡、科学发展，加快转变政府职能，加强事前服务和事中、事后监管，全面推进规范化服务型政府建设，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批事项。健全科学民主的决策机制，完善行政决策公示听证制度、专家咨询论证制度、评价制度和责任追究制度。深化政府机构改革，理顺职责分工，创新管理方式，优化办事流程，提高行政效率，降低行政成本。分类推进事业单位改革。
第二节深化财政和投资体制改革
完善公共财政体系，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理等制度改革。深化税收征管改革，全面提高税收征管质量和效率。调整和优化财政支出结构，增加对“三农”和社会事业的投入。深化投资体制改革，完善投资项目核准制和备案制，严格执行政府投资项目决策程序，强化对政府投资项目实施过程的监管，规范政府投资行为，提高政府投资效益。完善投资中介服务体系，促进投资市场成长。运用市场化运作办法配置政府控制的资源。
第三节大力发展非公有制经济
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。深化国有企业和国有资产管理体制改革，推动垄断行业和公用事业改革，完善国有资本有进有退、合理流动的机制和国有资产监督管理体系。大力发展非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进一步放宽非公有制经济进入公用事业、基础设施、社会事业、金融服务等领域的市场准入限制。加强对非公有制经济发展的政策引导，改进对非公有制企业的服务和监管方式，充分发挥工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用。加大财政、信贷支持力度，拓宽非公有制企业融资渠道。改善各种所有制企业公平竞争的法治环境、政策环境、舆论环境和市场环境。
第四节加快现代市场体系建设
发展城乡一体的资本、土地、产权、技术和劳动力等要素市场，加大运用市场机制配置土地、矿产等资源的力度。加快行业协会和中介组织的改革，积极发挥民间商会的作用。深入研究物价规律，完善商品和要素价格形成机制，注重发挥价格杠杆对经济发展的促进作用。整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为。以信贷、纳税、合同履约、产品质量等信用记录为重点，加快建设社会信用体系，建立失信惩戒制度。
第十七章扩大开放
着力提高利用内外资水平，扩大对外贸易，积极开展国际国内合作，把成都建设成为具有较强竞争力和影响力的城市，成为中西部区域性总部经济聚集高地。实际利用内资、外资、进出口总额年均分别增长20、15、15以上，2010年对外贸易依存度达到20。
第一节提高利用内外资水平
大力发展总部经济。科学规划，合理布局，建立科技商务、现代商贸、金融服务、现代制造、产品研发等不同类别的总部经济区。采取政府与企业合作、以市场运作为主的方式，加快总部经济区基础设施配套建设，提高承载能力。积极创造条件，制定优惠政策，营造有利于总部经济发展的环境，争取更多外国领事馆和跨国公司、国内大企业的总部（地区总部）、分支机构、研发中心、销售中心、采购中心、生产基地等入驻成都。
积极拓展引资领域。及时发布产业布局规划和产业投资导向目录，引导投资方向。鼓励外资投向重大产业化项目、基础设施、现代农业、现代服务业等领域，以重点领域和关键项目为依托，积极吸引世界500强和国内500强企业投资成都。加强与香港、澳门、台湾和国内其他地区的经贸合作。积极吸纳美国、日本、欧盟等发达国家和地区的投资。
改善招商引资环境。健全招商引资工作责任制，建立全市统一的招商统筹协调机制，实行异地落户、利益共享政策。加强招商引资队伍建设，培养高素质专业招商队伍。创新以会招商、代理招商、委托招商、中介招商等形式。创新利用外资方式，采用收购、兼并、投资基金和风险投资、项目融资、基础设施经营权转让等多种方式吸引内外资。提高政策法规和经济信息透明度，营造有序竞争的法制环境。
第二节扩大对外贸易
培育壮大出口主体，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的出口型企业，鼓励企业开展跨国生产和经营，建立海外生产体系、销售网络和融资渠道。努力扩大出口规模，依托成都出口加工区发展加工贸易，扩大传统优势产品出口规模和服务贸易规模。优化出口商品结构，支持机电产品、高新技术产品和拥有自主知识产权的产品出口，提高出口产品的附加值。巩固扩大传统市场，努力拓展新兴市场，提高成都产品的市场占有率。
第三节积极开展国际国内合作
强化外向型经济载体建设。以成都高新技术产业开发区和成都经济技术开发区为龙头，强化工业集中发展区承载功能，使其成为吸纳国内外资本的主要载体。以物流通道、通关和信息服务平台建设为重点，健全金融、海关、商检、运输等部门合作机制，完善服务体系和运行机制。
支持有条件的企业“走出去”。鼓励在蓉企业以境内外加工贸易、承包工程、劳务输出、资源开发、软件开发等多种形式参与国内外竞争。鼓励通过投资办厂、跨国并购、股权置换、境外上市、设立研发中心、创办工业园区等多种形式对外投资。加强外派劳动力的素质培训，促进劳务输出，探索建立异地投资、劳务纠纷或突发事件的快速反应机制。
第四节加强对外宣传
整合全市对外宣传资源，按照集中资源、联合出击、突出重点、区域突破、系统策划、分类推进的原则，建立相互配合、运行有序的对外宣传体制和机制。通过文化、旅游、科技、经贸、体育、卫生、教育等领域的对外交流活动，以新闻、会展、网站、音像、图书、摄影、表演、电影、电视等形式为载体，展示成都良好的生态环境、人文环境和创业环境，不断提高成都在国内外的知名度和影响力。
第七篇推进资源节约型和环境友好型社会建设
“十一五”期间，要注重增强资源支撑和环境承载能力，大力节约资源，发展循环经济，加强环境保护和生态建设，建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。
第十八章大力节约资源
坚持开发节约并重、节约优先，全面推进资源节约工作，促进资源高效利用和循环利用。主要再生资源回收利用量提高20以上，固体废物处置利用达到国家相关要求，工业企业污染物全面达标排放。
第一节节约能源
全方位、多层次地推进能源节约。优化产业结构和产品结构，降低高耗能产业比重，实现结构节能。促进节能科技成果产业化，积极推广新技术、新工艺、新产品、新设备，利用高新技术改造传统产业，降低单位产值能耗，发展节能型建筑，实现技术节能。完善地方节能法规和管理制度，加强能源开采、生产、运输、消费全过程的监督管理，建立健全能源计量管理体系，实现管理节能。
第二节节约用水
推动节水型社会建设。推进工业节水，重点抓好火电、纺织、造纸、冶金、石油化工、食品等行业节水
