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四川省“十一五”规划与发展

发布日期:2016/6/4 8:07:10 浏览:7026

中心城市。

第一节构建综合交通体系

巩固交通枢纽地位。合理布局各种交通设施,发挥多种运输方式整体优势,提高交通运输系统组合效率,促进城乡交通一体化、区域交通综合化、交通系统信息化,基本形成布局合理、衔接顺畅、转换高效、运行安全、环保舒适的综合交通体系,巩固和增强成都在中西部地区的综合交通枢纽地位。

进一步改善城市对外交通条件。建设成渝北、沪汉蓉、蓉筑穗、西南出海和西南西北出境五大对外铁路通道,加快成都铁路枢纽北编组站、集装箱中心站建设。加快双流国际机场第二跑道及相关配套设施建设,继续增加国内外直达航线,将双流国际机场建成我国中西部枢纽机场。规划启动成都第二绕城、川西旅游环线成都段、成温邛高速公路延伸段及成彭高速公路延伸段项目,市域形成“三环加九射”的高速公路网(“三环”即绕城高速公路、第二绕城高速公路、川西旅游环线高速公路,“九射”即成绵、成彭、成灌、成温邛、成乐、成雅、成渝、成南和机场高速公路)。改扩建武威至彭州输油管线。

专栏8成都市对外交通(铁路、公路、航空)布局规划示意图

加快以快速轨道交通为主体的城际快速客运网络建设。启动绵(阳)成(都)峨(眉)城际客运专线及达成线扩能改造、成都至遂宁高标准双线铁路建设,规划启动成渝客运专线建设。

专栏9成都市铁路建设规划示意图

继续完善市域交通体系。以形成市域“六走廊”骨架为重点,优化路网空间布局和等级结构,全面提升路网通行能力和服务水平。加快中心城对外多通道路网、旅游公路网、重点镇过境公路、农村公路、渡改桥及乡镇车站等建设,实现“网络化、结构优,快速化、性能优,城市化、服务优”。成都水港全面建成并投入运营,打通成都及对外水上运输通道,大力推进公路与水路及铁路与水路联合运输。

专栏10成都市中心城对外多通道路网规划示意图

优先发展以轨道交通为骨干、道路交通为主体的公共交通系统。加快建设成都地铁1号线一期工程和2号线一期工程。完善中心城区公交专用道、优先道及场站体系,规划启动大容量快速公交系统建设。规划启动航空港、火车北站、沙河堡三大综合运输枢纽,实现多种运输方式的有机衔接。进一步优化中心城区路网结构,加强停车场等交通设施建设。进一步加强交通管理,调整交通出行结构,提高交通供给效能。

专栏11成都市轨道交通线网及综合交通枢纽规划示意图

加快交通系统信息化建设。依托现代化的信息管理和控制系统,推动基于互联网的交通地理信息系统及数字交通系统的发展,加快现代交通技术和装备的规模化应用,逐步实现交通系统信息化。

第二节加强水利设施建设

加快城乡水务一体化建设。强化涉水事务的社会管理和公共服务,建立城乡一体的饮水安全保障体系、防洪安全保障体系、水资源配置保障体系、水环境保护和生态建设体系,推进节水型社会建设和水产产业化发展,以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。

加强水资源的利用和保护。启动水系整治工程,加快城市备用水源、堤岸综合整治、截污、污水处理、生态湿地等建设。加强农田水利工程建设,抓好大型灌区节水改造与续建配套工程,加快雨水集蓄利用、农机提灌站改造步伐,不断提高抗旱能力。

提高城乡抗御洪涝灾害能力。继续进行以防洪和水生态建设为重点的城区河道整治,抓好岷江干流、沱江干流成都河段防洪整治,加快排洪总出口延伸整治,加强市域内河道的生态环境建设。加大病险水库除险加固建设力度。加快防汛抗旱信息化建设,加强洪旱灾害监测和预报,提高防汛和抗旱能力。

第三节加快市政设施建设

加快中心城区和城市副中心、县城和区域中心镇的给排水管网及配套设施建设。统筹规划污水处理厂、垃圾处置场站,加快更新改造和建设步伐。改造和延伸天然气供气管网,形成环状加

专栏13成都电网规划示意图

放射状的管网系统,抓好调峰用气,改造、整合天然气供气设施,扩大用气区域,提高用气普及率。加快城乡电源点、输变电工程建设和电网改造,提高供电能力。夯实信息基础设施,建成先进的城域骨干网,大力发展宽带接入网,加快无线通信技术的应用,完成有线电视数字化改造,完善信息安全基础设施,增强应用支撑能力。建立全市桥梁、隧道、道路、排水等市政设施的检测制度、养护维修制度和责任追究制度,抓好信息管理系统、技术档案系统和安全抢险预案的建设。

第四节提高城市管理水平

强化城市综合管理。完善城市管理体制,整合城市管理职能,形成“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制,推进城市管理向社区和乡镇延伸。建立和完善市、区、街道(镇)合理分工的城市综合执法体系,增强城管执法透明度。大力推广环卫作业市场化改革,加快园林、市政、公用等行业的改革步伐。加大城市规划执法监督管理力度,全面清理违章违法建筑,坚决遏止新增违法建设。建立统一、高效的城市管理信息系统。健全城市道路交通监控系统,改善路面交通秩序。

加强市容环境管理。牢固树立“管理比建设更重要”的理念,进一步理顺市区两级市容环境管理体制,坚持重心下移和责权利对等的原则,充分发挥区和街道办事处在城管工作中的重要作用。坚持把城郊结合部、出城道路沿线和背街小巷作为加强管理的重点,强化街面市容秩序日常监管,加强城管软硬件建设,推进点线面数字化网格管控执法模式,实施全时段、全覆盖执法管理,不断提高市容环境管理整体水平。

第六章建设社会主义新农村

推进社会主义新农村建设,必须牢固树立城乡统筹的发展思想,按照推进城乡一体化的规划和部署,因地制宜,统筹推进。认真贯彻“三个集中”的原则,在有产业支撑和区位优势的县城和区域中心镇,按照城市标准搞好农民新居工程的规划、建设和管理,促进农民向集中居住区集中,促进农民向市民转变。同时,在缺乏产业支撑和市场容量的农村地区,要加强基础设施建设和农村新型社区建设,加大农村环境整治力度,改善生产生活条件和农村整体面貌,引导农民相对集中居住,引导农用地向规模经营集中,促进农民生产生活方式转变。到2010年,社会主义新农村建设取得阶段性成效,新型农村合作医疗参加率达到90,解决120万农村人口的饮水安全。

第一节切实增加农民收入

增加对“三农”的投入。坚持“多予、少取、放活”方针,加大公共财政对农业和农村投入的力度。继续实行对农民的各项直接补贴政策,扩大补贴范围,加大补贴力度,完善补贴方式。促进农产品价格保持在合理水平,稳定农业生产资料价格,逐步建立农业支持保护制度。改革政府支农投资管理方式,提高资金使用效率。加大对农业科技的投入,引导社会资金投向农业和农村,调动农民增加农业投入的积极性。

拓展农民增收渠道。挖掘农业内部增收潜力,大力发展养殖、园艺等劳动密集型产业和绿色农产品,发展休闲观光农业。健全农业科技推广体系,提升农业产业化经营水平,大力发展农产品加工业,提高农业附加值。积极发展非农产业,推动乡镇企业创新发展模式,引导乡镇企业向有条件的小城镇和县城集中,大力发展县域经济。加强农村劳动力技能培训,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。

大力实施农村扶贫开发工程。推进新村扶贫、帮扶促变和帮扶脱贫工程,努力改善贫困地区生产生活条件,提高贫困人口素质。积极扶持贫困村和经济发展缓慢村发展以市场为导向的种植业、养殖业和加工业。引导农业产业化龙头企业到贫困地区建立原料基地和加工车间,增加贫困农户收入。大力开展农村先进实用技术培训,提高贫困农户的科技文化水平,增强自我发展能力;大力组织贫困地区劳务培训和输出,促进贫困地区劳动力向二、三产业转移。

第二节加强农村发展环境建设

加强农村能源建设。多渠道增加农村能源建设投入,大力实施农村沼气池建设和秸秆气化工程。继续完善农村电网建设与改造,提高用电水平。在条件具备区域实施小水电代燃料工程。

实施农村基础设施建设工程。加快农村道路、农田水利、环境卫生、绿化、通信、广播电视及气象灾害监测预警和人工防雹降雨等基础设施建设。推进农村改水、改厕工作,逐步实施农村垃圾集中处置,建立城乡一体的垃圾集中处置系统。建立和完善病死动物无害化处置系统,加大养殖污染治理力度,控制农村面源污染。禁止工业固体废物、危险废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。

加快农村新型社区建设。在大力促进农民向市民转变的同时,在缺乏产业支撑和市场容量的农村地区,要从实际出发,统筹规划,尽力而为,量力而行,加强基础设施建设和农村新型社区建设,引导农民集中居住,改善农民生产生活条件和农村整体面貌。

第三节提高农村公共服务水平

实施农村饮水安全工程。科学合理地划定水源保护区和供水工程管理保护范围,加强对水源、集中供水工程的监督管理。对距自来水厂较近的农村居民点,延伸供水管网;对具备集中供水条件的农村居民点,新建或改建供水设施;对农民分散居住的山丘区,根据当地实际情况,分散建设符合安全标准的供水设施。

加强农村教育工作。巩固义务教育普及成果,对农村学生免收学杂费,对其中的贫困家庭学生免费提供课本和寄宿生活费补助,努力保障教育公平。继续推进农村中小学标准化建设工程、农村中小学现代远程教育工程等,改善教育基础设施条件。提升农村教师素质,在5年内使农村教师普遍得到1次专业培训。大力发展农村职业教育,支持新型农民科技培训,实施农村劳动力转移培训和实用人才培训,提高农民整体素质。

加强农村卫生服务体系建设。完善新型农村合作医疗和医疗救助制度,提高农民医疗保障水平,着力解决农民看病难问题。加强建制乡镇卫生院及村卫生站的标准化建设,推进非建制乡镇卫生院改革,合理配置农村医疗卫生资源。加大药品市场整治力度,完善农村药品集中配送制度,建立健全农村药品监督和供应网络。加强对重大传染病和慢性非传染性疾病的预防和控制。加强农村卫生执法监督体系建设,完善基层卫生执法监督管理网络。加强农村卫生人才培养,建立城市医生对口支援农村的工作机制。

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