来源时间为：2023-11-24
今年以来，成都市青白江区坚持将打造国际化营商环境作为全面深化改革的“一号工程”，将优化营商环境专项监督作为政治监督重要内容，聚焦重点领域、关键环节统筹谋划部署，以制度升级破题、以纾困解难开篇、以服务保障深化、以破除壁垒凝心、以案件查办引领，创新实施优化营商环境专项监督“五大行动”，集中破解营商环境痛点堵点问题，持续推动营商环境持续优化提升，为全力以赴拼经济搞建设促发展提供坚实保障。以制度升级破题，实施“监督促制·提升”行动一是推动政策迭代升级。牢固树立“管行业就要管营商环境”“完善业务制度就是反腐败”理念，聚焦解决企业群众生产生活过程中“急难愁盼”问题，全面对标对表一流，坚持“首创、率先、示范”原则，推动营商环境政策体系迭代升级，在全市率先出台区（市）县营商环境5.0版政策，围绕企业全生命周期中准入退出、投资建设、产业服务等10个重点领域，系统推出了157项具体举措，更大激发市场主体活力和内生动力，提振企业发展信心。二是以评促优对标提升。充分发挥营商环境考核评价“以评促建、以评促改、以评促优”作用，逐项查找营商环境建设短板弱项，深入剖析原因症结，督促开展营商环境指标对标提升行动，一对一精准制定对标提升措施75项，用改革的办法拉长板补短板强弱项，促进区连续四年在全市营商环境考核评价中综合排名前三。三是高位推进督促落实。区领导主持召开研究推进营商环境建设工作会议6次，督促协调解决营商环境建设问题困难，促进营商环境既定改革任务落地落实。截至目前，营商环境5.0版政策已完成101项，除长期任务41项，完成率89.3，区级相关部门累计出台配套文件50个，营商环境典型经验做法被市级以上平台推广78次。以纾困解难开篇，实施“全域走访·纾企”行动一是走万企解难题。由区领导带头，区级部门、园区管委会、镇（街道）负责，分层分级全覆盖走访全区企业，通过实地走访、座谈交流等方式全方位收集企业痛点难点堵点及意见建议，分门别类建立企业状况、问题建议、解决情况“三张清单”，实行“收集-反馈-督办-问效”闭环管理，分层分类推动问题解决。截至目前，31名区领导定点包联62家重点企业，20个单位走访31729家企业，推动化解突出问题1345个。二是贴近项目促建。坚持问题导向、系统思维，建立重大项目“1 1”监督专员制，开展跟进、贴近监督，重点检查督促项目牵头部门推进落实，着力纠治贯彻落实中的“梗阻”问题。截至目前，推动实现所有40个省市重点项目“挂图作战”，“一对一”匹配项目服务专员，完成39个项目立项，15个项目施工许可审批。三是驻点企业纾困。建立纪企直通机制，把监督触角延伸到企业一线，在全区规上企业、行业协会设置“亲清联络站”，选聘1名人员担任营商环境建设“亲清特使”，建立常态监督、情况报告、定期会议、问题反馈、工作激励等级制，驻点监督深入收集政务服务、行政审批、干部作风、惠企政策落实等方面问题。截至目前，已收集某村干部向企业摊派费用、要求企业支付餐费、故意延滞企业开工时间等问题125条，其中线索5条。以服务保障深化，实施“清风筑堤·促建”行动一是四督联动强招引。以产业园区为主阵地，推动建立项目洽谈与项目落地的前后衔接机制，督促加强项目调度促建，实行区目标督查办、区对外开放办、区项目办和纪检监察机构四督联动，通过三色预警、通报、约谈提醒、纳入目标考核等方式，推动项目招引落地。截至目前，举办投资促进活动26场，签约外资项目11个。二是创设监哨保执行。督促园区管委会、区级部门做好项目和企业服务保障，创新设立纪委监哨环节，解决哨不报到、只应哨不出力、推诿扯皮等问题，推动“园区吹哨、部门熄哨”服务机制落实见效。截至目前，提出打通数据壁垒、压实审批内部流转环节、加强中介机构监管等意见建议34条，推动健全完善《公共数据共享开放实施办法》等制度120余项。三是分级分层解难题。推动落实涉企历史遗留问题分级协调解决工作机制，建立现场解决、区级部门会商解决、区政府专题解决、上报市级层面解决等4个层级的分类解决机制，综合研判政策依据、要素保障、稳定风险、解决时机等因素，推进问题真解决。截至目前，针对国土开发利用不合理涉调迁遗留问题，已完成川化集团、成钢公司等45家企业调迁，累计腾退面积4210余亩。以破除壁垒凝心，实施“协同联动·聚力”行动一是铁海地串联式联动。探索建立铁路、海关、属地纪委联系会议制度，实现三方纪检机构串联式监督，统筹联动推动铁路货物运输、周转，督促创新口岸通关模式，优化通关服务，助力外贸降成本、提效率。截至目前，已通过三方监督信息互通互用，促进“转关 车边直提”模式落地，推动成都国际陆港智慧平台上线，实现业务流程无纸化率提升至95，进场效率提升40以上，口岸通关时间减少1/3。二是法检司全链条保障。推动区法院、区检察院、区司法局等部门协作配合，督促建立健全涉外商事纠纷诉调对接机制，开展海上丝路（东南亚）外贸国别法律指引服务，搭建桥梁为企业提供以国际仲裁、国际商事调解、外国法查明为核心的涉外法律服务。截至目前，已督促出台《关于加强自贸区法律服务工作的实施意见》《成都市青白江区涉外商事争端快速解决机制（试行）》《成都市青白江区涉外法律服务指南》，初步建立起符合自贸区特点的涉外纠纷“诉前调解”“诉中调解”“裁前调解”机制。三是央地企一体化协同。探索与驻区以及在青有建设项目的央企、省属国企、市属国企纪检机构合作，联合构建平台共建、资源共享、业务共进、事项共商、防线共筑、廉洁共建“六位一体”协同发力工作机制，紧盯重点项目、关键环节联合开展监督检查，合力推进在青项目高效建设。截至目前，已召开座谈会2次，收集项目要素保障、管线迁改、资金拨付等问题和建议13条。以案件查办引领，实施“办案清障·激励”行动一是办案引领捉虫护花。坚持办案引领，建立破坏营商环境信访举报“绿色通道”，多维度融合党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等十大监督力量，严肃查处在服务经济发展中权力寻租、利益输送、吃拿卡要、不作为慢作为等问题，坚决维护市场环境公平公正。截至目前，收集破坏营商环境问题线索12条，查处12件12人，留置3人，移送司法2人。二是以案三促常治长效。结合近三年查处损害营商环境案件，坚持系统思维，梳理分析决策审批、行政执法、窗口服务、招投标等领域问题易发多发原因，将行业乱象治理作为推动优化营商环境的有力抓手。比如，开展工程招投标和政府采购领域专项治理，推动完善全流程电子化招投标机制，压缩寻租空间，今年已开展不见面开标72次，异地远程评标21次，均零投诉零质疑。三是激励担当撑腰鼓劲。坚持抓小纠错和大胆容错并举，构建“亲”“清”引导机制，出台《组织为担当者担当的十条措施》，鲜明撑腰鼓劲导向，充分调动干部干事创业积极性主动性创造性，支持鼓励干部旗帜鲜明为企业站台，坚定企业发展信心。截至目前，督促行业部门出台尽职免责办法及容错纠错清单135项，明确“容什么”“怎么容”“容后怎么办”；利用尽职免责办法，助力成都蜀虹装备制造股份有限公司解决历史遗留问题，扫清上市障碍。（王昱霖）
