来源时间为：2023-03-01
2022年底，成都市出台优化提升营商环境十大举措，金牛区作为成都市市区中人口最多、商贸最繁荣、经济最活跃的中心城区，为推动国务院和省市“一揽子政策措施”尽快落地见效，在《十大举措》的基础上，聚焦市场准入、监管执法、权益保护、企业诉求和法治助企等八个重点领域，持续深化首创性、差异化探索，紧锣密鼓出台《2023年金牛区高质量建设营商环境样板城区八条措施》，持续擦亮“投资成都，首选金牛”营商品牌。《金八条》提出了24项细化举措，以更多服务更优流程，不断提升企业和市民的满意度幸福感。
近年来，金牛区紧扣区委“1520”总体发展思路，坚持“以人民为中心”理念，致力于打造国际化营商环境样板城区，迭代实施营商环境系列综合改革，全国首创“金准勘 云监督”审批模式，打造行政许可现场勘查标准化、可视化“阳光审批”；全省率先开展“一窗综办”、证照“融合审批”和审管联动“一件事”改革，让企业办事“烦心”变“省心”；创新推出24小时“金客服”，“金小二预服务”，让企业足不出户“指”享服务。金牛区坚持以营商环境之“优”，赋企业发展之“能”，促经济大盘之“稳”。据数据显示，2022年金牛区全年实现地区生产总值1499.1亿元，经济总量连续33年稳居五城区第一。先后获评“中国最佳国际营商环境城区”“优质投资环境区”“中国创新百强区”等，连续4年在成都市营商环境测评中获评优异成绩。创新“政务服务 多元融合”新场景、绘制工程建设项目全生命周期审批服务“图表通”、拓展周末预约服务、实施证照联办“点单”服务、开启政企“蓉易见”直接连线服务……这一连串的暖心举措，企业收获的不仅是办事的更便捷、更舒心，更是战胜挑战、安心发展的信心、决心。《金八条》改革的初衷，就是要以政府精准高效“连轴转”“操碎了心”，换来企业马力全开“加油干”“信心满满”。金牌帮办——政府服务很暖心，企业发展有信心“真没想到这次入驻金牛，审批局的帮办代办专员早早的就主动和我们联系，无论是在企业名称、章程的确定，还是住所证明材料的准备，帮办代办专员都进行了耐心的讲解，全程指导帮助准备并提前预审好全套申请材料。同时，在政务大厅开启绿色通道实施专班服务，不到一小时就拿到了营业执照。”作为金牛区引进的重点企业，成都中海信科技开发有限公司的负责人提起金牛政务的贴心服务，十分赞许。
营商环境好不好，企业服务是第一感受。为进一步提升企业办事体验，《金八条》提出建优“金帮办”服务体系，打造集政策查询、帮办代办、融合审批等功能于一体的“金帮办”无柜台服务专区；完善部门-街道-功能区联动服务机制，服务对象由重点企业、重大项目拓展至中小微企业和办事群众，为企业和群众提供专业高效的主动“导办”、全程“帮办”、委托“代办”和全面“兜办”服务。截至目前，金牛区全程“金帮办”靠前服务拓及股份、三环集团项目等重点企业、项目百余家，指导服务中小微企业逾万次。不仅如此，《金八条》还针对企业个性化需求，推出营业执照与涉企经营许可证联合开办、联合变更、联合注销“点单式”服务，企业“按需点单”，政府“照单上菜”，实现企业准入即准营。同时，聚焦企业和群众办事需求，提供周六延时所有事项及时可办、随时能办，周日预约急事急办、特事特办的“5 2”全天候服务模式，方便企业市民及时可办、随时能办。直接联线——企业有困难，直接找领导春节首会，成都市启动“12345”亲清在线，打造政企互动“总客服”、便企利企“总平台”，着力构建亲而有度、清而有为政商关系。
如何通过加强政企沟通互动赋能营商环境建设提速增效，金牛早有谋划。近年来，金牛区聚焦企业痛点堵点难点问题，坚持以“金商茶叙”为桥梁搭建政企沟通交流平台，以座谈会、推介会、合作论坛、主题沙龙等形式，打通政企沟通、助企纾困、政策落地“最后一公里”。开年以来，全区累计组织“金商茶叙”系列活动走访企业180余家，收集办理企业诉求300余件、各类意见建议270余条……在此基础上，《金八条》创新打造“金牌店小二”政企沟通机制，线上通过“12345”亲清在线和“企业有困难，直接找领导”电话连线，实现“双线融合”发力，打造企业诉求“高效联动 高效处办”机制。线下制作企业服务联系卡，定期分析研判企业诉求，及时主动回应社会关切。并常态化开展“送政策、送法律”、百千万企业满意度调查、“啄木鸟”找茬系列活动，问需于企、问计于企、问政于企，通过“面对面”“键对键”拉近政企距离，用心用情为市场主体排忧解难，开启构建亲清新型政商关系的新路径，助力企业高质量发展。开门纳谏——企业有需求，政府就有行动相比前4轮营商环境改革，《金八条》更加突出企业感受和市民认同取向，在改革举措制定完善过程中，先后邀请企业通过座谈、问卷、调研等形式参与政策制定，力争通过更加务实、精准的政策，切实急企业之“需”，解企业之“难”。“速度彰显品质，服务赢得民心。”在此次改革中，金牛区聚焦企业市民的难点堵点痛点问题，创新实施“四提行动”，即“一网通办”提质、“诉求回应”提级、“综合一窗”提能和“准入准营”提效行动，明确到2023年底实现企业开办、税务、社保等高频事项“全程网办”率达95以上；完善企业诉求闭环处理机制，实现咨询类即接即办、紧急类2小时回应、需调查处理类诉求2天办结，“金客服”、微信公众号24小时智能问答、人工即时回应，确保市场主体反映的事项“事事有反馈、件件有落实”。场景赋能——企业办事“不出园区”“一目了然”与此同时，围绕进一步便民利企、减少企业跑动。《金八条》还通过打造“政务服务 多元融合”新场景实施诸多创新，赋能企业发展再加码。比如探索推行“政务 园区”“政务 楼宇”“政务 金融”“政务 市政公用服务”等系列特色服务，设立多点位“政务驿站”，不断延伸服务触角让企业办事“不出楼”“不出园区”，实现便民服务事项“网上能办、基层可办、多点快办”。又如，创新场景打造行政审批“金准勘”VR样板间、绘制工程建设项目全生命周期审批服务“图表通”等，通过可视化、图表化、透明化的直观指引，让企业办事一目了然，看图知晓全流程。专班服务——产业建圈强链跑出“加速度”“我们前期考察了很多一二线城市，综合参考了环境、区位优势、相关政策以及企业服务等方面，选择了将总部落户金牛区。最终形成了部分研发在北京，生产在涿州，维保在广汉，总部在金牛的产业布局。”四川天石和创科技有限公司董事长孙全华介绍，企业作出落户金牛的决定与金牛区优质的企业服务密不可分。最初在选择落户之时，金牛区政府就在资金扶持、房屋租赁、人才引进等方面提供政策支持，还专门成立成都金牛交子能源股权投资基金合伙企业（有限合伙）出资参与资本合作。当前成都正在加速实施产业建圈强链行动，聚焦细分领域精准化招引培育企业、集聚资源要素、涵养产业生态，以优越的产业基础和先进的服务水平赋能产业发展。为更好地服务企业，吸引链主企业入驻。金牛区围绕轨道交通、卫星互联网等市、区重点产业链，构建形成“六个一”工作机制，分类设立六大行业领域服务专班，对链主企业和重点链属企业实行“一对一”“点对点”专班服务。同时，通过探索“拿地即开工”、工程建设项目审批“全程网办”和市政公用报装“一站式”联合办理等持续优化项目前期服务，全力突破项目开工障碍，加速手续办理，推动项目应开尽开、应开快开。
要素保障——筑牢项目推进“硬支撑”产业发展离不开各类要素资源的支撑保障。聚焦做优做强要素保障服务，金牛区着力破解土地、金融、人才、用工等要素资源瓶颈，消除各类不合理限制和隐性壁垒。持续深入推进“标准地”改革，积极开展存量楼宇提质改造行动，推动产业向园区、楼宇集中；组建产业链重点企业与人力资源机构、大专院校、培训机构人力资源协调联盟，加大政府基金对外合作开放力度，统筹推进土地、资本、人才、生产配套等要素向产业功能区集聚，做强高端要素运筹能力，为推动经济高质量发展提供重要支撑。值得注意的是，围绕畅通政策落地“最后一公里”，金牛区以实施“天府蓉易享”平台应用攻坚行动契机，制定攻坚实施细则，健全区级推广应用平台运行管理机制，加大惠企政策的上线解读，切实提升惠企政策的知晓度和惠企事项申报兑现的便利度，让企业幸福满满的感受到惠企政策执行兑现的“落地感”。法治助企——护航企业发展行稳致远“法治是最好的营商环境。”聚焦企业权益保护，金牛区坚持以法治思维和法治方式护航企业长远发
