来源时间为：2022-08-17
各位媒体朋友，大家上午好！欢迎大家参加北京市人民政府新闻办公室举办的北京市助企纾困优化营商环境若干措施新闻发布会。近日，北京市人民政府正式印发了《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》，今天我们专门请到了我市有关单位的领导同志，向大家介绍相关情况，并回答新闻媒体关注的问题。
出席今天发布会的有，北京市发展和改革委员会副主任戴颖女士，北京市经济和信息化局副局长潘锋先生，北京市市场监督管理局副局长邓慧敏女士，北京市政务服务局二级巡视员王明哲先生，国家税务总局北京市税务局二级巡视员杨建国先生。首先，请北京市发展和改革委员会副主任戴颖介绍《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》的制定背景、主要考虑和主要内容。
北京市发展和改革委员会副主任戴颖：
各位媒体朋友，大家上午好！首先衷心感谢大家长期以来对北京市优化营商环境改革的关注、报道和给予的大力支持。近日，北京市政府印发了《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》，下面我就《若干措施》制定的背景、主要考虑和内容作简要介绍。
第一，政策制定背景及主要考虑
今年以来，北京市认真贯彻党中央决策部署，全面落实国家《扎实稳住经济一揽子政策措施》等一系列文件，高效统筹疫情防控和经济社会发展，先后出台了《关于继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施》18条、《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》45条、《关于助企纾困促进消费加快恢复的具体措施》27条，并着力推进政策落地，加大统筹协调力度，相关部门为上述文件尽快落地先后出台了55个配套政策和实施细则，让政策尽快惠及企业。截至8月1日，今年合计新增减税降费及退税缓税缓费1400亿元；社保缓缴政策惠及3.4万家企业约115万人，缓缴金额达到60亿元；国有房屋租金减免政策惠及6.3万家小微企业及个体工商户，减免金额近100亿；“融资纾困直通车”已向801家企业发放融资贷款62.5亿元。
此次出台的《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》是贯彻落实市第十三次党代会精神的具体举措，也是今年本市统筹疫情防控和稳定经济增长实施方案的配套政策之一，主要目的就是通过持续深化“放管服”改革，立足“主动办”“加快办”“方便办”，推出一批针对性强、见效快、兑现方便的改革措施，推动政策精准直达快享，不断优化营商环境，帮助企业提振信心，加快恢复发展。具体体现以下三个方面的特点：
一是突出一个“服”字，坚持企业有所需、政府有所应，以更高标准提升服务质效。《若干措施》把服务企业放在突出位置，充分发挥市、区、街乡镇三级企业服务体系的作用，广泛开展企业服务大走访，强调主动服务、精准服务、有效服务。充分发挥“服务包”机制和12345企业服务热线作用，主动问需、全力帮扶、精准施策，对企业提出的困难、问题和诉求，边研究、边推进、边落实，帮助企业复工达产，加快恢复发展。
二是着眼一个“快”字，通过数字赋能、流程再造，以更大力度提升政策兑现和企业办事效率，实现审批快、办理快、见效快。大力推动涉企服务事项网上办理，通过运用大数据、人工智能等新一代信息技术，进一步优化审批流程，大幅压减申报材料，让企业网上办事更加快捷，实现惠企政策“免申即享”“即申即享”“直达快享”，推动更多服务事项“全程网办”“一网通办”“一照通办”“一件事一次办”。
三是锚定一个“准”字，坚持问题导向，针对痛点堵点，出实招、见实效，切实解决企业最关心、最直接、最迫切的问题。比如，完善歇业备案制度、延长经营许可有效期限、简化异常目录移出手续、拓展信用修复渠道等措施，切实解决企业因多种因素影响面临的困难和问题。同时，持续在准入准营改革上精准发力，推行“一业一证”和“证照联办”合并改革、加大政府采购中小微企业支持力度、压减出口退税办理时间、提升高新技术货物通关效率等措施，为企业扩大经营、稳定发展提供有力的制度保障。
第二，《若干措施》的主要内容
主要是围绕着涉企服务、网上办事、准入准营、扩大经营五个方面，提出了34条改革举措。主要包括：
（一）全面强化企业服务，助力企业加快恢复发展
加强主动服务意识，全面做好涉企服务，从企业“找服务”向政府主动“送服务”转变，主动了解企业所需所盼，及时协调解决企业遇到的困难问题。
一是在全市范围内开展“防疫情、稳经济、助企纾困”走访服务活动。强化市、区、街乡三级企业服务机制，发挥“服务包”机制作用，针对企业急难问题和困难行业集中诉求，采取“一企一策”“一业一策”等多种方式，加大协调解决力度。坚持“接诉即办”“一诺千金，一抓到底”，对于纳入“服务包”的咨询类事项，24小时内予以答复；对于复工复产诉求，7日内予以办结。上半年，已经累计服务企业达到1.3万余家。
二是更好发挥12345企业服务热线作用。企业在助企纾困政策落地过程当中，可以拨打12345企业服务热线进行咨询或反映问题。12345企业热线也将建立企业诉求分级分类办理机制，高效办理企业问题和诉求。1—7月份，12345企业热线已经累计受理问题3.45万个，满意率达到92.7，有效帮助企业解决困难和复工复产当中存在的问题。
（二）大力推进“全程网办”，全面提升线上服务
积极应对疫情期间企业远程办公需求，在推广电子证照、电子印章应用、惠企政策线上兑现等方面加大改革力度，让企业办事更加便利。
一是推动全部涉企服务事项“全程网办”。目前，本市政务服务事项“全程网办”比例达到97以上，在此基础上，将加快建设“全程网办、集成联办、跨省通办、移动可办”的数字服务平台。同时，持续推动中小微企业首贷贴息、贷款延期还本付息等事项的网上办理。
二是实施惠企政策网上查询和兑现。各级政府门户网站将于8月底前开设惠企政策专区，提供快速准确的查询服务。为便于企业及时了解和享受各类税费优惠政策，北京市电子税务局也将自动推送阶段性免征增值税、减征地方“六税两费”等相关政策。
三是加快优化企业网上办公环境。继续为新开办的企业免费发放电子印章，同时鼓励存量企业办理电子印章，重点在政务服务、金融、商务等领域推广电子印章的应用。2021年1月，本市已经开始为新办企业免费发放电子印章，累计已经发放290多万枚，并实现在政务服务领域广泛应用，为企业“不见面”办事打下了良好基础。
（三）更加便利企业开办经营，充分激发市场主体活力
持续深化商事制度改革，着力推进照后减证和简化审批，实现更多市场主体“准入即准营”。
一是全面提升企业开办便利化、智能化水平。进一步优化企业开办名称自主申报服务，推动持有外国人永久居留身份证的外籍人员在线身份认证，实现外资企业设立、变更、注销业务全流程网上办理。
二是便利企业快速准入准营。对于餐饮、零售、文娱、乡村民宿等受疫情影响较大的消费领域，加快推行“一业一证”，并在政务服务中心设立企业开办“一业一证”综合窗口。
三是优化许可办理流程。为加快涉企经营许可办理，减少企业现场核查等待时间，探索开展特殊食品生产许可、餐饮领域食品经营许可远程核查，市场监管部门线上审核发证。针对企业因疫情影响不能及时办理工业产品生产许可证的，允许延期换证。
四是完善歇业制度。3月份，本市出台市场主体歇业备案制度之后，这次《若干措施》进一步明确了市场主体歇业期间可以为职工缓缴住房公积金，为职工缓缴住房公积金确有困难的，可在1—4范围内申请降低缴存比例或缓缴，让企业能够“歇歇脚再出发”。
（四）大力支持企业拓展业务，创造更多机会和发展空间，营造更好发展环境
聚焦企业关注的业务拓展、资金困难、柔性监管等方面，推动政府采购、纳税、跨境贸易、信用监管等领域出台一批小切口、针对性强的改革，为企业加快恢复发展注入动力。
一是加大对小微企业开展业务的支持力度。完善政府采购工程招标文件示范文本，支持预留中小微企业份额、给予价格扣除优惠等政策，提升中小微企业在政府采购中的竞争力。将政府采购货物和服务项目给予中小微企业的价格扣除优惠幅度由6—10提升至10—20；大中型企业与小微企业组成联合体，或者大中型企业向小微企业分包的，将价格扣除优惠幅度由2—3提高至4—6，为中小微企业中标政府采购创造更多机会。
二是采取多种方式缓解企业资金压力。
三是精准施策提高企业办事效率。优化不动产登记网上办理，完善网上信息查询服务，逐步实现“以图查房”。加强二手车交易管理和服务，取消二手车过户发票工商验证事项，在全市各交易市场提供“一站式”交易服务。
四是拓展企业信用修复渠道。在信用中国（北京）网站开通被处罚企业“信用豁免申请”服务和破产重整企业信用修复“一口申报”渠道，对受疫情影响产生的企业、个人延期还贷等失信行为，由银行等机构按照人民银行有关规定，分类采取针对性纾困措施。
这次助企纾困优化营商环境若干措施是本市稳经济增长的具体举措，我们将按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，加大政策的统筹协调，明确部门职责，下发任务台账，加强督导落实，使各项措施加快落地见效，以国际一流营商环境助力企业和经济持续恢复发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
我的介绍完毕，谢谢大家。
隗斌：
谢谢北京市发展和改革委员会副主任戴颖介绍。下面，请北京市经济和信息化局副局长潘锋介绍北京市营商环境改革以来信用体系助企纾困有关措施情况。
北京市经济和信息化局副局长潘锋：
尊敬的各位媒体朋友们，首先我谨代表北京经信局对大家长期以来关心和支持我市营商环境的优化工作表示感谢。
近年来，北京市围绕营商环境的优化，大力推进社会信用体系建设，强化信用体系与各行业领域深度融合，从信用监管、“信用 ”生态、信用豁免、信用修复四个方面制定了一系列措施，打造了基于信用的“有呼必应，无事不扰”的助企纾困工作新模式。具体来讲：
一是强化信用监管，“不打扰”守信企业。事前监管环节，在20余个领域提供了信用的核查服务，覆盖企业准入、项目支持、缓交社保等多个应用事项，在我市、区、两级政务服务大厅设立信用服务窗口，企业在办理行政审批、优惠政策申请、公共资源交易等事项中可以在窗口查询和打印信用报告。在事中监管环节，制定4等9级公共信用综合评价标准，并将169万家企业的评价结果推送相关部门，
