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2015年北京市政府重点工作情况汇编之构建“高精尖”经济结构篇

发布日期:2016/4/12 9:29:53 浏览:3317

完善重大科技成果转化和产业项目资金统筹,2010年至今,共安排统筹资金约550亿元,支持了720个重大项目,带动社会投资近4000亿元。其中,采用股权投资、资本金注入、产业基金等新型财政资金投入方式的比例提升,达70左右。加快集成电路产业发展股权投资基金运作,目前,规模60亿元的制造和装备子基金和规模20亿元的设计和封测子基金均已完成注册并正式运营,并已完成对豪威科技公司等8个项目共计约38亿元投资。

三是推动金融业支撑构建“高精尖”产业体系。社会融资规模合理增长,融资结构进一步优化。2015年1-11月北京地区社会融资规模12669.4亿元,占全国的比重9.4,有力支持了首都经济基础产业、特色产业和重点领域,积极服务首都城市战略定位和产业结构调整。东兴证券股份有限公司等公司与重点互联网企业开展互联网大数据金融战略合作,进一步拓展销售渠道,完善优化互联网金融平台和信息系统建设。截至11月末,北京地区战略性新兴产业领域有1800家企业获得股权投资基金支持,投资金额965.7亿元,占北京市投资案例总数和投资总额的比重分别为78.2和66.2。120家文化创意企业获得股权投资基金支持,投资金额89.3亿元,占全国文化创意企业投资案例总数和投资总额的比重分别47.9和38.6。

四是推动金融支持京津冀协同发展。在要素市场统筹建设方面,依托京津冀产权市场发展联盟,做好“京津冀产权市场联合信息披露平台”建设和运营工作;设立中国技术交易所秦皇岛技术成果交易市场,帮助秦皇岛引进国内外高端创新机构和企业。在区域统筹布局方面,京津冀三地保险机构引导在京保险总部的后援基地、数据中心、呼叫中心等后台服务功能落户天津、河北。在信贷统筹方面,中国工商银行设立“非首都核心功能疏解贷款”项目,专门用于服务京津冀协同发展。

七)立足城市功能,推动产业更好服务城市发展需要

一是以试点示范应用带动产业发展。推进新能源汽车充电基础设施布局建设,截至2015年12月底,全市累计建成20916根充电桩及5座大型换电站,日最大服务能力超过10万车次,充电设施总体建设规模和水平居全国前列。持续推进国家级试点示范建设,推进国家高技术服务业基地,三网融合、云计算、电子商务、新能源汽车、下一代互联网、信息惠民等试点示范城市和软件及应用系统战略性新兴产业集聚发展试点建,有效促进国家政策、资金等要素落地,带动本市产业发展。推动中关村信息安全、大数据、生态环保、智慧城市、智能交通等重点企业的先进技术应用通州城市副中心建设。

二是以铜缆网络光纤化改造为抓手,大幅提升北京市宽带接入能力。2015年5月,北京市印发了《宽带北京行动计划2015年度任务分工》、《关于做好本市铜缆网络光纤化改造工作的通知》。截至11月底,已累计完成498万户改造任务。全市具备光纤接入能力家庭累计超过1000万户,固定宽带家庭用户数累计约668万户,其中,10兆以上宽带用户占比约92。

三是加快推进4G网络建设,移动通信网继续保持全国领先水平。2015年1月,宽带北京行动计划协调小组办公室印发《关于政务部门积极支持基站建设的通知》,确定基站难点协调流程,要求各级政务部门及下属企事业单位要率先开放办公大楼和其他公共建筑等相关资源,支持基站建设工作。截至11月底,4G基站累计达4.09万个,基本实现了城区、乡镇和行政村的全覆盖;本市移动电话用户超过4000万户,其中4G用户超过1000万户。

四是继续推进三网融合工作。将有线电视网络双向改造及发展高清电视用户等纳入宽带北京年度任务。截至11月底,有线电视网络双向网覆盖用户累计约552万户;高清交互数字电视用户占比约80;IPTV用户累计约51.67万户,通过有线电视网络接入互联网的用户累计达40.13万户。

八)坚持对外开放,以产品创新、模式创新拓展海外市场

一是加快对外贸易结构调整升级。立足首都服务业发展优势,完善引导性扶持措施,建立健全服务贸易发展配套支持政策,大力支持技术贸易、文化贸易、服务外包等发展,目前,本市服务贸易已占全球服务贸易总额的1.1,在全国占比近两成。1-11月,我市实现服务贸易进出口总额880.63亿美元,同比增长10.4。其中,服务贸易进口额509.84亿美元,同比增长16.2,服务贸易出口额370.79亿美元,同比增长3.3。服务贸易出口中的保险、金融、电信、计算机和信息、文化和娱乐等服务贸易新兴领域出口累计达233.28亿美元,占服务贸易出口总额的62.9;金融服务、文化和娱乐服务、旅行服务和建设服务出口同比增长较快,分别增长47.8、40.3、16.2和11.5,增长显著。

二是推动自主创新企业国际化发展。支持企业全球布局。联想、百度、乐视、京东方、中芯国际等大批企业在境外实施并购、设立研发机构、拓展国际市场,UC浏览器与Facebook达成合作。爱奇艺、神州泰岳、亚信、小米、紫光股份、利亚德等也纷纷开展国际化业务,在国内外引起极大关注。支持“双自主”企业出口持续增长。设立外经贸发展引导基金和外经贸担保服务平台,对“双自主”企业投保短期信用险给予下调费率、优先满足承保限额、优先处理赔案等措施,培育和扩大“双自主”企业出口规模。1-11月,本市“双自主”企业出口78.0亿美元,占比达16.1,比上年提高2.6个百分点。出口5000万美元以上的“双自主”企业共25家,新增2家大型“双自主”企业,其中有15家保持两位数以上增长。

三是大力支持跨境电子商务发展。通过加快发展跨境电子商务、建立外贸实体营销渠道、举办进口商品购物节等措施,推动内外贸融合发展。加快发展跨境电子商务,推进跨境电子商务公共信息平台建设,打造O2O直购体验店,建立以跨境电商平台、物流服务、金融服务为特色的外贸综合服务平台。在全国率先实行出口退税企业分类管理,落实境外旅客购物离境退税政策,扩大统一投保短期出口信用险范围。

四是扩大文化贸易范围和规模。发挥各类平台活动带动作用,服务对外文化贸易。承办第十一届深圳文博会、2015北京——米兰文化创意设计高端推介会、京港创意设计交流会,推动创意设计等优势文创行业和品牌企业“走出去”。举办2015北京文化庙会?台北之旅,客流量达150万人次,销售金额1580万新台币,合同金额6200万新台币,协议金额近5亿新台币,实现文化交流和贸易双提升。举办2015京台文创展,签约金额2.3亿元。支持文化企业开拓海外市场。支持蓝色光标传播集团收购WAS公司,加快布局海外传媒产业。支持华韵尚德建设“中德文化之家”,搭建中德经贸合作与文化交往平台。国家对外文化贸易基地(北京)正式开园运营,企业集聚区配套设施基本建成,与国内外60多家知名企业达成入驻意向。

九)挖掘潜在消费,推动产业更好满足首都人民消费需求

一是积极引导发展模式创新,加快引领信息消费。小米加快构建“硬件 软件 互联网服务”商业模式,向用户提供参与感,赢得用户参与到产品的完善和品牌的树立中来,实现了业务整合、战略整合和效益整合,2015前三季度其总体销量约为5320万台,市场占有率14,排名中国智能机市场第二,双“十一”期间,小米天猫旗舰店总支付金额超过12.54亿元。乐视打造“内容 终端 平台 应用”垂直生态,切入信息消费垂直领域,乐视超级电视2015年销量突破300万台。双“十一”期间乐视通过O2O销售渠道(天猫 京东 乐视商城)实现超级手机、超级电视等全生态产品销售额达到15.2亿元。

二是加强首都文化消费促进,努力扩大文化内需。加快落实《北京市人民政府关于促进文化消费的意见》,建立促进文化消费工作体系。完善统计监测体系和财政支持方式,优化文化产品供给。成功举办第三届北京惠民文化消费季,加强市场整合和跨界融合,累计消费人次4857.41万,同比增长28.8;交易额112.1亿元,同比增长10.1。积极运用互联网思维推出8月8日惠民文化消费主题日。积极创造“线上 线下”文化消费新高峰。8月8日全天,共发放各类优惠券490余万张,提供优惠近千万元,线上销售额超过4300万元,门店消费额比平日增长10。完善文惠卡促销服务机制,与腾讯公司合作,拓展文惠卡微信服务功能,实现文惠卡电子化。

三、挑战与对策

一)北京产业发展面临的挑战

未来五年,首都工业和信息化建设仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临国际经济复杂多变、国内经济下行压力加大等诸多挑战,以及非首都功能疏解、治理“大城市病”等艰巨任务,也面临新技术革命和产业变革兴起、实施供给侧改革、京津冀协同发展、建设全国科技创新中心等重大机遇。在新的发展形势下,我们既要保持战略定力,紧抓历史机遇,打好构建“高精尖”产业体系这项长期性、系统性的攻坚战,也要从问题导向出发,清醒认识构建“高精尖”产业体系面临的主要挑战:

一是引领创新的压力较大,构建“高精尖”产业体系迫切需要转换产业发展动力,围绕产业链部署创新链,加快完善以企业为主体的产业创新体系,率先实现创新驱动发展。

二是转型发展的压力较大,产业转型升级的成本压力、技术压力、资源压力较大,形成“高精尖”产业体系建设需要一定的发展周期,结构调整的“阵痛”将阶段性持续存在。

三是深化改革的压力较大,构建“高精尖”产业体系是在新常态下,转变产业发展方式、提升产业发展层次的系统工程,需要配套改革创新产业政策、服务模式、管理机制等。

二)2016年推动产业创新发展的工作思路

2016年是“十三五”规划开局之年,我们将认真落实市委市政府的决策部署,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,统筹利用全市产业资源,全面抓好《<中国制造2025北京行动纲要》落实,加快疏功能、转方式、优环境、补短板、促协同,努力在建设以企业为主体的创新体系、发展“高精尖”产业、推动京津冀产业协同发展、统筹信息化建设等方面取得新成效,实现“高精尖”产业体系建设在“十三五”的良好开局。为此,2016年重点抓好以下七方面工作。

1.加快构建“高精尖”经济结构

一是推进重点产业领域发展,聚焦金融、信息和科技服务等生产性服务业,新一代信息技术、生物、节能环保等战略性新兴产业,以及文化创意产业以及生活性服务业等。

二是重点发展产业的高端环节,因地制宜优化产业链条,做长产业链条,壮大产业发展优势和重点产业集群,塑造北京产业品牌;做精中端环节,提高产业链中端制造环节的改造力度和制造业价值量做强高端环节,着重发展研发设计、品牌营销和精细化服务,提高产业核心竞争力。

三是积极培育新兴经济业态,积极发展知识型、平台型和互联网型业态,以互联网与制造、能源、金融、商贸服务、农业等重点产业融合创新为重点,推进产业组织、商业模式、供应链、物流链、产品形态、品牌塑造创新,促进生产要素优化配置,有效提高生产效率。

四是优化产业空间布局,进一步完善“两城两带”创新布局,全力建设中关村国家自主创新示范区核心区、中关村科学城、未来科技城、怀柔科学城,打造围绕研发服务和高新技术产业服务创新的北部创新发展带,打造围绕高技术制造业和战略性新兴产业技术创新、产品创新的南部创新发展带。增强高端产业功能区集聚和辐射效应,将高端产业功能区打造成为“高精尖”产业主阵地。推动京津冀产业对接协作,统筹搭建京津冀产业对接协作平台,构建“4 N”产业合作格局。

2.以创新精神抓好政策落实

一是进一步推进重大政策落实。深入贯彻落实《关于进一步创新体制机制加快全国科技创新中心建设的意见》和《北京技术创新行动计划(2014-2017年)》。扎实推进大众创业、万众创新以及“互联网 ”行动计划的各项工作任务落实,积极构建有利于大众创业、万众创新的政策制度环境和公共服务体系,推动技术进步、效率提升和组织变革,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的

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